非執(zhí)行董事當(dāng)更有作為

非執(zhí)行董事是不在公司管理層擔(dān)任職務(wù)的董事，也稱為非常務(wù)董事，作為董事會(huì)成員之一，非執(zhí)董對(duì)執(zhí)行董事起著監(jiān)督、檢查和平衡的作用。非執(zhí)董一般包括在股東職能部門任職的兼職董事、股東委派的不在公司擔(dān)任除董事以外其他職務(wù)的專職董事，以及上市公司從外部聘請(qǐng)的獨(dú)立董事。

股東內(nèi)部的兼職董事，若非集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)層擔(dān)任，往往從股東職能管控的視角來看待企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的問題。事實(shí)上，很多兼職董事都是從職能部門委派，其表決的意見往往就是部門的意見，只能表達(dá)股東在某些領(lǐng)域的訴求，而非股東管控意志的全部。

相比之下，專職董事作為股東委派的全職非執(zhí)董，其職責(zé)就是與董事會(huì)其他成員協(xié)同努力，指導(dǎo)管理層實(shí)現(xiàn)股東期望的經(jīng)營目標(biāo)。由于經(jīng)營活動(dòng)涉及的領(lǐng)域和問題是復(fù)雜多變的，專職董事有充分的時(shí)間參加成員企業(yè)重要會(huì)議、開展專題調(diào)研、參與項(xiàng)目論證、閱讀相關(guān)資料文件和分析報(bào)表，掌握公司的經(jīng)營動(dòng)態(tài)，對(duì)董事會(huì)議案研究得更加透徹，無論是贊同還是否決的表決意見會(huì)更具說服力。但由于專職董事并不在集團(tuán)公司任職，對(duì)股東管控意志的把握存在一定的局限性，也沒有兼職董事掌握的權(quán)利、資源和信息優(yōu)勢(shì)，也不能像上市公司獨(dú)立董事那樣，以捍衛(wèi)小股東的利益為己任。

至于股東外部的獨(dú)立董事，對(duì)股東投資的行業(yè)領(lǐng)域雖有獨(dú)到的見解，但即便表達(dá)的是客觀公正的觀點(diǎn)，卻不一定是企業(yè)發(fā)展的最好選擇。

上述諸多原因讓非執(zhí)行董事在經(jīng)營決策表決時(shí)，考慮更多的是如何平衡發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，更好維護(hù)股東與相關(guān)利益方的權(quán)益，不僅考慮企業(yè)年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也會(huì)兼顧企業(yè)中長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有所保障。

董事會(huì)全體成員密切溝通，忠誠勤勉履職，不辜負(fù)股東重托，最大程度實(shí)現(xiàn)或超出股東確定的經(jīng)營目標(biāo)，并根據(jù)年度及任期經(jīng)營業(yè)績來激勵(lì)管理層，這是規(guī)范高效董事會(huì)努力的方向。非執(zhí)董與執(zhí)董作為董事會(huì)成員的目標(biāo)是共同的，非執(zhí)董與執(zhí)董之間各抒己見，董事會(huì)審慎做出滿足股東利益的最終決策，符合董事會(huì)由個(gè)人擔(dān)責(zé)、集體決策的運(yùn)作機(jī)制。

由于非執(zhí)董與執(zhí)董存在離線與在線的迥異，執(zhí)董與非董在戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)、績效考核和經(jīng)理人評(píng)價(jià)等方面的感受是有差異的。這種差異再加上董事個(gè)人的行業(yè)背景及經(jīng)驗(yàn)的不同，導(dǎo)致董事在表決時(shí)觀點(diǎn)不完全相同，甚至相左也是完全正常的。

需要指出的是，非執(zhí)董無論是股東內(nèi)部的兼職董事、專職董事或股東外部聘請(qǐng)的獨(dú)立董事，對(duì)公司及其業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)可能會(huì)比執(zhí)董少，但這絕非不利因素，非執(zhí)董擁有的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及其相同或近似行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)將可與執(zhí)董形成互補(bǔ)。

執(zhí)董（不包括擔(dān)任執(zhí)行董事的董事長）在公司擔(dān)任經(jīng)營高管，董事角色與其經(jīng)營高管角色高度重疊，更多時(shí)候容易忽略自己董事的身份，而站在管理層來考慮問題。其在經(jīng)營決策時(shí)，更多考慮的是如何確保年度目標(biāo)業(yè)績的完成，對(duì)任期目標(biāo)的考慮較少，更勿用說長遠(yuǎn)目標(biāo)，如果中長期目標(biāo)與短期利益有沖突，難免會(huì)產(chǎn)生抵觸。而根據(jù)股東和董事會(huì)的管理授權(quán)，執(zhí)董作為經(jīng)營高管有一定的經(jīng)營自主權(quán)，有較強(qiáng)的資源調(diào)配能力和較完整的信息報(bào)告系統(tǒng)，企業(yè)的經(jīng)營績效與其職業(yè)發(fā)展相關(guān)度較高，執(zhí)董對(duì)經(jīng)營層提出的議案一般會(huì)持贊同態(tài)度，非執(zhí)董如果發(fā)出反對(duì)的“聲音”很少會(huì)受到歡迎。

目前，絕大多數(shù)國企董事會(huì)還是以執(zhí)董為主導(dǎo)的格局，非執(zhí)董在戰(zhàn)略、監(jiān)督、績效和經(jīng)理人評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮的作用有限。從國資委對(duì)規(guī)范央企董事會(huì)試點(diǎn)的要求看，外部獨(dú)立董事應(yīng)超過董事會(huì)成員半數(shù)，這意味著以執(zhí)董為主導(dǎo)的董事會(huì)格局將會(huì)被打破。由于非執(zhí)董在防范內(nèi)部人控制，更好地監(jiān)督、檢查和平衡執(zhí)董等方面，都發(fā)揮著重要作用，非執(zhí)董無疑在董事會(huì)未來建設(shè)中的將會(huì)“英雄大有用武之地”。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，董事會(huì)需要在戰(zhàn)略指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、績效考核和經(jīng)理評(píng)價(jià)等方面進(jìn)一步發(fā)揮非執(zhí)董的積極作用。

戰(zhàn)略指導(dǎo)。非執(zhí)董作為董事會(huì)成員，為企業(yè)的戰(zhàn)略成功做出貢獻(xiàn)是其重要職責(zé)。公司管理層必須具有清晰的戰(zhàn)略方向，而非執(zhí)董應(yīng)該發(fā)揮他們從工作和生活閱歷、特別是商業(yè)經(jīng)歷中得出的大量經(jīng)驗(yàn)，來確保已選定的戰(zhàn)略是穩(wěn)健的。就該角色而言，在其認(rèn)為合適的情況下，他們有權(quán)對(duì)戰(zhàn)略的任何方面提出質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，股東和董事會(huì)應(yīng)該鼓勵(lì)非執(zhí)董積極建言獻(xiàn)策，提出具有建設(shè)性的意見或建議幫助公司制定成功的戰(zhàn)略。

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督。董事會(huì)應(yīng)完善其下設(shè)的以非執(zhí)董為召集人的各類專業(yè)委員會(huì)的建設(shè)，為董事會(huì)審慎決策和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督，發(fā)揮非執(zhí)董的價(jià)值。非執(zhí)董可通過董事會(huì)敦促公司建立完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。非執(zhí)董與執(zhí)董的信息一定要對(duì)稱，董事會(huì)獲得的財(cái)務(wù)報(bào)告和各類信息必須是真實(shí)和全面的。

績效考核。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)使公司對(duì)已制定的企業(yè)業(yè)績目標(biāo)承擔(dān)責(zé)任，企業(yè)的業(yè)績包括年度經(jīng)營目標(biāo)，任期經(jīng)營目標(biāo)以及企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。非執(zhí)董在平衡企業(yè)的短期目標(biāo)與中長期目標(biāo)方面應(yīng)發(fā)揮積極的作用，指導(dǎo)管理層在完成年度目標(biāo)的同時(shí)，要兼顧企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)理評(píng)價(jià)。非執(zhí)董與執(zhí)董作為董事會(huì)成員，對(duì)管理層的業(yè)績和能力進(jìn)行評(píng)價(jià)并將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于對(duì)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)和約束，這本來就是董事會(huì)的職責(zé)。由于執(zhí)董的角色重疊，應(yīng)積極發(fā)揮非執(zhí)董及董事會(huì)下設(shè)的提名委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)的作用。

隨著國企建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作的不斷完善，執(zhí)董與非執(zhí)董在董事會(huì)中的定位和職責(zé)會(huì)更加清晰，非執(zhí)董對(duì)規(guī)范、高效的董事會(huì)建設(shè)必定將發(fā)揮更大的作用。

作者供職于中國廣核集團(tuán)有限公司