上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展研究

摘要：就業(yè)是民生之本，特別是在后金融危機時代的上海，就業(yè)問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點。本文利用1999～2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性及結(jié)構(gòu)偏離的角度對上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系進行了初步分析。研究結(jié)果顯示：上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展合理，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)仍有些許滯留，第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于平衡。據(jù)此本文提出若干促進上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；上海

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門之間以及各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成，反映了一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系及其變化趨勢；就業(yè)結(jié)構(gòu)則是國民經(jīng)濟各部門所占用的勞動力數(shù)量、比例及相互關(guān)系，反映了一個國家或地區(qū)對勞動力資源的利用情況。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系是否協(xié)調(diào)是衡量一個地區(qū)國民經(jīng)濟健康發(fā)展的重要標志。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)兩者相互影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動必然會導致就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性及其與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)發(fā)展也必將影響整個經(jīng)濟發(fā)展。

一、上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的概述

2001 年5月，國務(wù)院原則同意《上海城總體規(guī)劃（1999 ～2020 ）》，確立了上海建設(shè)“國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心”的發(fā)展戰(zhàn)略目標。隨著上?！八膫€中心”地位的確立，上海經(jīng)濟總量在不斷擴大，綜合實力也在持續(xù)增強。1999～2011年，全市生產(chǎn)總值從445.77億元增加到19195.69億元，擴大了43倍多，年均增長大于8%。

1999～2011年間，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步從原來的以工業(yè)為主轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主，呈現(xiàn)出“三、二、一”型結(jié)構(gòu)特征。如圖1 所示，上海第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重漸趨下降，分別從原來的2.0%和48.4%下降到現(xiàn)在的0.7%和41.3%，第三產(chǎn)業(yè)的比重則穩(wěn)步上升，從1999年的49.6%上升至2010年的58.0%。而1999年，上海一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重分別為11.4%、46.5%和42.1%，到2011年分別為3.4%、40.3%和56.3%，第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重分別下降了8.0個百分點和6.2個百分點，而同時期第三產(chǎn)業(yè)的比重則上升了14.2個百分點，具體變化規(guī)律如圖2所示。

二、上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性分析

（一）“標準結(jié)構(gòu)”分析

“標準結(jié)構(gòu)”即經(jīng)濟發(fā)展不同階段所具有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的標準數(shù)值，由美國經(jīng)濟學家霍利斯·錢納里提出，詳見表1。

2011年上海的人均GDP為82560元，折合12784美元。由于上述結(jié)論是以美國1980 年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的，因此，需要將2011年的上海人均GDP數(shù)值換算成1980 年的人均GDP數(shù)值?？紤]到通貨膨脹率的影響（美國1981～2011年的平均通貨膨脹率為3.31%），可以得出上海2011年的人均GDP水平12784美元相當于1980年的4659美元。根據(jù)錢納里的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成“標準”，上海已達到4000美元的界線，在此水平下三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)為9.7：45.6：44.7，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)為24.2：32.6：43.2。2011年上海的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.7：41.3：58.0，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為3.4：40.3：56.3。可以看出，上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展還是均衡的，大量勞動力都集中在生產(chǎn)效率較高的二、三產(chǎn)業(yè)。特別是第三產(chǎn)業(yè)，無論是產(chǎn)值占比還是就業(yè)人數(shù)占比都高出“標準”10多個百分點，顯然上海已從一個工業(yè)中心城市逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘒H經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心于一體的服務(wù)性城市。

（二）結(jié)構(gòu)偏離度和偏差系數(shù)分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離程度是指各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與就業(yè)比重的比值與1之差，結(jié)構(gòu)偏離度的絕對值越高，說明就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越不對稱。結(jié)構(gòu)偏離度和偏差系數(shù)的計算公式如下：φ1=■-1，φ2=■（Y■/Y-L■/L）式中φ1為結(jié)構(gòu)偏離度，φ2為偏差系數(shù)Yi/Y表示該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重，Li/L表示該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重。當結(jié)構(gòu)偏離度為0時，該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)在總量上達到均衡狀態(tài)，也就意味著此時的資源得到了最優(yōu)配置；當結(jié)構(gòu)偏離度大于0時，說明該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重大于就業(yè)比重，該產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率較低且存在勞動力轉(zhuǎn)入的可能性；小于0則表示該產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率較高，存在勞動力轉(zhuǎn)出的可能性。偏差系數(shù)越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)差距就越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的適應(yīng)性越差。

從表2中，我們可以看出：1.1999～2011年間上海第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度始終為負數(shù)，基本穩(wěn)定在-0.84上下浮動，這說明上海第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重小于就業(yè)比重，仍有一小部分勞動力滯留在第一產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度始終為正值，說明上海第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重大于就業(yè)比重；第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度除了2003～2007年為負值外，其余均為正值，說明2003～2007年第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重小于就業(yè)比重，其余年均的產(chǎn)值比重均大于就業(yè)比重。2.第一、第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的絕對值都經(jīng)歷了先上升后下降的過程，這表明就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡在逐漸擴大后又開始慢慢縮小，特別是第二產(chǎn)業(yè)自2001年開始偏離度有較大上升，但是與1999年相比，2011年結(jié)構(gòu)偏離度的絕對值有明顯減小，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差距總體在減小。3.自2008年起，第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的絕對值開始逐漸趨近于0，說明第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力趨于飽和，且結(jié)構(gòu)偏離度的絕對值趨于0亦表明其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。4.1999～2011年，上海三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展呈波動態(tài)勢，但總體呈減小趨勢，偏差系數(shù)由1999年的18.86減少到2011年的5.45，說明上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的差距正在減小。

錢納里和塞爾奎因等國外著名學者根據(jù)不同收入水平下三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度，得出了其演變的國際模式，如表3所示。

2011年，上海三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為-0.80：0.02：0.03，與1980年人均GDP4000美元標準下的偏離度-0.60：0.40：0.03相比，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的絕對值大了0.2，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的絕對值偏小，相差20倍，而第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度符合標準，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展均衡。但總體來看，上海三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平較高，接近于發(fā)達國家水平。

三、促進上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

第一，鞏固第二產(chǎn)業(yè)支柱地位。要挖掘第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的潛力，注意發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益，發(fā)展壯大一批影響大、實力強的企業(yè)集團，帶動全市第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極鼓勵發(fā)展中小型工業(yè)企業(yè)，積極支持民營經(jīng)濟，尤其是個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，將經(jīng)濟增長點與就業(yè)增長點有機結(jié)合起來。

第二，加快第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。上海更要加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)，特別是要積極發(fā)展?jié)摿^大的新興服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的獨特優(yōu)勢，使其成為吸納勞動力就業(yè)的主渠道，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。

第三，促進郊區(qū)新城“產(chǎn)城融合”。目前上海郊區(qū)普遍存在“產(chǎn)城不融合”現(xiàn)象，新城發(fā)展遠不及產(chǎn)業(yè)園區(qū)。郊區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的勞動力無法滿足其對受過高等教育或年輕工人的需求。因此要促進郊區(qū)新城走“產(chǎn)城融合”之路，加快完善城市與產(chǎn)業(yè)全區(qū)的相關(guān)規(guī)劃、加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級轉(zhuǎn)型、加快實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)做到居住和就業(yè)之間的融合，形成產(chǎn)業(yè)與人口不斷升級的良性循環(huán)。

參考文獻：

[1]田明.中國就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與城市化[M].北京：科學出版社，2008.

[2]劉乃全，孫海鳴.上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口、就業(yè)的互動關(guān)系研究[J].財經(jīng)研究，2003（01）.

[3]夏杰長.我國勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2000（07）.

[4]張曉旭.中國就業(yè)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷關(guān)系的考量[J].統(tǒng)計與決策，2007（04）.

[5]肖黎春.上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變動發(fā)展趨勢及特征分析[J].人力資源研究，2003（03）.

*本文系上海市研究生創(chuàng)新基金項目（JWCXSL1302）、上海市大文科研究生學術(shù)新人培育計劃項目。

（作者單位：上海理工大學管理學院）