保加利亞政治和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型分析

摘要： 本文主要針對保加利亞轉(zhuǎn)型時期經(jīng)濟發(fā)展和政治生活問題與挑戰(zhàn)。作者描述保加利亞政治生活的特點及其對社會帶來的影響，并提出一些建議改善保加利亞政治局面和社會環(huán)境。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型；政治；政黨；經(jīng)濟發(fā)展；政府對社會的責任；私有化

保加利亞是東南歐巴爾干半島一個中小國家，大約7百萬人，面臨人口危機。保加利亞共產(chǎn)主義時期在各個方面具有非常多的成就，如文化，化學等。甚至教育體制的成就，也是社會主義的成就。自1989年東歐發(fā)生巨變，所有東歐前共產(chǎn)國家走向“歐洲”民主發(fā)展道路，并在政治和經(jīng)濟方面開始進行改革。東歐過渡時期急速結(jié)束，1990年前保加利亞共產(chǎn)黨更名成保加利亞社會黨，但之前黨內(nèi)共產(chǎn)主義者正式變成社會主義者，其實他們思想中仍舊處于共產(chǎn)主義者，這就是政治矛盾。后期保加利亞政黨多元化，開始出現(xiàn)各種各樣政黨，其中目前在保加利亞有3個共產(chǎn)黨參與政治生活，但因這些共產(chǎn)黨的影響力較小，所以同保社會黨和其他政黨一起成立“為保加利亞聯(lián)盟”。

過渡時期后至今，保加利亞政治是較穩(wěn)定，但2012年，因保加利亞人民對轉(zhuǎn)型的結(jié)果不滿意，人民開始組織各種抗議活動，其中有一些人民自焚，所以當前政府決定解散。雖然這決定并沒有緩解局勢，保加利亞最后選舉導致國家僵持局面，因為選舉的正式勝利者未達到足夠的議會席位獨立組閣，所以保加利亞社會黨決定通過為保加利亞聯(lián)盟組閣。政治家和保加利亞人民問問為什么這種情況會發(fā)生呢？回答這問題并不簡單，不可能從最近20年保加利亞政治歷史取得和總結(jié)出來。原因的根源導致這種局面。

保加利亞尚未共同意見和答案關(guān)于保加利亞24年前的政治波浪和后1980～1990年東歐發(fā)生的劇變或事件的根源。甚至東歐左翼社會和經(jīng)濟思潮徹底消失，其實東歐國家包括保加利亞都不知道1989年具體發(fā)生的是什么，回歸歐洲思想政治是來自于哪里和未來發(fā)展趨勢。上述的情況不能作為轉(zhuǎn)型失敗的理由，但解釋東歐國家和保加利亞轉(zhuǎn)型期的政治和經(jīng)濟發(fā)展問題。最重要的是我們從歷史學習，所以東歐巨變可以作為要改革國家的一個實事教訓，甚至對保加利亞未來發(fā)展。

現(xiàn)在要更集中更仔細分析保加利亞國家局勢，筆者認為社會福利，政治趨勢和經(jīng)濟發(fā)展速度與以下幾個重要因素具有密切的關(guān)系。第一個因素是國家目前經(jīng)濟、政治和社會狀況；第二個因素是否社會的目標能夠?qū)崿F(xiàn)；第三個因素利用的工具實現(xiàn)社會的目標。

平時專家描述當前保加利亞社會情況的時候，常常用災難、危機、衰退、衰落等專業(yè)詞匯語，集中觀察經(jīng)濟增長無法達到期待的增長水平，來促進社會各階層的發(fā)展。從政治和經(jīng)濟角度來分析國家情況，以下是東歐國家發(fā)達指數(shù)比較表。

根據(jù)，歐洲統(tǒng)計局和國際貨幣基金組織，保加利亞社會和經(jīng)濟發(fā)展水平與其他東歐國家稍微低，但保加利亞經(jīng)濟競爭力低于其他東南歐洲國家和腐敗指數(shù)較高。隨之邏輯觀看這些數(shù)據(jù)我們應該奇了解東南歐國家經(jīng)濟發(fā)展情況。我們?yōu)槭裁磥肀容^保加利亞與其他南歐國家呢？

簡短答案是因我們的共同歷史，文化和接近經(jīng)濟局勢，要闡明這個問題的話，應該觀察近期巴爾干地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和未來趨勢，嘗試解答經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中保加利亞政府治理的角色。以下，保加利亞20多年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的結(jié)果。

在我來看，這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不但是統(tǒng)計數(shù)字，眾所周知統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能“治理”，數(shù)據(jù)只能顯示經(jīng)濟和國家是怎樣被“治理”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能從不同角度來理解或操作，或者解釋，所以我們應該從新評估和研究轉(zhuǎn)型時期的主要政治決定是那些和由那些政黨做出來。并總結(jié)出來轉(zhuǎn)型時期的道路對保加利亞經(jīng)濟發(fā)展的影響，和需要付出對社會的責任。

隨著保加利亞經(jīng)濟發(fā)展的方針，我們明顯的能總結(jié)保加利亞經(jīng)濟競爭力不足夠，這就是與官僚作風，感知腐敗和國家領(lǐng)導教育密切相關(guān)。平時，我們會預料保加利亞教育體制結(jié)構(gòu)針對市場需求，其實實際的情況并不樂觀。像其他巴爾干國家保加利亞經(jīng)濟體制生產(chǎn)力不足夠和不夠創(chuàng)新。保加利亞和巴爾干國家應該向亞洲和中國社會轉(zhuǎn)型結(jié)果和經(jīng)濟發(fā)展學習，從中國引進良好治理方法。為什么保加利亞領(lǐng)導未能向鄧小平的改革引進一些轉(zhuǎn)型例子呢？

對保加利亞20多年社會改革，繼續(xù)尋找轉(zhuǎn)型的良好結(jié)果，我們可以總結(jié)幾個主要評論。

第一評論：保加利亞人民在自己的國家感到未有權(quán)利和不自由。這是為什么呢？原因有以下幾方面。

1.保加利亞政治階級缺乏名譽。政黨和人民相互信心不足，后果是可預料到的政黨可以贏得選舉但難得能復選。社會運動代替政黨運動。政黨感覺不到對社會付政治責任的需要。

2.政治活動是一個復雜且負責任的工作，但根據(jù)保加利亞法律對政治家的知識，能力和道德沒有任何正式的需求。

3.政治家和政黨的行為作為一個內(nèi)部信息，政治和政黨的文化和政治道德可改變，缺乏持續(xù)性。保加利亞政治家和政黨主要的政治形態(tài)由于政治和非政治因素被影響。其實保加利亞政治家仍低估信息社會在政治生活的角色。

4.政治生活運行通過形象，但保加利亞政治時尚布置總是過多，這對保加利亞政治教育，文化和直覺的挑戰(zhàn)。人不必要理解政治，但所有人應該了解政治。

保加利亞政治生活上述的特征影響到社會可以總結(jié)為：一，因參加保加利亞政治生活的名譽人士越來越有疑問，所以政治和政治文化越來越庸俗。二，保加利亞新時代幼稚化。三，社會和集團道德敗壞。打敗這些不良趨勢需要：一，新鮮精英理論。二，在日新月異的環(huán)境和政治競爭力情況下，政治活動需要更多的力量和具體性。三，有意志力的強勢人士。

第二個評論：保加利亞政治家和參與政治活動對象變得越來越貧窮，政黨領(lǐng)導者無法領(lǐng)導因黨內(nèi)民主比社會民主弱得多，政黨弊端誕生新的但更脆弱的政黨。政黨代表和保護投票者和支持者，但不代表全國人民，怎么做政黨犯一個重大錯誤，違反人民的權(quán)利，這樣政黨也變得更有限，讓政黨政治活動受自己的政治框架。保加利亞政治成群行為，縮小社會和選民人群基礎(chǔ)。與此同時，政治成功因素變得越來越復雜。

根據(jù)市場化的規(guī)則，保加利亞社會變得更有歧視，因此政黨在識別選民的意向讓他們投票，所以選民人群基礎(chǔ)缺乏持續(xù)性，市場化進程越來越讓政黨和選民分化，然后選民慢慢就選擇不投票。按照保加利亞統(tǒng)計局選舉參加有大概50～60%的人民。

保加利亞政治生活參與者應該找新的方針或理論為了更有效的實現(xiàn)政治目標，政黨需要等新的更有效的良好黨內(nèi)組織實踐。政黨的唯一勝利不足夠，應該仔細觀察政黨的決定和人民的反應，調(diào)查我們自己的政治歷史與此同時和其他東歐國家作比較。

政治家和政黨是一方面，但為了了解保加利亞政治生活的全面情況，我們應該知道社會目標與經(jīng)濟發(fā)展具有密切關(guān)系，所以我們應該從新回顧20多年前發(fā)生的社會劇變。首先要分析1989年所有制的私有化。像其他前共產(chǎn)國家保加利亞接近40年進行了中央計劃治理和經(jīng)濟，不過自1989年以來慢慢開始實行私有化，從新分配產(chǎn)權(quán)。其實保加利亞實行私有化的過程，不但沒有順利促使經(jīng)濟的發(fā)展，而且導致社會福利的大幅下降。

1.由于不謹慎的政策，這二十幾年中保加利亞經(jīng)濟被非資本化。

2.私有化給社會和國家?guī)砹司薮髢糌斦p失，但進行私有化者帶來了盈利，加上2008年的金融危機，導致后果更加嚴峻。

3.大部分保加利亞社會不大接受私有化進程的結(jié)果，大多的人認為私有化進程是非道德的，因給一部分人帶來好處，但導致國家和社會的崩潰，興起保加利亞人民思念社會主義時期的中央計劃政策的精神和較高水平的社會保障。

4.保加利亞缺乏私有化進程和結(jié)果的評估，幾乎一個政黨嘗試分析和解釋20年前開始進行私有化后帶來的經(jīng)濟、政治及社會嚴峻后果。非工業(yè)化變成私有化和轉(zhuǎn)型時期的特征，并沒有人敢反抗。

5.同時私有化進程需要與國家和世界經(jīng)濟范疇掛鉤，但這個事情未完成，幾乎沒有人在乎。

2008年保加利亞的經(jīng)濟退化深深的影響了保加利亞社會，導致國家各地區(qū)福利下降和引起貧窮問題的擴大化。保加利亞市場縮小化，失業(yè)率逐步提高，年輕人缺乏發(fā)展前途趨勢，導致甚至比經(jīng)濟問題的刻不容緩的人口危機。

保加利亞人口危機形象達到災難，接近二戰(zhàn)后時期人口，人口死亡率比較高，保加利亞平均壽命低于歐洲的平均——女性壽命為72歲，男性為70歲。保加利亞平均工資也低于歐洲的，根據(jù)歐洲統(tǒng)計保加利亞屬于歐洲區(qū)和歐盟最貧窮國家之一。保加利亞勞動生產(chǎn)力水平達到40～42%平均歐洲勞動生產(chǎn)力，但工資是20～21%歐洲工資水平。這壓制國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，這就是保加利亞金融危機的根本原因之一，后果顯而易見：工作領(lǐng)域失衡和財政赤字，工人缺乏動力，凍結(jié)的社會流動。由于保加利亞 20多年開始進行轉(zhuǎn)型，為更好的未來尚未實現(xiàn)，導致保加利亞人民的強烈反抗保加利亞政府所有不面向社會，因為貧窮程度已經(jīng)達到無法再讓步的水平，導致社會暴力。

上述的保加利亞狀況，我們可以發(fā)現(xiàn)保加利亞政府的政治不面向社會，并不在意人民的福利。實際上，人民尚未接受新自由主義政策和新自由主義模式的治理，而且可明顯發(fā)現(xiàn)是新自由主義被影響到保加利亞私有化進程。與此同時，由于保加利亞科學家低工資和缺乏資本影響到科學的發(fā)展，導致社會的教育水平和知識要求大幅降低。因為政治需要尖銳有知識的領(lǐng)導，但保加利亞政治家和政府不樂意討論這些問題，因此，行政的工作也受影響，導致國家首要項目不完成，因為政府的政策缺乏連續(xù)性。

保加利亞經(jīng)濟機制無法承擔有效生產(chǎn)和社會活動，因私有化破壞了行業(yè)，破壞了的行業(yè)導致地方的差異發(fā)展和經(jīng)濟的停滯不前狀態(tài)。從這個角度來看，保加利亞歐洲化夢想看似不可實現(xiàn)，歐洲一體化進程是對保加利亞政治和經(jīng)濟發(fā)展的至關(guān)重要因素，但是歐洲化未有完善國家商業(yè)氣氛，不過完善了官僚負擔。對保加利亞經(jīng)濟增長歐洲一體化還是主要因素，但為了實現(xiàn)歐洲化的目標，應該商業(yè)是經(jīng)濟提升的主要元素。

保加利亞國家經(jīng)濟和歐洲經(jīng)濟的關(guān)系非常復雜，一體化過程應該通過同樣或相似的治理實踐來進行，但保加利亞企業(yè)具有壞賬，保加利亞銀行正面看來不存在問題，但負面存在潛在的危機。保加利亞貨幣與歐元來比被過高估計。

保加利亞應該努力工作很長時間，因這所有問題都不能容易和快速解決。保歐關(guān)系是不平衡的，所以保加利亞和歐洲應該在各種方面進一步完善。最后，監(jiān)控和協(xié)調(diào)國家治理被低估，國家治理的縱橫需要新質(zhì)量的信息化。治理縱橫關(guān)系應該平衡。政府行政不與商業(yè)行政為敵，政府行政和國家應該激發(fā)商業(yè)的發(fā)展，不單是控制。

（作者單位：北京大學國際關(guān)系學院）