從可持續(xù)發(fā)展的角度淺析煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

摘要：對于煤炭行業(yè)來說，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是未來的發(fā)展趨勢，是一種必然，本文主要分析了目前國內(nèi)的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所顯現(xiàn)的難題，并且在此基礎(chǔ)上提出對策，以期對煤碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：煤炭經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；對策

一、煤炭經(jīng)濟(jì)必須實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原因

目前，世界上可利用的非可再生資源越來越少，尤其是礦產(chǎn)資源越來越少，世界各國的專家都被資源減少所困擾。所以，我們現(xiàn)在要充分利用有限的資源，這就要求我們必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在中國，這個問題更加重要，特別是煤炭資源。由于我國的地產(chǎn)豐富，人口眾多，這些都使得煤炭資源在我們的日常生活中越來越重要。尤其是近幾年，我國的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，煤炭資源的使用越來越多，需求量的不斷增加導(dǎo)致我國不得不加大開采量，即使出現(xiàn)了天然氣、石油等資源仍然解決不了對煤炭資源的依賴，煤炭開采量仍然不斷上升，煤炭消耗量占據(jù)了可利用的非可再生資源的70%。由此可見，在我國，煤炭資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

二、我國煤炭行業(yè)發(fā)展中遇到的不利因素

（一）煤炭行業(yè)在拉動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，致使環(huán)境和生態(tài)受到破壞

第一，煤炭其實是埋藏在地下的動植物，經(jīng)過漫長的時間，在合適的氣溫和壓強(qiáng)以及其它的有利條件下，經(jīng)過一連串的物理化學(xué)反應(yīng)，從而轉(zhuǎn)變成為我們今天所開采、利用的各種類型的煤炭。煤炭的形成需要經(jīng)過很長的時間，其在地下形成的同時，地表上或許被人們耕種上賴以生存的糧食、水果植物，或許被人們建成了居住的舒適家園，又或許成為了一個個的工業(yè)園地等等，如果想開采出地下的煤礦，勢必要轉(zhuǎn)移或是拆除地表的存在，這就使得環(huán)境和生態(tài)遭受到破壞。第二，煤炭的開采分為地表開采和地底開采，由于煤炭的形成區(qū)域比較大，地底開采會導(dǎo)致方圓數(shù)里地甚至是數(shù)十里地的地表出現(xiàn)塌陷，不利于環(huán)境的保護(hù)和人們的正常生活。最后，煤炭在挖掘、收集的過程中會產(chǎn)生眾多的污水、廢氣、粉塵、甲烷、噪音等負(fù)面產(chǎn)物，許多煤炭開采者為了取得最大的利益，往往會忽略掉凈化負(fù)面產(chǎn)物的環(huán)節(jié)，任其流入江河湖海和大氣中，不僅對當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)和空氣造成影響，甚至?xí)趯χ苓叺目諝夂退餍纬善茐?。我國?dāng)前的煤礦開采企業(yè)所配備的除污系統(tǒng)還不完善，有些是資金有限，有些是意識觀念不到位，還有一些是技術(shù)跟不上，面對這些不利因素，我們要仔細(xì)分析，并找出合理的解決措施。

（二）我國煤炭行業(yè)在實際的操作中受到技術(shù)的限制

隨著社會的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國各類行業(yè)的發(fā)展經(jīng)營都有了很大程度的提高和完善，總體來說形勢大好。但是，我國的煤炭行業(yè)的開采技術(shù)仍然有待提高，開采設(shè)備的配備也不夠先進(jìn)，這樣的技術(shù)缺陷致使我國的煤炭開采效率比較低，我國的煤炭行業(yè)難以完成深層次的煤炭加工，只能完成基本的開采。開采人員不具備專業(yè)的開采技術(shù)，人員流動性大也成為了煤炭開采中遇到的難點之一，由于開采人員不專業(yè)，導(dǎo)致煤礦的伴生能源收到破壞或是浪費(fèi)，例如水資源的污染問題，就是最明顯的伴生資源損壞現(xiàn)象。俗話說“不當(dāng)家不知柴米貴”，人們不親自開采煤炭就感受不到煤炭得來不易，容易在使用的過程中出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，令人心痛。

（三）我國煤炭行業(yè)的發(fā)展遭遇到了內(nèi)部管理危機(jī)，法律條例不完善

“無規(guī)矩不成方圓”是教導(dǎo)人們只有遵守規(guī)則、紀(jì)律，才能夠使生活、工作有條不紊的前進(jìn)，從而避免混亂局面的產(chǎn)生。我國雖然成立了相關(guān)的部門、制定了相關(guān)的法律條例，但是在實際的操作中仍然會出現(xiàn)一些管理問題，這些問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致了我國煤炭行業(yè)和煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度緩慢、發(fā)展秩序混亂，抑制了煤炭經(jīng)濟(jì)對我國整體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。一些煤炭企業(yè)為了得到新探測到的煤炭儲存地的開采權(quán)，除了使用正常的競爭手段之外，還會采用一些行賄、強(qiáng)制侵占等手段，這樣就會導(dǎo)致本來可以整體開發(fā)的煤礦資源，令被一些采取不正常競爭的煤炭老板私自瓜分、開采，嚴(yán)重?fù)p害了國家的整體利益。開采的時候，許多的煤炭企業(yè)將自己身的發(fā)展和利益放在首位，不講求資源的開采技巧和規(guī)律，沒有開采計劃和開采規(guī)劃。大的煤礦等不到國家的有利扶持策略，小型煤礦在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)策略下得以快速的發(fā)展，從而導(dǎo)致了競爭混亂的現(xiàn)象。以上的開采問題，我國并沒有針對性的管理和處罰規(guī)定，從而使這些問題一直延續(xù)到今天，造成了當(dāng)前的管理混亂局面，令人深思，令管理者擔(dān)憂。

（四）煤炭行業(yè)的發(fā)展和管理人員的減少呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)局面

隨著國家對機(jī)關(guān)部門人員的清理力度加劇，煤炭行業(yè)管理人員也逐漸減少。煤炭行業(yè)的快速發(fā)展和管理人員的減少形成了一個不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，這就是使得工作量和工作難度加大，煤炭開采過程中出現(xiàn)的問題得不到快速、準(zhǔn)確的解決，致使煤炭行業(yè)的發(fā)展受限。煤炭屬于國有資源，對其探測、開采、銷售等，都需要國家進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)控，如果國家的管理部門和管理人員較少，將會使國家的宏觀調(diào)控、監(jiān)管能力下降。

三、煤炭經(jīng)濟(jì)在解決發(fā)展問題中可采取的策略

（一）加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控能力，完善煤炭經(jīng)濟(jì)的法律管理，充實管理執(zhí)行人員

國家的宏觀調(diào)控是保證我國的經(jīng)濟(jì)得以全面、有序發(fā)展的大前提，只有宏觀調(diào)控得以順利實施，才能保證經(jīng)濟(jì)體制下的各個行業(yè)實現(xiàn)正確、高速的發(fā)展。宏觀調(diào)控體現(xiàn)在煤炭經(jīng)濟(jì)中，首先要實現(xiàn)煤炭行業(yè)公平、公正、公開的良性競爭，充分發(fā)揮自己的監(jiān)測優(yōu)勢；其次要增加煤炭行業(yè)相關(guān)的法律條文，制定出獎勵和懲罰的明文規(guī)定，使煤炭企業(yè)的每次處罰和獎勵做到有法可依、有章可循；第三，增加對煤炭行業(yè)的扶持力度和限制力度。扶持有技術(shù)、有人員、有設(shè)備的正規(guī)企業(yè)，限制不達(dá)標(biāo)、不符合煤炭行業(yè)條件的煤炭公司成立，從而有效解決煤炭公司良莠不齊、競爭混亂的現(xiàn)象。第四，適當(dāng)?shù)脑黾游覈禾抗芾聿块T的工作人員，使執(zhí)法環(huán)節(jié)更迅速、有力。國家制定出相關(guān)的法律條例、獎懲措施，如果沒有執(zhí)行者，也只是空口白話，沒有實際的意義。

（二）及時引進(jìn)新觀念，保障煤炭經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展

計算機(jī)的出現(xiàn)將我們引進(jìn)了計算機(jī)時代，我們的生活和工作也因為計算機(jī)的出現(xiàn)而發(fā)生了重大的改變，經(jīng)濟(jì)體制的改革，將市場競爭和市場經(jīng)營帶到了一個全新的領(lǐng)域。新的時代要有新的理念，才能不被社會所淘汰，我們要善于吸收有利的新型思想，保留智慧結(jié)晶的傳統(tǒng)觀念，新舊結(jié)合，才能不斷的進(jìn)步而不卻步。持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排政策的推出，讓人們重視煤炭能源的循環(huán)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠在低投入、低成本的基礎(chǔ)上實現(xiàn)高利潤、高回報。例如煤炭和電能的結(jié)合發(fā)展模式，就是煤炭循環(huán)發(fā)展的一種形式，這樣的形式對于我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展有著重要的意義。

（三）增加基礎(chǔ)設(shè)施的配備，保障生態(tài)環(huán)境不被破壞

我國屬于煤炭能源的大儲量國家，在經(jīng)過大大小小頻繁的探測、挖掘之后，煤礦周邊的環(huán)境受到了嚴(yán)重的損害，生態(tài)系統(tǒng)也出現(xiàn)了不平衡趨勢，致使周邊居民的生活也受到了影響，這些負(fù)面情況的出現(xiàn)都是煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的巨大損失，例如，有些煤礦的開采會出現(xiàn)地勢的下陷，甚至嚴(yán)重的出現(xiàn)斷裂，這樣使得下雨會囤積廢水，影響人們的正常出行，有些領(lǐng)到賠償金而搬遷的居民，其遺棄的房屋就屬于資源的浪費(fèi)。所以，我國政府應(yīng)該對煤炭企業(yè)的加大管理力度，使其完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增加過濾設(shè)施的配置，加強(qiáng)工作人員的專業(yè)性，在硬件和軟件上協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步。

四、結(jié)語

煤炭資源是不可再生資源，不合理的開發(fā)利用，會導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，造成資源的日趨枯竭，還會產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題。一味追求當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而不考慮對后代的影響，使實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展成為空談。因此，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，一定要有計劃、有策略的對資源進(jìn)行合理、適度的開發(fā)與利用。立足現(xiàn)在、面向未來，大刀闊斧地進(jìn)行煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改革和創(chuàng)新，建立健全煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

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（作者單位：山西焦煤西山煤電集團(tuán)公司西銘礦供應(yīng)科）