我國(guó)鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的分析研究

摘要：不管是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)出發(fā)，還是從資源環(huán)境出發(fā)，鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都顯得突出而重要。本文將從循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念著手，闡述現(xiàn)階段鋼鐵行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性，并提出實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鋼鐵；行業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在物質(zhì)的利用、循環(huán)、再生的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是一種建立在資源的回收和循環(huán)再利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。深層次意義上說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)，它遵循能量流動(dòng)規(guī)律以及自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，恰如其分地將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)融入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)中，實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是一個(gè)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面的綜合發(fā)展體，它將社會(huì)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)集為一體，目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的多方共贏。在實(shí)際運(yùn)用中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可持續(xù)發(fā)展為思想指導(dǎo)，遵循減量化、再利用、再循環(huán)的3R原則，采用清潔環(huán)保的方式，在生產(chǎn)活動(dòng)中綜合利用能源及廢棄物，實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源”這一經(jīng)濟(jì)動(dòng)作。

二、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史

在我國(guó)，對(duì)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的概念早已有一定的意識(shí)，并且采取相應(yīng)手段逐步按照行業(yè)類別，規(guī)范行業(yè)發(fā)展需求加以實(shí)施。

（一）意識(shí)初蒙

20世紀(jì)中后期，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重的資源環(huán)境問(wèn)題，突出表現(xiàn)在1973年和1979年的兩次石油危機(jī)，這種資源環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的危機(jī)，也使得全球在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性上達(dá)成了前所未有的共識(shí)。對(duì)此，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列保護(hù)資源環(huán)境的法律法規(guī)，這期間，主要是以提高資源使用率和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)為主，存在著比較模糊的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)”，即最大化利用資源環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）逐漸深入

隨著我國(guó)與世界工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)能耗上的差距拉大，提高資源使用率的進(jìn)程加快，并在具體行業(yè)上進(jìn)行實(shí)施。1978年，國(guó)家冶金部就針對(duì)鋼鐵工業(yè)能耗上的問(wèn)題，制定方案，改造生產(chǎn)工藝，在生產(chǎn)節(jié)能上進(jìn)培訓(xùn)。先后對(duì)燒結(jié)、焦化、煉鐵、軋鋼等14個(gè)工序制定了節(jié)能規(guī)定，還在鋼鐵行業(yè)內(nèi)部廣泛推行30例節(jié)能技術(shù)，促使鋼鐵行業(yè)在節(jié)能方面取得突出成績(jī)。

（三）正式形成

進(jìn)入20世紀(jì)末期，循環(huán)經(jīng)濟(jì)被作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，正式引入中國(guó)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐步在全國(guó)試點(diǎn)推廣，重點(diǎn)在耗能大戶、環(huán)境影響嚴(yán)重的行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤?。隨著廣泛的推進(jìn)實(shí)施，以追求生產(chǎn)要素更高使用效率和更少環(huán)境破壞為目的，通過(guò)資源產(chǎn)品廢棄物實(shí)現(xiàn)再生循環(huán)利用的閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模式逐步形成。以鋼鐵行業(yè)為例，通過(guò)對(duì)2005年發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的深化實(shí)施，鋼鐵行業(yè)在節(jié)能減排工作上就取得了巨大進(jìn)步，為進(jìn)一步探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)資源循環(huán)利用機(jī)制的建立作出了顯著貢獻(xiàn)。

三、我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

雖然鋼鐵行業(yè)接觸循環(huán)經(jīng)濟(jì)最早，且成效顯著，但是也要認(rèn)識(shí)到，鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)時(shí)期存在的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然突出，從整個(gè)行業(yè)來(lái)看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性主要有幾個(gè)方面。

（一）國(guó)情決定

鋼鐵行業(yè)作為一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了國(guó)家的工業(yè)發(fā)展水平。長(zhǎng)期以來(lái)，鋼鐵行業(yè)為我國(guó)的工業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)提供大量原材料和產(chǎn)品，支撐起了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是隨著鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期的粗放型增長(zhǎng)方式所帶來(lái)的資源嚴(yán)重短缺、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出等現(xiàn)狀愈演愈烈，我國(guó)人口、環(huán)境、資源與社會(huì)之間的關(guān)系已經(jīng)逐漸紊亂。人們環(huán)境意識(shí)的提高也使得建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的愿望愈發(fā)迫切，這也是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的重要條件。

（二）國(guó)家政策強(qiáng)制要求

近年來(lái)，大氣污染問(wèn)題日益突出，人們對(duì)改善空氣質(zhì)量，提高生活質(zhì)量的愿望更加迫切，更加堅(jiān)定了政府對(duì)治理大氣污染的決心。2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》就重點(diǎn)提出，進(jìn)一步提高鋼鐵行業(yè)環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)提出制定財(cái)政、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過(guò)?！皟筛摺毙袠I(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展（2013年國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)回顧及2014年展望）。

這絕不是一紙空言，恰恰體現(xiàn)了國(guó)家政策已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行階段。鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩，整個(gè)行業(yè)將進(jìn)行洗牌。如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)，解決自身問(wèn)題？歸根結(jié)底還是要落實(shí)到鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展上。只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能按照國(guó)家所制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出相應(yīng)的節(jié)能減排措施，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（三）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀要求

1. 產(chǎn)能過(guò)剩。2013年1～11月，我國(guó)鋼鐵行業(yè)僅實(shí)現(xiàn)主業(yè)利潤(rùn)58億元，行業(yè)銷售利潤(rùn)僅0.48%。而導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)效益大幅下滑的主要原因是，鐵礦石價(jià)格漲幅過(guò)大，而鋼價(jià)卻一度低至1994年水平，單噸鋼價(jià)同比下跌340元。薄利低銷的同時(shí)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)走入“產(chǎn)能過(guò)?！钡睦Ь?。2013年全年，全國(guó)粗鋼總量達(dá)7.17億噸，同比增長(zhǎng)7.8%，增速同比加快4.9個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)初步形成產(chǎn)能過(guò)剩格局，而2014年將會(huì)仍有增量，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

2. 粗放生產(chǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，鋼鐵行業(yè)主要集中在產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量上，卻忽視了生產(chǎn)過(guò)程中能源的使用和污染排放狀況。主要表現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)品在燒結(jié)、煉鐵、連鑄、煉鋼、軋鋼中進(jìn)行的加熱、冷卻處理步驟，所產(chǎn)生的浪費(fèi)電力、熱力資源現(xiàn)象。而在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中，含有氰化物、硫化物、重金屬等有害物質(zhì)的廢水、粉塵及固體廢棄物的無(wú)組織排放，導(dǎo)致了環(huán)境的逐漸惡化，威脅人們生命安全。

3. 行業(yè)特點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是必要條件，又是充分條件。鋼鐵行業(yè)的特點(diǎn)使其更加有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（1）鋼鐵行業(yè)是能源、資源消耗密集型行業(yè)，所以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也更加具有潛力、更有條件、更迫切。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用、再循環(huán)原則對(duì)于緩解鋼鐵行業(yè)的資源環(huán)境矛盾比其他行業(yè)更合適；（2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各種機(jī)制，能夠滿足鋼鐵企業(yè)與上下游企業(yè)之間、與社會(huì)物質(zhì)進(jìn)行循環(huán)利用的需要。并且有助于提高產(chǎn)品附加值，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，形成良性循環(huán)。

鋼鐵行業(yè)粗放型的經(jīng)營(yíng)方式，既導(dǎo)致了資源、能源的浪費(fèi)，又產(chǎn)生了一系列環(huán)境問(wèn)題。長(zhǎng)此以往，企業(yè)將失去自身優(yōu)勢(shì)，在持續(xù)改革中難以為繼。要改變這一現(xiàn)狀，就必須結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定適應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，充分利用能源、資源，緩解資源環(huán)境矛盾，提高企業(yè)效益。

四、我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

在新形勢(shì)下，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變已經(jīng)日趨急促。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已是不爭(zhēng)的實(shí)事，如何在鋼鐵行業(yè)中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也就成了重中之重。

（一）破舊立新

雖說(shuō)新技術(shù)改革在鋼鐵行業(yè)已經(jīng)推行許久，但是行業(yè)內(nèi)仍然普遍存在設(shè)備小型陳舊、技術(shù)落后的問(wèn)題，這些問(wèn)題使得企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高質(zhì)量，更難在資源環(huán)境上進(jìn)行兼顧。鋼鐵行業(yè)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先就必須要有先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)作為支撐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的特性，利用新技術(shù)新工藝使整個(gè)生產(chǎn)流程能夠最大限度的減少產(chǎn)品能耗，從而在一定程度上減少排放，既能提升產(chǎn)品質(zhì)量，又能從控制有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染。先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)是工業(yè)自動(dòng)化的需求，通過(guò)提升各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)，降低單位產(chǎn)品資源和能源的消耗，充分利用資源、能源。以首鋼京唐鋼鐵廠為例，其所采用的大型燒結(jié)機(jī)和特大型焦?fàn)t及“全三脫”潔凈鋼冶煉技術(shù)，就大大降低了產(chǎn)品資源和能源的消耗。燒結(jié)燃耗從60kg/t降低至42kg/t，鐵礦粉燒結(jié)耗量從1040kg/t降低至980kg/t，高爐煉鐵年節(jié)約焦碳1100000t/a。通過(guò)使用大型新設(shè)備、新技術(shù)，使得企業(yè)大大減少了資源、能源消耗，節(jié)約了產(chǎn)品成本，實(shí)現(xiàn)了利益的更大化。

（二）廢物利用

鋼鐵行業(yè)既要能減少資源、能源消耗，還要學(xué)會(huì)對(duì)廢棄物的循環(huán)利用，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果?？偟膩?lái)說(shuō)，鋼鐵行業(yè)目前存在的廢棄物主要包括固體廢棄物、廢水、廢氣等三個(gè)方面。

1. 固體廢棄物。主要是鋼渣的利用，可以在原有錒渣磁選工藝基礎(chǔ)上，新增處理能力更大的大型磁選線，增強(qiáng)鋼渣處理能力。通過(guò)自用或外消方式利用高爐渣及含鐵塵泥，做到當(dāng)年處理產(chǎn)渣，解決固體廢棄物逐年堆放問(wèn)題。

2. 廢水。在這方面，可以在重點(diǎn)用水工序中配套生產(chǎn)污水處理設(shè)施。比如在軋鋼水筆錄循環(huán)基礎(chǔ)上，改造轉(zhuǎn)爐除塵水處理系統(tǒng)，通過(guò)冷卻用凈環(huán)水冷卻塔、除塵濁環(huán)水冷卻塔和氧槍凈環(huán)水冷卻塔的三塔合一技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全新的氧槍冷卻水系統(tǒng)全閉路循環(huán)，大大降低除塵水外排量。

3. 廢氣。以高爐煤氣回收利用為例，長(zhǎng)期以來(lái)，高爐煤氣多是采用高空放散方式進(jìn)行排放，既浪費(fèi)了能源，又造成了大氣污染。對(duì)此，應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)能源的二次循環(huán)利用。一方面，可以將第一小型廠的含重油的油氣混燒原燃油加熱爐改造成高爐煤氣加熱爐，減少效率低的重油能源使用；另一方面，將第二線材廠原燃油加熱爐改為全燃高爐煤氣雙預(yù)熱預(yù)熱自回收蓄熱式加熱爐，通過(guò)回收廢氣預(yù)熱加熱煤氣入爐燃燒，提高熱效率，減少燃燒成本。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種創(chuàng)新，這種創(chuàng)新應(yīng)該貫穿于鋼鐵行業(yè)始終，不斷優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1. 培養(yǎng)員工創(chuàng)新意識(shí)。員工是企業(yè)的靈魂，企業(yè)發(fā)展離不開員工源源不絕的創(chuàng)新輸出。作為企業(yè)主體，員工創(chuàng)新意識(shí)的深淺，直接決定了企業(yè)的存亡。因此，加強(qiáng)員工的創(chuàng)新意識(shí)培訓(xùn)至關(guān)重要。在實(shí)踐中，可以通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)、建立技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、開展一系列創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等的方式，在企業(yè)中形成創(chuàng)新風(fēng)氣，在生產(chǎn)第一線實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2. 建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系。一個(gè)完整的體系，能夠?qū)崿F(xiàn)最大化的行動(dòng)落實(shí)。鋼鐵企業(yè)應(yīng)該制定一系列關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新制度，確保每位員工、每道工序、每項(xiàng)技術(shù)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中得到體現(xiàn)，不能光說(shuō)不做，陷入形式主義窠臼。企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際，建立相對(duì)應(yīng)的新技術(shù)落實(shí)制度、設(shè)備有效使用制度、節(jié)能減排解決機(jī)制等。

鋼鐵行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系著我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有強(qiáng)烈的改革意味。在發(fā)展過(guò)程中，要注意針對(duì)問(wèn)題，解決問(wèn)題，不能刻意回避。敢于通過(guò)一系列創(chuàng)新措施，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的利益最大化，資源的利用最大化，環(huán)境的破壞最小化。

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