滄州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究

摘要：如今服務(wù)業(yè)已然成為推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要推動力，而加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展也成為滄州市總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。文章概述了滄州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了滄州市在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：滄州；電子服務(wù)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

一、滄州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在現(xiàn)代社會，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力，已經(jīng)成為衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。特別是伴隨著信息技術(shù)發(fā)展而迅速興起的現(xiàn)代物流和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于提高產(chǎn)業(yè)競爭力起到關(guān)鍵性和決定性的戰(zhàn)略作用。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是新時期樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建成小康社會的一項重要舉措。加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是不斷促進產(chǎn)業(yè)升級，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的大勢所趨。滄州經(jīng)濟實力也能夠推進服務(wù)業(yè)行業(yè)的發(fā)展。

信息化是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個基本特征，是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)的重點。已然滲透到社會生產(chǎn)和生活的方方面面。以信息化技術(shù)為依托的現(xiàn)代服務(wù)是提升電子服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)效益的重要推動力。其涉及領(lǐng)域包括現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包、軟件和技術(shù)服務(wù)等。電子服務(wù)的關(guān)鍵便是商業(yè)模式、技術(shù)和流程的集成創(chuàng)新，具有服務(wù)廣、滲透性強等特點，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。加快推動電子服務(wù)的發(fā)展是打破流通壁壘和信息屏障，降低交易成本，全面提升營銷效率的有效手段。有利于促進服務(wù)業(yè)和信息科學(xué)技術(shù)的緊密結(jié)合，進而相互扶持、快速發(fā)展。對于按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟，具有重要意義。電子服務(wù)的快速發(fā)展也對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與產(chǎn)品制造業(yè)的融合與發(fā)展起到了極大的推動作用，即通過鼓勵制造行業(yè)運用各種電子服務(wù)的方式。通過提高傳統(tǒng)服務(wù)的科學(xué)技術(shù)含量，推動電子服務(wù)的廣泛運用，也有利于公共服務(wù)方式朝更加高效便捷的方向發(fā)展，能夠使公共服務(wù)水平得到大幅提升。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是社會發(fā)展的必然要求?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有知識密集性和外部成本低的特點，與此同時對于環(huán)境造成的污染少，資源消耗量小。滄州市加快推進當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是社會發(fā)展的必然要求。首先，由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠優(yōu)化滄州市的稅源結(jié)構(gòu)，通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的稅收增長應(yīng)該成為促進其經(jīng)濟增長新的方式。其次，由于滄州市新型工業(yè)化發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的互動效果并不明顯，有待進一步提高。再次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是提高滄州市綜合競爭力的重要環(huán)節(jié)。只有以發(fā)展信息技術(shù)，大力構(gòu)建完善的服務(wù)業(yè)體系，才能充分發(fā)揮城市的功能。最后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠提供更多的就業(yè)機會，有效緩解滄州市的就業(yè)壓力。

滄州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)：一是整體規(guī)模進一步壯大。到2015年，全市服務(wù)業(yè)年均增加值保持13%以上增長水平，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平能夠明顯提升。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地位得到提高，功能提升?，F(xiàn)在服務(wù)業(yè)的增加值能夠占到滄州市生產(chǎn)總值的40%左右，從業(yè)人員比重占到全市就業(yè)人數(shù)的30%以上，與制造業(yè)進一步融合，形成完善的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步完善健全公共服務(wù)體系，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的財稅貢獻度。三是進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步提升滄州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平，不斷提升新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)的地位，培養(yǎng)一批具有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)。

對于滄州市而言，雖然現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但是不得不說發(fā)展的并不樂觀。首先，現(xiàn)代服務(wù)的產(chǎn)值較低，對于全市生產(chǎn)總值的貢獻不大；其次，新的門類發(fā)展并不快，雖然中介、物流等服務(wù)數(shù)量不少，但是存在著規(guī)模不大，質(zhì)量也不高的缺點；再次，招商引資所引進技術(shù)含量較高的高端服務(wù)業(yè)并不多；最后當(dāng)?shù)卦谡J識上還有著很多誤區(qū)，市場化觀念和文化產(chǎn)業(yè)化觀念滯后，不愿意挖掘其潛在生產(chǎn)力。

二、滄州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策

（一）抓住機遇，謀求快速發(fā)展

滄州市當(dāng)前正處于加速發(fā)展的重要時期，對于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了很多有利條件。從世界范圍來看，服務(wù)業(yè)是當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展的主要潮流，尤其是發(fā)達國家工業(yè)化進程完成之后，服務(wù)業(yè)已成為加快經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；從我國國內(nèi)看，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略要求，成為拉動國內(nèi)需求的主要動力及提供和增加就業(yè)機會的主攻方向。政府出臺了一系列關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制改革、打破經(jīng)營壟斷、放寬市場準(zhǔn)入條件的優(yōu)惠政策，將為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加公平的環(huán)境；從滄州市本地看，滄州處于環(huán)京津地區(qū)，隨著其港口功能的完善和當(dāng)?shù)厥袌鰷?zhǔn)入機制的放寬，民間資本和國外資本加速流入服務(wù)業(yè)；從滄州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的條件來說，當(dāng)?shù)厝司a(chǎn)總值已經(jīng)超過了1000美元，宏觀經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸成為推動經(jīng)濟增長的新的重要動力，尤其是城市化和工業(yè)化步伐的逐漸加快，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了更多的上升空間。面對新形勢，要抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力促進滄州市服務(wù)業(yè)更快更好地發(fā)展。

滄州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)具備了一定的現(xiàn)實條件。首先，已經(jīng)形成了較為完善的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。人流、資金流、物流和信息流的運行也變得更加順暢，對于加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了重要動力。其次，城市化水平和整體消費水平逐步提升。居民生活水平的提高，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了大量新的需求。再次，服務(wù)類的企業(yè)和事業(yè)單位的改革取得了階段性的成果，市場準(zhǔn)入機制也在不斷放寬。最后，國際服務(wù)業(yè)向當(dāng)?shù)氐霓D(zhuǎn)移涉及金融、生物信息，軟件和管理咨詢等多個行業(yè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了新機遇。

對于促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提檔升級、構(gòu)建完善的現(xiàn)代化服務(wù)體系，滄州市著重發(fā)展以下領(lǐng)域：第一，開展產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的戰(zhàn)略研究。這是落實科學(xué)發(fā)展觀，提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要措施，對于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和規(guī)模穩(wěn)定，突破資源和環(huán)境的約束及全面建成小康社會的目標(biāo)具有重大意義。第二，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。建設(shè)完善的信息網(wǎng)絡(luò)，促進信息的互相聯(lián)通和資源共享；大力支持軟件開發(fā)和應(yīng)用、遠程醫(yī)療和教育、網(wǎng)上中介服務(wù)等；大力推進電子商務(wù)的普及，建立完善的電子商務(wù)認證體系；進一步加快電子政務(wù)的建設(shè)，進而實現(xiàn)政府辦公自動化（OA）、公共服務(wù)電子化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化。第三，扶植新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過新技術(shù)和新產(chǎn)品的引進引領(lǐng)元器件產(chǎn)業(yè)和3C制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，以新型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。同時，通過充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展設(shè)計業(yè)，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“制造”到“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。第四，大力培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的科技人才。推動科技數(shù)據(jù)庫和電子圖書館的構(gòu)建；在高校新建信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)方面的專業(yè)；引進具有專業(yè)技術(shù)的服務(wù)業(yè)人才。

（二）以信息技術(shù)為重點，推進電子服務(wù)

信息技術(shù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要的衡量指標(biāo)。為促進信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和管理工作，滄州市政府于2006年成立了信息產(chǎn)業(yè)局。該局內(nèi)設(shè)信息產(chǎn)業(yè)科和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理科兩個機構(gòu)。信息產(chǎn)業(yè)局的主要職責(zé)是：“貫徹落實國家和河北省有關(guān)信息產(chǎn)業(yè)、信息化工作的方針政策和法律法規(guī)；研究擬定滄州市信息產(chǎn)業(yè)、信息化管理的有關(guān)規(guī)章辦法，并組織實施；組織有關(guān)部門研究提出了滄州市信息化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；負責(zé)滄州市電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、軟件業(yè)、計算機信息服務(wù)業(yè)的管理工作；會同有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督管理；開展對國民經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域信息化和信息安全等重大問題的調(diào)查研究和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的起草工作；推動國民經(jīng)濟和社會信息化應(yīng)用進程；向市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組提出政策意見，并督促檢查、協(xié)調(diào)推進滄州市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決議的執(zhí)行；承擔(dān)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作”。

首先，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施。為促進信息電子服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)。根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、資源共享、推廣應(yīng)用”的原則，把公共通信網(wǎng)絡(luò)作為發(fā)展重點，完善和優(yōu)化移動通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶接入網(wǎng)絡(luò)和電信主干網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建智能化寬帶和綜合化的信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強資源整合，實現(xiàn)移動通信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)和電信網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和互相連通。推進政府、社會組織和企業(yè)對于信息資源的開發(fā)和利用，重點建設(shè)政務(wù)信息、公共信息、科技信息、市場信息和基礎(chǔ)地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成完善的數(shù)字化資源體系。

其次，加快推進完善電子政務(wù)建設(shè)。通過整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，加快開發(fā)和應(yīng)用政府內(nèi)部信息資源，建立以市政府的網(wǎng)絡(luò)中心為核心樞紐的辦公網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)金融、教育、保險和科技等與國家相對應(yīng)的部門的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一有效的電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化平臺。加快市縣鄉(xiāng)三級統(tǒng)一安全的政府門戶網(wǎng)站集群和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，推進滄州市政務(wù)信息共享。以“智慧滄州”建設(shè)為中心，加快信息化和工業(yè)化融合，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，全力打造“智慧型”龍頭企業(yè)；實施智慧醫(yī)療工程，建設(shè)全市衛(wèi)生信息平臺和居民電子健康檔案；全面實施“一卡通”工程，在城市醫(yī)療服務(wù)、交通支付、商業(yè)服務(wù)、公共事業(yè)繳費、保險購買、金融服務(wù)、網(wǎng)上商城及網(wǎng)上支付等領(lǐng)域進行推廣，為市民提供安全便捷的智慧服務(wù)。

于2008年成立的滄州市政府電子政務(wù)中心負責(zé)政府公務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)系統(tǒng)開發(fā)和運維工作、負責(zé)市政府網(wǎng)站的建設(shè)和運維工作、負責(zé)滄州市政府網(wǎng)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持、負責(zé)政府電子政務(wù)平臺的合作開發(fā)與推廣應(yīng)用工作、為滄州市政府電子政務(wù)安全體系的建設(shè)提供技術(shù)支持，為推進政府信息公開工作提供技術(shù)和平臺支持與相關(guān)服務(wù)。滄州市政府電子政務(wù)建設(shè)的基本目標(biāo)是：加強政府的網(wǎng)絡(luò)化和信息化建設(shè)，改進政府管理方式。同時，還要注意到網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對政府網(wǎng)絡(luò)信息安全的整合和管理提出的新挑戰(zhàn)。

再次，大力發(fā)展電子商務(wù)。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和電信業(yè)務(wù)的消費環(huán)境，逐步建設(shè)滄州市區(qū)域內(nèi)的公用交易平臺。加強政府的引導(dǎo)和示范作用，大力開展B2B、B2C等試點工作，同時擴大網(wǎng)上交易規(guī)模，使網(wǎng)上購物和交易等能夠較快地發(fā)展。推進旅游業(yè)、對外貿(mào)易、證券業(yè)和商品零售業(yè)的電子商務(wù)形式的發(fā)展。目前滄州市的電子商務(wù)交易平臺建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，如，博宇電子商務(wù)公司和恒易電子商務(wù)有限公司等多家企業(yè)為滄州市的電子商務(wù)業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻。

最后，充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)與信息化協(xié)會作用。該協(xié)會的主要業(yè)務(wù)范圍包括協(xié)會充分發(fā)揮在政府、企業(yè)和公眾間的聯(lián)絡(luò)紐帶和溝通橋梁作用，重點將加強橫向經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)調(diào)職能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點課題研究、舉辦展會、論壇、組織國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作與交流等方面進行服務(wù)，為促進企業(yè)利用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和技術(shù)支持，為引領(lǐng)企業(yè)維護行業(yè)利益、實行行業(yè)自律、幫助企業(yè)協(xié)調(diào)處理國內(nèi)和國際間的經(jīng)濟貿(mào)易及知識產(chǎn)權(quán)糾紛等。目前滄州煉油廠和滄州大化集團等一些大型企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息化。包括生產(chǎn)過程的管理信息化，管理應(yīng)用軟件的開發(fā)、推廣和應(yīng)用及企業(yè)管理流程信息化等，由局部推進轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進，由技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動，極大地促進了企業(yè)效益的提高。

隨著“十二五”規(guī)劃不斷推進發(fā)展，滄州已進入快速發(fā)展的歷史新階段，滄州的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是電子服務(wù)業(yè)必將迎來其發(fā)展的輝煌期。

參考文獻：

[1]沈占波，王偉.河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題及策略分析[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報，2011（03）.

[2]郝武波，李勃.河北省各設(shè)區(qū)市服務(wù)業(yè)競爭力的綜合評價[J].中國證券期貨，2013（07）.

[3]劉成林.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的理論與系統(tǒng)研究[D].天津大學(xué)，2007.

*本文系河北省社會科學(xué)發(fā)展研究重點課題——文化與科技融合視域下的河北省休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究（201302004）。