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影子銀行面臨嚴格管控

【《財經(jīng)網(wǎng)》綜合報道】近日，一份被稱為國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強影子銀行監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（俗稱“107號文”）在業(yè)界廣為流傳，直指影子銀行的監(jiān)管問題。107號文明確提出為了有效防范影子銀行風(fēng)險，需要加強影子銀行監(jiān)管，被稱作是“影子銀行基本法”。

這份文件第一次從官方層面對影子銀行的概念做了界定，將影子銀行分為三類：一是不持有金融牌照、完全無監(jiān)管的信用中介機構(gòu)，包括新型網(wǎng)絡(luò)金融公司、第三方理財機構(gòu)等；二是不持有金融牌照，存在監(jiān)管不足的信用中介機構(gòu)，包括融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司等；三是機構(gòu)持有金融牌照，但存在監(jiān)管不足或規(guī)避監(jiān)管的業(yè)務(wù)，包括貨幣市場基金、資產(chǎn)證券化、部分理財業(yè)務(wù)等。同時，文中還列出了八項完善影子銀行監(jiān)管的措施，對各種金融機構(gòu)和非金融機構(gòu)所涉及的影子銀行業(yè)務(wù)進行規(guī)范。

此前一直有人士呼吁盡快將影子銀行的監(jiān)管問題納入相關(guān)監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌監(jiān)管政策，明確監(jiān)管主體和職責(zé)分工，使影子銀行的發(fā)展走上規(guī)范道路。盡管文件并未完全否定影子銀行的作用，認為國內(nèi)的影子銀行風(fēng)險總體可控，但市場仍然普遍將其理解為監(jiān)管從嚴，有市場人士指出，相比于此前傳聞的銀監(jiān)會9號文，107號文提到的針對影子銀行的監(jiān)管體系更全面，力度也更加嚴厲。

對于銀行而言，107號文主要內(nèi)容包括嚴禁過橋、通道、代持等8號文監(jiān)管的業(yè)務(wù)模式，嚴禁非信貸科目放款，嚴禁賬外杠桿，不允許開展理財資金池業(yè)務(wù)等。而在信托方面，文件提出信托公司不得開展非標準化理財資金池等具有影子銀行特征的業(yè)務(wù)。此外，融資租賃、典當(dāng)行、小額貸款、網(wǎng)絡(luò)金融等都在監(jiān)管范圍內(nèi)。

分析人士認為，107號文目前還是一個原則性的框架，沒有辦法實際操作，預(yù)計各部委將下發(fā)具體落地措施。有市場人士還指出，107號文可能會帶動金融體系內(nèi)外流動性長期性趨緊，但近期落地的可能性很小。

聲音

股民投資虧損是監(jiān)管不作為

證監(jiān)會主席肖鋼：市場上不少觀點認為，投資交易是“一個愿打一個愿挨”、“兩廂情愿”的事情，投資虧損是投資者“愿賭服輸”或“自作自受”的結(jié)果。這些觀點貌似有理，實則是漠視投資者，是政府監(jiān)管不作為的表現(xiàn)，也是股權(quán)文化不健康的反映，有違正義原則和契約精神。

以市場化取代土地財政融資機制

中國人民銀行副行長潘功勝：總的來看地方政府的各種融資缺乏規(guī)范的市場約束，在當(dāng)前和未來很長一段時間里，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)需要大規(guī)模的資金，需要有一個更加市場化的融資方式，來取代以前土地財政為主的融資模式，構(gòu)建一個更加規(guī)范、透明的地方政府的融資機制。

完善外匯管理監(jiān)督制約機制

中國人民銀行副行長易綱：大力推進行政審批制度改革，全面提升行政效能，著力加強外匯管理法規(guī)建設(shè)，進一步加大法規(guī)清理力度，切實推動管理重點從“正面清單”向“負面清單”轉(zhuǎn)變，深入推動政務(wù)公開，加強內(nèi)控制度建設(shè)，不斷完善外匯管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機制。

快訊

四年IPO超募資金逾3200億

據(jù)Wind統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年以來A股首發(fā)超募資金達3219.7億元，占首發(fā)募集資金的比重為37.32%。分年度看，2010年首發(fā)超募資金為1926.7億元；2011年為1068.9億元；2012年為224.1億元；2013年IPO融資為零。從超募資金的用途看，包括加碼主業(yè)、投向新興產(chǎn)業(yè)、并購、償還銀行貸款等。

2013年銀行信貸規(guī)模8.9萬億

據(jù)銀監(jiān)會披露，2013年，全國銀行業(yè)信貸規(guī)模有8.9萬億元。雖然2013年末銀行貸款不良率小幅升至1.05%，但銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，撥備覆蓋率為275%。同時，2013年全年，銀行業(yè)實現(xiàn)了凈利潤1.38萬億元。

貨幣基金膨脹超3000億份

截至2013年四季度末，貨基份額達到了8798.77億份，較三季度末的5777.4億份，膨脹3021.37億份，凈申購率達到了52.29%。偏股型基金份額累計達到11597.8億份，較三季度末縮水57.3億份。而指數(shù)型基金截至四季度末累計份額為3642.93億份，較三季度末微增1.49億份。

數(shù)語