學校資產(chǎn)管理工作探析

崔志俊

【摘 要】本文立足明確的學校管理任務，從多方面強化學校資產(chǎn)管理工作，提出管理與服務并舉的管理理念，對學校資產(chǎn)管理做出若干思考與探討。

【關鍵詞】資產(chǎn)；管理；服務

什么是管理？管理是指同別人一起，或通過別人使活動完成得更有效的過程。這里，過程的含義表示管理者發(fā)揮的職能或從事的主要活動。這些職能可以概括地稱為計劃、組織、領導和控制。按照《世界百科全書》的解釋，“管理就是對工商企業(yè)、政府機關、人民團體以及其他各種組織的一切活動的指導。它的目的是要使每一行為或決策有助于實現(xiàn)既定的目標”。

建立和完善科學、合理、長效的高校資產(chǎn)管理制度，是節(jié)約學校事業(yè)經(jīng)費，增強辦學能力，推進學校建設和發(fā)展，保障和推進師生員工物質(zhì)文化生活的重要保障。只有明確學校管理任務，多方面促進加強資產(chǎn)管理工作。

1、明確學校資產(chǎn)管理任務

學校資產(chǎn)即學校的物資財產(chǎn)，是學校完成教育教學任務，搞好生活服務所必須的物質(zhì)條件。學校資產(chǎn)管理是指對學校資產(chǎn)計劃、采購、使用、保管、檢查的活動，其目的是使其物盡其用，提高利用率，降低損耗率，為學校工作創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。明確學校資產(chǎn)管理任務是做好管理的前提，學校資產(chǎn)管理的任務主要有以下四個方面：

第一、根據(jù)經(jīng)濟、實用的原則，對學校內(nèi)部各部門的需求進行核算，然后確定保證完成計劃中的教學、教育、科研、管理、后勤生活等各項任務所需的基本數(shù)量，從而進行有計劃的添置工作。

第二、努力采取各種有效措施，提高學校財產(chǎn)物資的利用率，降低物資消耗，加強物資的流通。

第三、建立健全各項規(guī)章制度，堵塞各種漏洞，減少不應有的浪費，加強對學校財產(chǎn)物資的清理、重估，保證學校財產(chǎn)物資合理穩(wěn)步地增長。

第四、培養(yǎng)教職工及大學生養(yǎng)成愛護公物的良好習慣。通過對學校固定資產(chǎn)的管理和使用，使教職工及大學生獲得生動具體的愛護公物的教育，懂得一些管理知識和技能，養(yǎng)成良好使用公物的習慣。

2、認真調(diào)查研究，加強資產(chǎn)管理工作

為了切實加強高校資產(chǎn)管理，維護資產(chǎn)的安全與完整，逐步使資產(chǎn)管理工作走上法制化、規(guī)范化、科學化管理的軌道，防止國有資產(chǎn)流失，應考慮抓好以下幾方面工作。

2.1增強國有資產(chǎn)管理意識

高校各級領導應當充分認識國有資產(chǎn)在辦學中的重要地位和作用，轉(zhuǎn)變“重購置輕管理”的傾向，充分認識到國有資產(chǎn)管理是一項專業(yè)性、程序性、政策性很強的工作。在國有資產(chǎn)管理工作中，要做到“雙輪驅(qū)動”，購置與管理同等重要。加大對使用管理的監(jiān)管，落實使用管理責任，為切實抓好國有資產(chǎn)管理，學校各級領導也可以同學校簽定資產(chǎn)使用和管理責任書，以確保國有資產(chǎn)不流失，保證資產(chǎn)在高校內(nèi)部的合理調(diào)配。

2.2建立資產(chǎn)管理機構(gòu)

高校一般實行三級管理。一級設為國有資產(chǎn)管理處，代表學校對國有資產(chǎn)統(tǒng)一建檔監(jiān)督管理；二級為院系，建二級分類脹；三級教研室、實驗室及國有資產(chǎn)使用人。在資產(chǎn)管理工作中，統(tǒng)一領導，分級管理，層層把關，層層對賬，在學院內(nèi)部形成強有力的監(jiān)督體系。

2.3建立健全資產(chǎn)管理制度

具體包括：資產(chǎn)的賬卡管理制度，資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢等審批制度，資產(chǎn)的日常驗收管理制度，對外投資中資產(chǎn)的管理制度等。由各部門上報年度資產(chǎn)預算統(tǒng)購計劃，學校統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一招標購買、統(tǒng)一調(diào)劑使用，以保證更好地為教學、科研服務。

2.4明確國有資產(chǎn)屬性

國有資產(chǎn)管理工作按照“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有和使用”的管理體制，重新核發(fā)高?！秶匈Y產(chǎn)產(chǎn)權登記證》，從制度上澄清行政事業(yè)單位對資產(chǎn)產(chǎn)權的模糊認識，理順資產(chǎn)管理體制，明確資產(chǎn)屬性，杜絕隨意處置和購建國有資產(chǎn)的行為，以確保國家對高校的所有權，從而保證國有資產(chǎn)的完整性。

2.5建立高校會計核算與資產(chǎn)管理相聯(lián)系的機制

目前，為了從根本上解決高校資產(chǎn)管理上存在的諸多問題，就要從健全資產(chǎn)管理的基礎工作入手，進行資產(chǎn)清查，建卡立賬，把資產(chǎn)管理與資金管理有機結(jié)合起來，加強會計核算，在賬實相符的基礎上，建立健全固定資產(chǎn)總賬和明細賬，對清查出的不良及盤虧或盤盈資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，對不良及盤虧或盤盈資產(chǎn)及清理出的賬外資產(chǎn)，按國家有關規(guī)定程序?qū)徟⑦M行相應入賬處理，使高校資產(chǎn)管理真正做到賬實相符，賬賬相符。

2.6加強高校資產(chǎn)管理，切實提高資產(chǎn)的使用效率

加強高校國有資產(chǎn)管理，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。一要建立日常的管理監(jiān)督機制。按照財務法規(guī)和高校單位資產(chǎn)管理制度，建立高校日常的產(chǎn)權登記制度，資產(chǎn)增加、減少的審核審批制度，把資產(chǎn)監(jiān)督管理納入日常化、規(guī)范化、制度化的正常工作軌道，對擅自占有、處置國有資產(chǎn)的，要按照《財政違法行為處分條例》給予處理，保證高校資產(chǎn)的安全與完整。二要建立資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。在賬實相符的基礎上，建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息管理數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建資產(chǎn)從增加到處置的規(guī)范性操作程序，對高校資產(chǎn)進行實時監(jiān)管，從而杜絕高校隨意處置資產(chǎn)的行為，保證國有資產(chǎn)安全完整，為編制部門預算提供基本數(shù)據(jù)，為提升國資管理水平創(chuàng)造條件。三要建立高校國有資產(chǎn)考核指標體系。建立起國有資產(chǎn)增長率，國有資產(chǎn)使用率，國有資產(chǎn)保值增值率等一套切實可行的考核指標體系，才能基本上滿足高校國有資產(chǎn)管理的需要，才能逐步解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理難的問題。

2.7增強無形資產(chǎn)管理意識

根據(jù)高等學校財務制度，無形資產(chǎn)應納入高校資產(chǎn)的管理，對于擁有一大批專利權、著作權、非專利技術等無形資產(chǎn)的高校來說，這無疑是一個新的管理內(nèi)容。高校應建立健全無形資產(chǎn)管理制度，進行歸口管理，健全無形資產(chǎn)管理制度，從制度上為無形資產(chǎn)的管理提供依據(jù)和保證，并對無形資產(chǎn)逐一清查評估，予以入賬，以增強高校的辦學經(jīng)濟實力，并有效保護知識產(chǎn)權。

2.8加強使用管理

學校資產(chǎn)使用一般分為兩大類：一是學生使用；二是教職工使用。對于學生使用主要是教室課桌、椅及其輔助設施；公寓床、桌及其輔助設施；實驗、實習設備等資產(chǎn)。針對學生所用資產(chǎn)，各使用管理部門要經(jīng)常對學生加強愛護公有資產(chǎn)教育，制定切實可行制度，強有力的監(jiān)管，以便保證學校資產(chǎn)的完好性。對于教工所用資產(chǎn)，管理部門、各使用部門要經(jīng)常提醒教工資產(chǎn)的安全性，公有性，離開工作崗位后私人不可占有性。校內(nèi)、校外工作調(diào)動、退休時所領用的資產(chǎn)如數(shù)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，丟失予以賠償。

3、強化管理和服務理念

管理中服務，就是按制度，規(guī)范辦事程序，按制度積極熱情工作，辦事不扯皮、不拖拉，杜絕“三難”現(xiàn)象：人難見，臉難看，事難辦。服務中管理，就是內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，熱心服務，熱情服務，熱愛服務，在學校堅持以教學、科研為中心，做好服務保障工作。在服務的同時發(fā)現(xiàn)管理有疏漏，未按程序進行，應立即制止，并加以糾正。管理與服務是相輔相成，不可分離。

【參考文獻】

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http：//www.studa.net/jiaoyu/070907/16152483.html