中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展概況及戰(zhàn)略與措施分析

李夢蕊

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，以及世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)服務(wù)化程度的加深，服務(wù)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中的作用越來越重要，國家競爭優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在制造業(yè)，而且還體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)。改革開放后，中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展日益受到重視，同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易業(yè)有了較快的發(fā)展，但同服務(wù)貿(mào)易的先進(jìn)國家相比還存在較大差距，總體發(fā)展水平落后。因此，在我國轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式的過程中，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)大我國部分領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易，以及提高我國對外貿(mào)易的綜合競爭力。

【關(guān)鍵詞】國際服務(wù)貿(mào)易；服務(wù)出口；服務(wù)進(jìn)口；服務(wù)業(yè)開放

引 言

隨著國際服務(wù)貿(mào)易的迅速崛起，全球經(jīng)濟(jì)競爭的重點(diǎn)也從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易的競爭力將直接影響著一國未來國民經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易的發(fā)展前景。因此，拓展服務(wù)貿(mào)易，積極參與國際服務(wù)市場競爭，是加快我國產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升國際競爭力，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，保持對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的必然選擇。服務(wù)貿(mào)易的概念正式產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代，近三十年來，由于新科技革命的發(fā)展，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國際貨物貿(mào)易量的增加，以及國際資本向服務(wù)業(yè)的傾斜，促使國際貿(mào)易迅速發(fā)展。

一、中國服務(wù)出口貿(mào)易概況

20世紀(jì)90年代以來，中國服務(wù)業(yè)出口增速加快，不僅明顯超過世界服務(wù)出口貿(mào)易的平均增長速度，而且貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓寬，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生很大變化。但在中國服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展過程中，仍存在很多問題。

1、服務(wù)出口發(fā)展較快但規(guī)模較小。我國服務(wù)貿(mào)易起步于20世紀(jì)80年代，雖然起步較晚但發(fā)展速度較快，我國服務(wù)出口規(guī)?，F(xiàn)居發(fā)展中國家之首。雖然中國服務(wù)貿(mào)易出口有了較大的增長，但是與服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國相比仍存在較大的差距。2007年，中國服務(wù)出口占世界服務(wù)出口總額的比重明顯低于美國的13.9%、英國的8.1%、德國的6.1%?？梢姡袊?wù)出口規(guī)模仍然相對較小。[1]

2、服務(wù)貿(mào)易出口落后于貨物出口。從出口絕對數(shù)值看，中國服務(wù)貿(mào)易大大落后于貨物貿(mào)易；從世界貿(mào)易中所占比重看，中國服務(wù)出口占世界服務(wù)出口總額比重也小于貨物出口占世界貨物出口比重。上述情況說明中國服務(wù)出口對整體貿(mào)易的貢獻(xiàn)較小，服務(wù)出口在增加外匯收入、平衡國際收支以及促進(jìn)有形商品貿(mào)易發(fā)展等方面的作用，尚未充分發(fā)揮出來。服務(wù)出口水平的偏低，與國民發(fā)展和在全球貨物貿(mào)易中的地位極不相稱。

3、服務(wù)出口規(guī)模小于服務(wù)進(jìn)口規(guī)模。與中國貨物貿(mào)易連年順差態(tài)勢形成鮮明對比的是，由于中國服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，出口競爭力不強(qiáng)，因此，我國服務(wù)出口規(guī)模一直小于服務(wù)進(jìn)口規(guī)模，是服務(wù)貿(mào)易近些年來都處于貿(mào)易逆差狀態(tài)。

4、服務(wù)出口優(yōu)勢集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域。近些年來，由于高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)的迅猛發(fā)展，中國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，行業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，但服務(wù)出口優(yōu)勢仍集中于三大傳統(tǒng)領(lǐng)域，即旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)。我國服務(wù)出口還主要集中在勞動密集型部門和資源稟賦優(yōu)勢部門等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，而在全球貿(mào)易量最大的技術(shù)密集和知識密集服務(wù)行業(yè)，我國還不具有競爭優(yōu)勢，仍處于初步發(fā)展階段。

5、服務(wù)出口市場和地區(qū)集中度較高。我國服務(wù)貿(mào)易前五位出口市場為中國香港、美國、歐盟、日本和東盟，2007年與五大伙伴實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額為1695.6億，占中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的66.8%。其中中國內(nèi)地對香港的服務(wù)出口所占比重將近三成，遠(yuǎn)超其他國家和地區(qū)。[1]

二、中國服務(wù)進(jìn)口貿(mào)易

（一）中國服務(wù)進(jìn)口貿(mào)易

1、服務(wù)進(jìn)口規(guī)模。20世紀(jì)80年代中國服務(wù)進(jìn)口貿(mào)易進(jìn)展不大，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，中國服務(wù)進(jìn)口獲得較快發(fā)展。

2、服務(wù)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。從中國服務(wù)進(jìn)口結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)口持續(xù)增長，在服務(wù)進(jìn)口總額中占有較高份額。

3、服務(wù)進(jìn)口國別地區(qū)結(jié)構(gòu)。我國服務(wù)貿(mào)易前四位進(jìn)口地區(qū)為歐盟。中國香港、美國和日本，2007年四者的進(jìn)口占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的57.2%。歐盟是中國服務(wù)貿(mào)易的最大逆差來源地，澳大利亞和日本位居其后。[1]

（二）入市與中國服務(wù)業(yè)的開放。2001年底中國正式加入世界貿(mào)易組織，開始全面履行根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》所作出的承諾，逐步擴(kuò)大服務(wù)市場的開放。作為一個(gè)服務(wù)相對落后和服務(wù)貿(mào)易逆差的國家，服務(wù)市場的開放產(chǎn)生了重大的影響。入世后，服務(wù)業(yè)市場的開發(fā)，一方面將加快中國服務(wù)業(yè)的市場化進(jìn)程，激勵(lì)中國企業(yè)不斷奮進(jìn)，向更高的層次邁進(jìn)；另一方面由于服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平較低，大量國外先進(jìn)服務(wù)企業(yè)的涌入必將對國內(nèi)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。

三、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略和措施

（一）指導(dǎo)思想。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為知道，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，提高我國參與國際分工和競爭的能力，提升服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和效益，推動服務(wù)貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展。[2]

（二）總體要求

1、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律。一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)特別是度無語發(fā)展為依托發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；在擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的同時(shí)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易；分析發(fā)達(dá)國家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)，吸收適合我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的合理成份。

2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧總量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。統(tǒng)籌兼顧服務(wù)貿(mào)易總量增長和國際收支平衡，在發(fā)揮比較優(yōu)勢、彌補(bǔ)資源不足、擴(kuò)大發(fā)展空間、以高附加值的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不斷優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

3、堅(jiān)持市場化取向，加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)。按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的改革方向，充分發(fā)揮市場的資源配置和調(diào)節(jié)作用，同時(shí)政府加強(qiáng)對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和支持，完善管理體質(zhì)，促進(jìn)區(qū)域、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模顯著擴(kuò)大；服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域更加開放格局基本形成；國際服務(wù)貿(mào)易市場開拓能力大幅提升。

（四）戰(zhàn)略措施

1、構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展管理體系。加強(qiáng)部門間溝通和協(xié)調(diào)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用；推動服務(wù)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、建立和完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。建立中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度；建設(shè)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；發(fā)布服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；深入開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析。

3、建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)體系。建設(shè)服務(wù)貿(mào)易公眾信息網(wǎng)；開展多種形式的服務(wù)貿(mào)易出口促進(jìn)工作；利用各種會展平臺加強(qiáng)國際交流；著力培育中國服務(wù)貿(mào)易品牌；推進(jìn)形成全方位、多層次的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局

4、繼續(xù)積極穩(wěn)妥擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開放。繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放；引導(dǎo)外資合理有序流向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域；分階段、有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。

5、分類指導(dǎo)，重點(diǎn)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。綜合考慮世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢、國際市場需求前景和行業(yè)優(yōu)勢等多方面因素，按照“分類指導(dǎo)，重點(diǎn)促進(jìn)”的原則，有針對性地開展工作。

6、完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展保障措施。積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展保障措施；建立服務(wù)貿(mào)易預(yù)警應(yīng)急機(jī)制；完善服務(wù)貿(mào)易法律體系；加大財(cái)政資金支持力度；加大稅收優(yōu)惠力度；加大金融保險(xiǎn)支持力度；強(qiáng)化人才保障；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

[1]商務(wù)部.中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告[R].2007.

[2]商務(wù)部.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十一五規(guī)劃要綱[Z].2007.