淺談新時期如何完善公證制度和公證模式

格日勒

【摘 要】公證的涵義是指公證機構根據法人、自然人以及其他組織的申請，嚴格按照法定程序對有法律意義的事實、民事法律行為、文書的真實合法性進行證明的活動。公證的證明活動與法院的訴訟活動有所不同，公證的證明活動主要是為了幫助解決民事糾紛。它不能直接為當事人解決糾紛，只是提供幫助的作用。公證制度對于構建我國和諧社會主義社會有著非常重要的作用，它是國家法規(guī)制度的主要組成部分，是我國維護法治秩序、幫助民事糾紛調解、鞏固法治社會的重要司法手段。而法院訴訟活動則是為當事人的爭議直接做出裁決。

【關鍵詞】公證機構；公證制度；公證模式；公權性

我國的公證模式是沿襲了大陸法系國家的公證制度，無論是在公證權的性質、公證法的定性規(guī)定、行業(yè)準入標準，還是在公證制度的效力或是公證制度在我國法律體系中的地位上，都帶有明顯的“混合特色”。隨著我國經濟的發(fā)展和社會的進步，我國的法律制度也在不斷的完善中。公證制度是我國法律體系中的重要組成部分，對優(yōu)化我國法律體系的架構，維護我國和諧社會的發(fā)展有著極其重要的作用。下面，從幾個方面分析我國公證制度發(fā)展的模式特點以及在新時期如何完善適合我國發(fā)展的公證制度。

一、公證權的獨立性、社會性和專業(yè)性

隨著社會的發(fā)展，公證權的性質也在不斷的發(fā)展變化中，特別是公證權的獨立性。長期以來，公證權都是依附于國家的行政權，公證活動也容易被誤認為是行政活動。這些不正確的界定和認識，阻礙了公證制度的發(fā)展和完善。公證權的獨立性要求將公證權從國家的司法權和行政權中分離出來，并根據公證權的屬性和功能，獨立設計公證權的制度。公證權的行使，必須要求公證人具有專業(yè)的法律知識，這體現了公證權的專業(yè)性。同時，公證具有社會性，公證從業(yè)人員并非公務員，公證機構并非國家機關，公證業(yè)務具有服務社會的性質，與社會的聯系極為緊密。另外，公證權并非獨立于法律之外，公證權必須要接受法律的制約，嚴禁濫用公證權。

公證事項的法定性是指公證事項由國家法律規(guī)定。據統(tǒng)計，很多大陸法系國家都在其民法中規(guī)定了大量的公證事項。比如在我國，規(guī)定的公證事項有合同、繼承、財產分割、委托、遺囑、贈與、聲明、拍賣、招投標、公司章程、保全證據、婚姻狀況、收養(yǎng)和親屬關系、出生、死亡、身份、職務、學歷、學位、經歷、違法犯罪記錄等等。公證事項的法定性能幫助公證事務的開展有更加明確的目標，指導公證事務的開展范圍，在一定程度上能夠確保公證事業(yè)的威信，保證公證事務的來源。

二、我國公證制度發(fā)展的模式特點

從《公證法》的內容不難看出，我國沿用的是大陸法系國家的相關公證制度，同時還融入了許多英美法系國家的公證制度，總體上體現出“混合型”的特點。從我國在公正人員從業(yè)資格取得方式來看，我國走的既非精英化道路，也非平民化道路，是鑒于二者之間的道路?！豆C法》中明確規(guī)定，只要通過了我國的司法考試，并在公證機構實習兩年以上或是具有其他法律執(zhí)業(yè)經歷三年以上并在公證機構實習了一年，通過了公證員考試的人員即可取得公證員的從業(yè)資格。從我國的公證職能來看，我國公證機構代表了國家，體現了公權，具有公權性。

我國的這種公證制度并非是我國社會特點和法律體系協(xié)調發(fā)展的結果，而是拋棄了我國原有的人文傳統(tǒng)，從西方法系中需找公證制度的發(fā)展之路。不論是英美法系，還是大陸法系，都是西方國家的觀念，與我國的歷史、社會生活、思想觀念存在著很大的差別，單純的移植西方公證制度，而不結合我國的國情和社會特點，對我國公證制度的發(fā)展沒有任何好處。因此，我國在公證制度的發(fā)展過程中，必須要對我國的社會主義社會的特點、法律傳統(tǒng)、人們的生活習慣等多方面進行探究，尋找出一條適合我國公證制度發(fā)展的道路。

三、如何構建適合我國發(fā)展的公正制度模式

（一）我國的公證制度應該堅持走精英化發(fā)展之路

我國在公證制度模式的發(fā)展之路上，應該學習大陸法系國家的精英化路線。大陸法系國家公證事業(yè)之所以能夠取得驕人的成績，與其精英化路線有著極大的關系。我國在公證人員的選取和考核中，應該對公證人員的專業(yè)素質和道德情操進行嚴格的核查，確保公證人員的業(yè)務能力和品德都十分優(yōu)秀，能夠處理各種公證事務。在法國，公證人員在擔任公證職務之前需要經歷九年的鍛煉和考核。而在我國，對公證人員的考核時間和考核標準遠遠的低于法國選取公證人員的標準，更傾向于平民化路線。但是我國的這種偏平民化路線，又非真正的“親民”，不能向老百姓灌輸公證的精神。因此，在我國未來的公證制度發(fā)展之路上，我國必須要堅持培養(yǎng)精英化的公證人員，確保公證人員的專業(yè)能力和品行道德都達到從業(yè)標準，真正地突破傳統(tǒng)意義上對公證的界定，讓更多的優(yōu)秀人才進入到我國的公證行業(yè)中，為社會主義和諧社會的發(fā)展而服務。

（二）我國的公證制度應該逐步引入“必須公證制度”

著名英國法學家亨·梅因指出，要判斷一個國家的文明程度，只需看這個國家的刑法和民法的發(fā)展程度就能知曉。但凡一個國家的文明程度高，該國的法律制度就更加完善，國民的法律意識就更高，法律文化在整個國家的文化中處于核心地位。反之，在文明程度較低的國家，該國的法律相對較為薄弱，人們的法律意識較為淡薄。由此可見，法律對于一個國家的發(fā)展和進步有著極其重要的作用。因此，在我國未來的公證制度發(fā)展之路上，必須將公證制度的發(fā)展和法律制度充分結合起來，引入“必須公證制度”的概念，加強公證制度在社會上的公信力和威信。

（三）我國應該提升公證在社會管理中的作用

隨著這幾十年來我國公證制度的發(fā)展和進步，雖在處理民事糾紛和減少訴訟等方面發(fā)揮了作用，但總體來說，我國公證制度正處于可有可無的狀態(tài)，扮演著輔助的角色，不被社會大眾所重視。這對我國公證制度的發(fā)展是極為不利的。在大陸法系國家中，公證制度在社會管理中起到了中樞作用，是保證社會秩序的基本制度。尤其是在不動產流轉的過程中，公證制度是證明雙方口頭協(xié)定的主要手段。我國要充分向大陸法系國家的公證制度學習，借鑒其優(yōu)秀成分，并結合我國的現狀，使之成為我國公證制度發(fā)展的助推器。因此，我國在未來的公證制度發(fā)展之路上，必須要提升公證在社會管理中的作用，強化公證在社會管理中的地位，以此推動我國公證事業(yè)的發(fā)展，促進我國公證制度的完善和進步。

綜上所述，我國若要走出一條適合我國公證制度的發(fā)展之路，就必須要對我國的國情、社會特點、人們生活習慣、法律傳統(tǒng)等因素進行探討和分析，提高公證制度在我國的法律體系中的地位，提高我國國民對公證制度的重視度，積極向大陸法系國家和英美法系國家的公證制度學習，但不能一味的復制，而是要“取其精華、去其糟粕”，以此推動我國公證制度的建設。