關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

胡晶波　包玉國　楊星

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層黨建工作的重要組成部分。近年來，防城港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作在人員編制、機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費保障、工作開展等方面得到發(fā)展，但也存在一些問題，需要在組織領(lǐng)導、建章立制、創(chuàng)新思路、培育典型、宣傳教育、自身建設(shè)等方面進一步加強和改進。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；統(tǒng)戰(zhàn)工作；思考；防城港市

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2014.01.006

[中圖分類號]D613（267） [文獻標識碼]B [文章編號]1009-0339（2014）01-0028-04

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層黨建工作的重要組成部分，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作事關(guān)基層各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，有十分重要的意義。黨的十八大報告指出，要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作指明了方向，提出了新的要求。如何在新的形勢下，更加有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作，這是當前擺在統(tǒng)戰(zhàn)干部面前的一個重要課題。2013年初，防城港市委統(tǒng)戰(zhàn)部專門組成基層統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研組，先后到4個縣（市、區(qū)）就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作人員編制、機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費保障、工作開展等情況進行專題調(diào)研，對做好新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了探索與思考。

一、防城港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作狀況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作組織建設(shè)單薄

目前，防城港市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都配備了統(tǒng)戰(zhàn)工作分管領(lǐng)導及兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員，但都沒有配備專職的統(tǒng)戰(zhàn)委員。配備兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員的模式有很大差異，沒有統(tǒng)一規(guī)范，大致有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（副主任）、專職黨委委員、組織委員、宣傳委員、武裝部部長、黨政辦公室主任兼任等模式。全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有配備統(tǒng)戰(zhàn)干事，統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)尚未形成。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層統(tǒng)戰(zhàn)成員增加、范圍擴大

一是非公有制經(jīng)濟人士隊伍擴大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涌現(xiàn)了一批新的非公有制經(jīng)濟代表性人物。24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了商會，2個街道中目前有一個成立了商會。全市各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展達170多個，注冊會員2 000多人。一些合作社作用突顯，聲名鵲起，如港口區(qū)光坡鎮(zhèn)紅沙網(wǎng)箱養(yǎng)殖協(xié)會2011年榮獲了“全國科普惠農(nóng)興村計劃”先進協(xié)會。二是宗教活動場所、教職人員和信教群眾增多。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨外干部、黨外知識分子數(shù)量不斷增加。目前，全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共配備了黨外副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副主任15人。黨外知識分子正逐年增多，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學中具有中、高級職稱的黨外教師在全市黨外知識分子中占有一定的比例。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的民族工作任務繁重。2012年全市少數(shù)民族人口44.1萬人，占全市總?cè)丝诘?8%。市內(nèi)居住著28個民族，其中漢、壯、瑤、京是世居民族。防城港市緊緊圍繞“各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，認真貫徹落實黨和國家的民族政策和法律法規(guī)，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，很大程度上加快了少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。如東興市江平鎮(zhèn)京族三島是京族惟一的聚居地，通過堅持“以民族文化帶動旅游開發(fā)，以民族文化促進經(jīng)濟發(fā)展”，目前京族已成為中國最富裕的少數(shù)民族之一；南屏瑤族鄉(xiāng)通過開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，瑤族群眾的生產(chǎn)生活條件大為改善。五是僑資源豐富。防城港是廣西的重點僑鄉(xiāng)之一，目前，全市有港澳臺同胞和海外華僑華人34萬多人，定居在防城港市內(nèi)的歸僑、僑眷和港澳臺同胞親屬也達28萬多人。目前，通過僑情普查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了僑情資料檔案。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)委員的隊伍建設(shè)發(fā)生了新變化

一是學歷比較高。全市26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)戰(zhàn)委員都具有大專以上學歷，其中本科學歷的21名，占總數(shù)的80.8%。二是年富力強。34歲及以下的有18人，占69.2%；35以上的8人，占30.8%。防城港市每年至少舉辦一期統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)委員等進行業(yè)務培訓，提高他們的工作能力和水平。

二、防城港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題及原因分析

（一）部分干部、群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作認識不夠

一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不足。由于統(tǒng)戰(zhàn)工作觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，所以沒有把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要的議事議程，不研究、不過問、不開展。二是對統(tǒng)戰(zhàn)工作存在消極應付思想。由于上級沒有設(shè)置硬性的考核指標，造成一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導認為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可以不管，若有檢查時再應付一下。三是基層部分群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的認識和了解。由于宣傳不到位，不少歸僑僑眷、非公有制經(jīng)濟人士、少數(shù)民族群眾等統(tǒng)戰(zhàn)成員對統(tǒng)戰(zhàn)工作不了解，不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)政策，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的支持和推動。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺少必要的活動和載體

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏有效的工作手段和載體，都是老辦法的多，探索創(chuàng)新的少，沒有適應新形勢發(fā)展的需要，不利于提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力，不利于形成統(tǒng)戰(zhàn)工作的向心力和凝聚力。如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)戰(zhàn)成員雖然比較活躍，喜歡組織和參與文體、公益等活動，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍缺乏有效的組織和引導，沒有統(tǒng)籌安排好，造成統(tǒng)戰(zhàn)成員之間聯(lián)誼少、溝通淺，沒有形成工作合力。另外，目前全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道都沒有專門的統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費，統(tǒng)戰(zhàn)委員認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的最大障礙和問題就是缺乏辦公費用。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由統(tǒng)戰(zhàn)成員自發(fā)組成的統(tǒng)戰(zhàn)文化藝術(shù)團體如防城鎮(zhèn)同心藝術(shù)團、那良鎮(zhèn)雄斯民族藝術(shù)團等因缺乏資金扶持，排練、演出活動不正常。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一戰(zhàn)線“兩支隊伍”建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀

在統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)方面，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)委員兼職多，需要從事多項工作，沒有更多的時間和精力去開展統(tǒng)戰(zhàn)工作；二是沒有具體從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的人員，統(tǒng)戰(zhàn)委員陷于“光棍司令”、“單槍匹馬”、和“孤軍作戰(zhàn)”的境況；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)戰(zhàn)委員工作變動多，統(tǒng)戰(zhàn)新兵多，很大程度上也影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)委員雖然學歷都在大專以上，但統(tǒng)戰(zhàn)工作能力還難以適應形勢發(fā)展的需要，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)委員業(yè)務不熟悉，造成對統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策把握不夠、了解不深，對當前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題也把握不夠；五是工作方式方法比較簡單，缺乏創(chuàng)新進取意識，如對如何加強黨外人士隊伍建設(shè)、協(xié)商民主工作和經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有很好地去想辦法、出主意，在實際工作中往往是以行政手段代替協(xié)商民主，對待統(tǒng)戰(zhàn)成員方法單一、態(tài)度冷漠，不善于做引導協(xié)調(diào)工作等。在黨外干部隊伍建設(shè)方面，一是黨外干部整體素質(zhì)偏低，培養(yǎng)儲備不夠，管理不到位，在安排、使用上青黃不接，存在斷層現(xiàn)象，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學校黨外知識分子由于缺少組織的培養(yǎng)教育，參加社會活動較少，綜合處理問題能力不強，所以成長進步慢，代表性不突出；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨外科級干部要求加入中國共產(chǎn)黨的人數(shù)逐漸增多，認為“中共黨員干部培養(yǎng)、使用的機會多，發(fā)展前途廣闊，而非中共黨員干部由于受領(lǐng)導職數(shù)的限制，能擔任一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的領(lǐng)導已是職務到頂”，這種想法給黨外干部隊伍建設(shè)造成了很大影響。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)戰(zhàn)資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和政策優(yōu)勢得不到很好地發(fā)揮

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務非公有制經(jīng)濟“兩個健康”發(fā)展的工作力度不夠。進入新世紀以來，隨著改革的全面深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅猛，非公有制企業(yè)日益增多，對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展起到越來越大的推動作用。雖然全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基本成立了商會，但商會還沒有發(fā)揮好應有的作用，沒有具體的工作人員去組織和開展這項工作，在如何引導非公有制經(jīng)濟“兩個健康”發(fā)展等方面缺乏有效的載體和平臺。對農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的指導和支持力度也不夠，合作社工作思路不明晰、品牌打造不夠明顯。二是少數(shù)民族工作特別是邊境民族工作相對滯后。由于防城港市少數(shù)民族人口多、分布廣，加上利用民族政策促進經(jīng)濟社會發(fā)展的途徑不多、路子不寬、措施不夠，造成了少數(shù)民族聚居地方的基礎(chǔ)設(shè)施較差，社會各項事業(yè)較為落后，少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活水平較低，急需解決的行路難、飲水難等問題普遍存在。特別是邊境少數(shù)民族由于受歷史上戰(zhàn)爭等因素的影響，發(fā)展步伐慢，生產(chǎn)生活條件更為落后。三是僑資源的利用程度不高。雖然東興、那良、企沙等大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的僑資源豐富，但多停留于一般的探親訪友，沒有很好地利用僑力、僑智促進地方經(jīng)濟發(fā)展，僑資源這一“金礦”沒有得到很好地挖掘利用。特別是利用陳濟棠等歷史名人、文化古跡開展港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的力度還不夠。此外，由于歷史遺留問題復雜等因素，解決歸僑問題的力度還不夠，歸僑僑眷的生活還比較困難。

三、進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》提出，“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的組成部分”、“統(tǒng)戰(zhàn)工作任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織要有統(tǒng)戰(zhàn)委員”、“要保證基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必要的經(jīng)費列入財政預算”，對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了明確的要求。近年來，自治區(qū)、市黨委對加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了下移工作重心、延伸工作手臂、創(chuàng)新工作舉措的要求，強調(diào)要以黨外代表人士為主要內(nèi)容，以貫徹落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策為工作重點，以強化基層基礎(chǔ)為工作目標，加強對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的服務和指導，突出基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標考核，扶持推介一批特色明顯的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作先進典型。必須認真落實好這些要求，切實加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的突出問題和不足，要進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位，加強和規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作的管理，統(tǒng)一認識，完善機制，創(chuàng)新方法，在服務科學發(fā)展和實現(xiàn)自身科學發(fā)展中，探索走出一條新形勢下改進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作的新路子，力爭讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作動起來、活起來、亮起來。主要是突出“六個抓”。

（一）抓組織領(lǐng)導，明確目標任務

一要爭取當?shù)攸h委的重視，正確處理好領(lǐng)導重視支持與發(fā)揮主觀能動性的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作需要明確一名分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導，并配備統(tǒng)戰(zhàn)委員，任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應該配備專職的統(tǒng)戰(zhàn)干事，負責具體事務。要確定各類統(tǒng)戰(zhàn)成員聯(lián)誼小組，在黨外人士相對集中的單位確定統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系點（聯(lián)絡(luò)員）。同時，把統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍建設(shè)延伸到村，確立一名支部委員兼管統(tǒng)戰(zhàn)工作。二要爭取有關(guān)單位、部門的支持，正確處理好中心工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)系，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作與中心工作兩不誤、雙促進。三要爭取工作主動，正確處理好抓點與帶面的關(guān)系，通過抓點、抓線，對面上的工作起到示范、帶動作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)當?shù)氐慕y(tǒng)戰(zhàn)資源優(yōu)勢特點，每年要選擇1—2個統(tǒng)戰(zhàn)工作亮點，抓深、抓細、抓實，力求事半功倍，重點突破。如僑資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），積極開展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，大力引進僑資僑力促進地方經(jīng)濟發(fā)展；宗教工作繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開展宗教“安全年”等活動，創(chuàng)新宗教工作手段和方法，維護宗教和諧穩(wěn)定；黨外人士多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），多開展聯(lián)誼活動和實踐鍛煉活動，加強聯(lián)誼交友，促進磨練成長。

（二）抓建章立制，保障工作開展

要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記親自抓，統(tǒng)戰(zhàn)委員具體抓，各部門分工協(xié)作，各方積極參與的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新機制，努力形成“大統(tǒng)戰(zhàn)”的工作格局。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度績效考評范疇，推行統(tǒng)戰(zhàn)工作目標考核責任制，將目標、任務分解到相關(guān)單位和部門，責任到人，并將統(tǒng)戰(zhàn)工作與其它黨的工作一起安排布置、一起督促檢查、一起評先評優(yōu)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作由“軟”任務變成“硬”指標。要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作學習教育制度、統(tǒng)戰(zhàn)工作情況通報制度、統(tǒng)戰(zhàn)成員走訪慰問制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度、統(tǒng)戰(zhàn)工作信息報送制度、統(tǒng)戰(zhàn)工作檔案制度等，通過建章立制，進一步克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作中的盲目性和隨意性，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作開展有計劃、有安排、有章可循。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)成員資料檔案，做到心中有數(shù)，有的放矢，確定重點聯(lián)系對象，實行動態(tài)管理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要探索開展網(wǎng)格化管理模式。

（三）抓重點、難點，力求開拓創(chuàng)新

一要重視信息、調(diào)研工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化、現(xiàn)代化。要圍繞新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域工作的特點和面臨的問題，深入實際，深入基層開展調(diào)查研究，了解統(tǒng)戰(zhàn)工作的真實情況，經(jīng)過數(shù)據(jù)的分析研究，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作的新方法、新途徑。二要拓寬統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，適應統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會化、社會發(fā)展和各種利益群體多元化方面創(chuàng)新。要善于借助社會各方面的力量，建立健全各種聯(lián)誼組織，加強同社會各界人士的聯(lián)誼，變“小統(tǒng)戰(zhàn)”為“大統(tǒng)戰(zhàn)”。三要在促進經(jīng)濟社會發(fā)展，開展為非公有制經(jīng)濟“兩個健康”服務方面創(chuàng)新。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各類商會的平臺作用，加強同非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)誼與溝通，確立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重點、亮點，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟人士在促進地方經(jīng)濟發(fā)展和全面建成小康社會、實現(xiàn)偉大“中國夢”等方面的作用。四要在建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作載體、提高統(tǒng)戰(zhàn)工作活力上創(chuàng)新。要充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)資源，搭建統(tǒng)戰(zhàn)成員活動平臺，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)工作活力。

（四）抓試點工作，培育先進典型

要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作薄弱環(huán)節(jié)，重點選擇若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展統(tǒng)戰(zhàn)試點工作，打造統(tǒng)戰(zhàn)工作樣板建設(shè)點，幫助形成科學、實用、完備高效的制度體系，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范化、經(jīng)?；椭贫然?。具體是推動試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“六有”，即有辦公場所、活動陣地、宣傳專欄、辦公電腦、統(tǒng)戰(zhàn)刊物和工作檔案，發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)在協(xié)調(diào)黨派關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系中的積極作用。同時完善工作目標考核、學習培訓等機制，打造“菜單式”統(tǒng)戰(zhàn)工作模式，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力。要抓好統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域重點工作試點，如防城港市地處邊境，要通過開展“增進團結(jié)·共促發(fā)展”民族和諧邊境行等試點活動，充分發(fā)揮防城港市統(tǒng)一戰(zhàn)線獨特優(yōu)勢和作用，整合各方面資源，打造“邊境民族和諧百里示范帶”，加快邊境少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。參照南屏瑤族鄉(xiāng)開展基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)的做法，在十萬山華僑林場開展基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)，發(fā)展地方經(jīng)濟，提高歸難僑生產(chǎn)生活水平。

（五）抓宣傳教育，提高思想認識

要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動性和長期性，充分挖掘當?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)特色資源，積極打造工作平臺，找準活動載體，開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，如通過開展統(tǒng)戰(zhàn)成員參加的中秋茶話會、迎春聯(lián)歡會、運動會等聯(lián)誼活動，組織統(tǒng)戰(zhàn)成員參加“美麗家園·清潔鄉(xiāng)村”活動、捐資助學、扶貧幫困等公益活動，使統(tǒng)戰(zhàn)工作“進家、到人、入心”。要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遠程教育網(wǎng)絡(luò)、板報、廣播等渠道，加大統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳力度，不斷增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響力和凝聚力。廣泛宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策及有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容，特別要重點宣傳學習黨的十八大關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思想、新觀點、新要求，進一步筑牢統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要結(jié)合各類工作會議，對有關(guān)階段性統(tǒng)戰(zhàn)工作任務進行布置和強調(diào)，關(guān)心、支持統(tǒng)戰(zhàn)干部工作，營造統(tǒng)戰(zhàn)干部能干事、干成事的良好氛圍。

（六）抓自身建設(shè)，提高履職水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強對統(tǒng)戰(zhàn)理論、政策和業(yè)務知識的學習，掌握必要的工作藝術(shù)和技巧；針對新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，要善于分析和判斷，提高敏銳性和前瞻性；深入基層、深入群眾了解情況，查找問題，研究對策，抓好落實，形成率先作為、敢做善成的務實作風；善于把統(tǒng)戰(zhàn)工作在圍繞中心、服務大局中的一些好的做法及時總結(jié)提煉，并加以推廣，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進城鄉(xiāng)一體化中發(fā)揮更大的作用。

責任編輯：吳紅博