中國科協(xié)與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于深入實(shí)施學(xué)會能力提升專項(xiàng)的通知

2013年10月23日，中國科協(xié)與國家財(cái)政部發(fā)布“科協(xié)發(fā)學(xué)字〔2013〕51號”文件，布置深入實(shí)施學(xué)會能力提升專項(xiàng)。通知要求各全國學(xué)會、協(xié)會、研究會為貫徹黨的十八大和十八屆二中全會精神，落實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大部署，增強(qiáng)學(xué)會綜合能力，形成學(xué)會發(fā)展長效機(jī)制，培育打造一批有效服務(wù)社會管理創(chuàng)新，能負(fù)責(zé)、能問責(zé)的現(xiàn)代科技社團(tuán)。通知并就深入實(shí)施學(xué)會能力提升專項(xiàng)提出：

一、充分認(rèn)識學(xué)會能力提升的重要意義

學(xué)會作為服務(wù)社會管理的重要協(xié)同力量，具有人才薈萃、智力密集、地位超脫等天然優(yōu)勢，在服務(wù)廣大科技工作者、推動科技創(chuàng)新和傳播科學(xué)文化等方面做了大量工作，取得了顯著的成績。黨的十八大要求加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學(xué)化水平。面對新形勢新要求，各全國學(xué)會、協(xié)會、研究會（以下簡稱全國學(xué)會）必須從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識學(xué)會能力提升的重要性和緊迫性，加快提升自身能力，顯著提高政府和社會認(rèn)可度，有效提升工作隊(duì)伍人員素質(zhì)和職業(yè)化水平，為服務(wù)好社會管理創(chuàng)新，承接好政府轉(zhuǎn)移職能夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想與建設(shè)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，抓住國家加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理機(jī)遇，發(fā)揮學(xué)會優(yōu)勢，提升能力，拓展功能，團(tuán)結(jié)科技工作者深入?yún)⑴c社會管理，承接政府轉(zhuǎn)移的社會化服務(wù)職能，主動服務(wù)社會管理創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)會的學(xué)術(shù)影響力、會員凝聚力、社會公信力和自主發(fā)展能力，引領(lǐng)我國科技社團(tuán)發(fā)展，在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的偉大進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。

（二）建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)學(xué)會特點(diǎn)和自身發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持自我發(fā)展和政府支持相結(jié)合，著力提升學(xué)會服務(wù)創(chuàng)新能力、服務(wù)社會和政府能力、服務(wù)科技工作者能力以及自我發(fā)展能力，打造一批社會信譽(yù)好、發(fā)展能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)水平高、服務(wù)成效顯著、內(nèi)部管理規(guī)范的示范性學(xué)會，切實(shí)把學(xué)會建設(shè)成為中國特色的現(xiàn)代科技社團(tuán)，使學(xué)會逐步成為提供科技公共服務(wù)的重要主體，成為參與社會管理的重要協(xié)同力量。

——“十二五”期間，重點(diǎn)支持一批有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)會，積極探索推進(jìn)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)模式，成為科技公共服務(wù)的重要提供者、管理社會事務(wù)的重要參與者、科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)的自覺踐行者、政府職能轉(zhuǎn)移的重要承接者，引領(lǐng)帶動全國各級各類學(xué)會改革發(fā)展。

——到2020年，學(xué)會專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，學(xué)術(shù)影響力持續(xù)提升，社會認(rèn)可度顯著提高，參與社會事務(wù)管理、維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧作用明顯發(fā)揮，服務(wù)社會管理創(chuàng)新的管理體制和工作格局基本形成。

三、重點(diǎn)任務(wù)

實(shí)施專項(xiàng)，重點(diǎn)提升學(xué)會以下四個(gè)方面的能力：

（一）提升服務(wù)創(chuàng)新能力

激勵(lì)學(xué)會整合學(xué)術(shù)資源，推動學(xué)科發(fā)展，突出學(xué)科交叉融合，舉辦高層次、高質(zhì)量學(xué)術(shù)交流活動，實(shí)現(xiàn)“一會一品牌”；實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)交流成果共享，推廣科研技術(shù)成果，促進(jìn)學(xué)術(shù)生態(tài)建設(shè)，開展學(xué)風(fēng)道德和學(xué)術(shù)誠信建設(shè)；推進(jìn)科技期刊質(zhì)量建設(shè)，培育精品科技期刊，提升科技期刊學(xué)術(shù)地位和影響力；多種形式推動科技成果和創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，激發(fā)全社會的創(chuàng)新、創(chuàng)造活力。

（二）提升服務(wù)社會和政府能力

激勵(lì)學(xué)會主動開拓社會化服務(wù)職能，發(fā)揮在社會管理服務(wù)中的作用，積極承接政府部門有關(guān)委托工作，參與科技評價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、人才評價(jià)工作，參與行業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和法律法規(guī)及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，組織政策咨詢，提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)教育普及與傳播，把學(xué)會逐步打造成為推動社會管理創(chuàng)新的重要協(xié)同力量。

（三）提升服務(wù)科技工作者能力

激勵(lì)學(xué)會在開展會員服務(wù)、促進(jìn)科技工作者成長成才、開展科技工作者宣傳表彰、舉薦科技人才、開展工程教育認(rèn)證和專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證等方面做出突出業(yè)績；支持科技工作者參與國際研究項(xiàng)目；鼓勵(lì)學(xué)會推薦科技專家在國際組織任職并提供相應(yīng)支持，高度重視后備隊(duì)伍培養(yǎng)，把學(xué)會打造成為科技工作者之家。

（四）提升學(xué)會自我發(fā)展能力

激勵(lì)學(xué)會積極探索推動體制、機(jī)制改革，堅(jiān)持民主辦會，健全會員發(fā)展、管理和服務(wù)機(jī)制，建設(shè)具有良好素質(zhì)的專兼職工作隊(duì)伍，形成能負(fù)責(zé)的社會服務(wù)工作機(jī)制，建立能問責(zé)的監(jiān)督機(jī)制。

四、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)

中國科協(xié)負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)會能力提升專項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)，對學(xué)會分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對專項(xiàng)實(shí)行績效考評；財(cái)政部主要負(fù)責(zé)學(xué)會能力提升專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障等；各學(xué)會要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的組織優(yōu)勢，圍繞提升能力服務(wù)社會管理創(chuàng)新，搞好銜接、主動溝通、設(shè)計(jì)方案、承擔(dān)責(zé)任。

（二）抓實(shí)項(xiàng)目，深化改革

深入實(shí)施學(xué)會能力提升專項(xiàng)，引導(dǎo)學(xué)會主動參與和服務(wù)社會管理創(chuàng)新。以獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀科技社團(tuán)和引導(dǎo)開展重點(diǎn)活動為抓手，以獎(jiǎng)促建、獎(jiǎng)建結(jié)合，推進(jìn)改革。按照點(diǎn)面結(jié)合的方式，扶持一批優(yōu)秀科技類社會組織整體帶動學(xué)會工作，對事關(guān)學(xué)會改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題開展重點(diǎn)研究，在項(xiàng)目建設(shè)中提升能力，確立地位。

（三）統(tǒng)籌指導(dǎo)，典型示范

重點(diǎn)支持培育一批學(xué)會做大做強(qiáng)做優(yōu)，示范引領(lǐng)各學(xué)會夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立自律機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)，不斷提升學(xué)會社會化服務(wù)競爭力，提高專業(yè)權(quán)威性、社會公信力和政府認(rèn)可度。各學(xué)會要結(jié)合自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，聯(lián)合聯(lián)動、協(xié)同參與社會管理。

（四）完善制度，績效考核

建立問責(zé)機(jī)制，接受政府和社會監(jiān)督，確保學(xué)會能力提升專項(xiàng)的實(shí)施績效。建立健全政府委托、科協(xié)組織、專家評審、社會監(jiān)督的機(jī)制，確保公正、公平、公開；建立健全項(xiàng)目資金管理、績效考核、信息公開等相關(guān)制度，確保專項(xiàng)資金依法依規(guī)管理，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。

（五）大力宣傳，擴(kuò)大影響

中國科協(xié)定期組織項(xiàng)目總結(jié)、交流，推廣學(xué)會通過提升能力服務(wù)社會管理創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)工作模式，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)會參與社會管理的主動性、積極性和創(chuàng)造性；積極宣傳表彰學(xué)會服務(wù)社會管理創(chuàng)新的典型案例與突出貢獻(xiàn)，反映呼聲、推介學(xué)會，形成全社會關(guān)注和支持學(xué)會發(fā)展的良好局面。