以生態(tài)文明引領(lǐng)美好新滁城建設(shè)

劉兵

摘 要：以生態(tài)文明引領(lǐng)城市建設(shè)是人類文明發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)重大抉擇。目前，相關(guān)的理論和實(shí)踐探索已被不斷提出并結(jié)出碩果。在此背景下，美好新滁城建設(shè)工程正式啟動(dòng)并穩(wěn)步推進(jìn)。目前，該工程仍存在包括居民生態(tài)理念相對(duì)滯后、企業(yè)排污控制不到位等不足，但瑕不掩瑜。為了推進(jìn)這一工程，應(yīng)進(jìn)一步提升生態(tài)文明的引領(lǐng)作用，多管齊下，建設(shè)美好新滁城。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；城市生態(tài)；美好新滁城建設(shè)；生態(tài)理念

中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-9255（2014）01-0018-04

一、以生態(tài)文明引領(lǐng)城市建設(shè)的歷史選擇

生態(tài)文明引領(lǐng)城市建設(shè)符合中央提出的加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的要求和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要，已成為許多地方推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。

（一）生態(tài)文明是文明史上的又一次飛躍

人與自然的關(guān)系經(jīng)歷了不同的歷史階段。農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明實(shí)現(xiàn)了人類文明史上的第一次飛躍和第二次飛躍，但過度的人類活動(dòng)嚴(yán)重破壞了自然環(huán)境，地下水、湖泊、河流水質(zhì)惡化，土壤退化，酸雨、沙塵暴、霧霾等惡劣天氣頻繁出現(xiàn)，城市環(huán)境日益糟糕。相關(guān)資料報(bào)告顯示，全國60%左右的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，有400座城市存在供水危機(jī)等等。

生態(tài)文明是人類文明史上的又一次飛躍，是相對(duì)于農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明而言的一種新型的文明形態(tài)。它是一種物質(zhì)生產(chǎn)與精神生產(chǎn)都高度發(fā)展，自然生態(tài)與人文生態(tài)和諧統(tǒng)一的更高層次的文明，承載了人類對(duì)理想社會(huì)的向往和對(duì)未來發(fā)展方向的理性思考，在生態(tài)文明理念的指引下，人類社會(huì)開始擺脫貧困、污染等弊端的侵?jǐn)_，開始邁向“自由王國”。

（二）聯(lián)合國“人與生物圈”計(jì)劃開啟了生態(tài)保護(hù)與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合之門

基于對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的反思，20世紀(jì)70年代，聯(lián)合國教科文組織在組織實(shí)施“人與生物圈”計(jì)劃中，首次提出生態(tài)城市理念。這個(gè)計(jì)劃開啟了眾多國家的探索和實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上，楊尼斯基（1984）等生態(tài)學(xué)家從生態(tài)文明與城市發(fā)展相結(jié)合的不同角度進(jìn)行了深入研究。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明已成為當(dāng)今世界城市的發(fā)展方向。

（三）生態(tài)文明理論體系揚(yáng)棄了我國既有城市發(fā)展方式

生態(tài)文明理論體系要求按照生態(tài)化、智能化、低碳化的目標(biāo)建設(shè)宜人宜居城市，使城市建設(shè)不僅發(fā)生與傳統(tǒng)模式不同的變革，自覺地對(duì)涉及生態(tài)的倫理觀念、道德意識(shí)和行為方式進(jìn)行自我反省和調(diào)整。

我國的城鎮(zhèn)化正從傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化模式向新型城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明理論的提出為我國的快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程指明了發(fā)展方向。黨的十七大第一次提出并確立建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十七屆四中全會(huì)、黨的十八大、十八屆三中全會(huì)不斷增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性論述。與之相適應(yīng)，黨的十七大報(bào)告將“中國特色城鎮(zhèn)化道路”作為“中國特色社會(huì)主義道路”的五個(gè)基本內(nèi)容之一。十八大報(bào)告提出堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出走“集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在生態(tài)文明理論指導(dǎo)下進(jìn)一步明確提出，城鎮(zhèn)建設(shè)要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，城市建設(shè)開始從“地”的城鎮(zhèn)化走向“人”的城鎮(zhèn)化。

二、生態(tài)文明引領(lǐng)城市建設(shè)的理論

和實(shí)踐探索不斷深化

國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)文明引領(lǐng)城市建設(shè)的理論和實(shí)踐探索成果豐碩。

（一）理論研究成果不斷豐富

運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和方法研究城市問題是19世紀(jì)20年代的事情，成熟于20世紀(jì)80年代，目前運(yùn)用較多的有以下幾種。

1.城市生態(tài)系統(tǒng)理論

1935年，英國生態(tài)學(xué)家坦斯利把“系統(tǒng)”和“生態(tài)”兩個(gè)概念結(jié)合起來，提出了生態(tài)系統(tǒng)的概念，提出城市是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然構(gòu)成的復(fù)合大系統(tǒng)。在這個(gè)大系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)是動(dòng)力子系統(tǒng)，自然是基礎(chǔ)子系統(tǒng)，社會(huì)是目標(biāo)子系統(tǒng)。三個(gè)子系統(tǒng)的耦合、協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)自如是城市發(fā)展的標(biāo)志，復(fù)合大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)就是既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、又要實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和自然資源永續(xù)利用，達(dá)到生產(chǎn)、生活和生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。它是“生態(tài)城市”最基本的理論基礎(chǔ)。

2.區(qū)域整體性理論

20世紀(jì)初，美國建筑理論家和城市規(guī)劃家劉易斯·芝福德提出了區(qū)域整體性概念，他認(rèn)為區(qū)域是一個(gè)整體，而城市是它的一部分，所以必須從區(qū)域的角度來研究城市。城市化進(jìn)程的加快使得城市地區(qū)向周邊地區(qū)不斷蔓延，城市問題就不斷出現(xiàn)并日益嚴(yán)重，加大了城市規(guī)劃建設(shè)和管理的難度。需要整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.耗散結(jié)構(gòu)理論

1969年，比利時(shí)科學(xué)家普利高津提出，一個(gè)遠(yuǎn)離平衡的開放系統(tǒng)，通過不斷與外界交換物質(zhì)和能量，在外界條件的變化達(dá)到一定閾值時(shí)，可能從原有的混沌無序的混亂狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N在時(shí)間上、空間上或功能上的有序狀態(tài)，這種遠(yuǎn)離平衡情況下所形成的新的有序狀態(tài)，叫做“耗散結(jié)構(gòu)”。城市生態(tài)系統(tǒng)是一種典型的耗散結(jié)構(gòu)，它不僅僅要維持，還要更有序，以滿足人們對(duì)生活質(zhì)量越來越高的要求。

（二）國內(nèi)外的實(shí)踐探索

1.國外的探索

（1）美國伯克利。伯克利是美國加州北部的一個(gè)小城市，國際生態(tài)城市運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)始人美國生態(tài)學(xué)家理查德·瑞杰斯特在他的代表作《生態(tài)城市伯克利：為一個(gè)健康的未來建設(shè)城市》中詳細(xì)闡述了生態(tài)城市的概念、標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域背景和空間形態(tài)，建設(shè)新的生態(tài)城市和將現(xiàn)有城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化為生態(tài)城市的方法、步驟等重要內(nèi)容。并以伯克利為例，形象、具體地說明了在規(guī)劃、建筑、交通、能源、政策、經(jīng)濟(jì)和市民行為等方面，如何進(jìn)行生態(tài)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理。[1]雷吉斯認(rèn)為生態(tài)城市應(yīng)該是三維的、一體化的復(fù)合模式。同生態(tài)系統(tǒng)一樣，城市應(yīng)該是緊湊的、為人類而設(shè)計(jì)的，在建設(shè)生態(tài)城市中，應(yīng)大幅度減少對(duì)自然的“邊緣破壞”，防止城市蔓延，使城市回歸自然。他還在伯克利開展了一系列的生態(tài)城市建設(shè)活動(dòng)，途徑是通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設(shè)生態(tài)工業(yè)園促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，伯克利也因此成為全球“生態(tài)城市”建設(shè)的樣板。

（2）新加坡。亞洲城市新加坡是世界矚目的“花園城市”，新加坡追求人與自然的和諧共處，認(rèn)為人類社會(huì)的繁榮發(fā)展應(yīng)同自然界物種的繁衍進(jìn)化協(xié)調(diào)進(jìn)行，最終創(chuàng)造一個(gè)人與自然相和諧的城市。新加坡的經(jīng)驗(yàn)包括五個(gè)方面：一是推出可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖，制定城市發(fā)展規(guī)劃。城市規(guī)劃注重定位城市、設(shè)計(jì)城市、塑造城市，科學(xué)處理遠(yuǎn)期與近期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化、生態(tài)資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃管理與保護(hù)歷史文化等各方面關(guān)系，用好每一寸土地；二是制定資源利用政策。把資源的價(jià)格和市場掛鉤，以防止浪費(fèi)資源，讓有限的資源得到合理利用；三是提高工業(yè)能源的使用效率。目的是在源頭減排，并通過合理規(guī)劃工業(yè)區(qū)的位置，減少殘余物對(duì)住宅區(qū)的影響；四是包容性的社會(huì)以及有關(guān)政策。如城市管理注重剛?cè)嵯酀?jì)、公眾參與、模式創(chuàng)新、市容整潔、交通暢通，整座城市日常運(yùn)行十分規(guī)范有序；五是在全國各地建設(shè)花園如屋頂花園、空中花園，促進(jìn)生物的多樣性，把新加坡從一座大城市里面有許多小花園的情況，改造成為一個(gè)大花園中的小城市。

2.國內(nèi)的探索

（1）中新天津生態(tài)城。天津生態(tài)城是中國、新加坡兩國政府戰(zhàn)略性合作項(xiàng)目，是世界上第一個(gè)國家間合作開發(fā)建設(shè)的生態(tài)城市。生態(tài)城運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)文化、和諧社區(qū)和科學(xué)管理的規(guī)劃理念，聚合國際先進(jìn)的生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能技術(shù)，造就自然、和諧、宜居的生活環(huán)境，項(xiàng)目開工5年來，一座環(huán)境友好、資源節(jié)約的綠色新城已初具規(guī)模，城市建設(shè)中的一些主要理念也已經(jīng)在中國其它城市加以推行。

（2）無錫太湖新城。太湖新城主要是在城市能源規(guī)劃方面做了一些探索和實(shí)踐。通過能源規(guī)劃實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)，一是平衡的城市能源供需關(guān)系；二是創(chuàng)新的城市能源管理建設(shè)和管理模式；三是高效的能源梯級(jí)利用系統(tǒng)以及全過程能源管理；四是全過程的城市能源管理。

三、美好新滁城建設(shè)是生態(tài)文明

引領(lǐng)滁州城市發(fā)展的踐行

國內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)的理論和實(shí)踐證明，城市不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、規(guī)模大小、所處地域，都可以將生態(tài)理念注入城市建設(shè)過程。

（一）美好新滁城建設(shè)貫穿了生態(tài)文明理念

滁州市地處安徽東部，襟江帶淮，東臨南京，西接合肥，是南京都市圈城市和合肥經(jīng)濟(jì)圈城市。2012年滁州市作出的《關(guān)于建設(shè)“美好新滁城”五年行動(dòng)計(jì)劃的決定》標(biāo)志著滁州城市建設(shè)跨入了新階段。為全力推進(jìn)滁州生態(tài)文明建設(shè)，2013年滁州提出了《滁州市生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，從優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化諸方面規(guī)劃了增強(qiáng)滁州生態(tài)競爭力、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市的藍(lán)圖。

1.美好新滁城建設(shè)實(shí)現(xiàn)了城市開放發(fā)展和內(nèi)部提升的統(tǒng)一。（1）加快城市開放發(fā)展。通過開放發(fā)展形成與周邊核心城市南京、合肥的共振。一是形成了以瑯琊山風(fēng)景區(qū)為基準(zhǔn)，片區(qū)式、組團(tuán)式共同發(fā)展的開放型、生態(tài)化的城市總體布局結(jié)構(gòu)。片區(qū)之間由鐵路、河流、生態(tài)綠地分隔，并由環(huán)路和城市快速道路相連。二是建設(shè)了立體的對(duì)外交通系統(tǒng)。7條高速、6條鐵路、1條河道、3個(gè)機(jī)場構(gòu)成了滁州外向發(fā)展的交通網(wǎng)。（2）注重城市自身品位提升。以“千年亭城”、“山水醉城”引領(lǐng)城市建設(shè)，提升城市品位和特色。高起點(diǎn)謀劃和啟動(dòng)“七個(gè)一”重大工程，凸顯山水城市風(fēng)貌，形成了半城山色半城河的江淮地區(qū)特色城市，打造安徽第一印象。（3）節(jié)約城市空間。一是加快產(chǎn)業(yè)退二進(jìn)三、企業(yè)退城入園的步伐，拓展了城市生活空間。二是規(guī)模開發(fā)居住小區(qū)，節(jié)約利用了城市土地。三是適度開發(fā)高層樓盤，改變了原來只有七層以下樓房的窘境，合理利用了地表以上空間，也使住宅布局錯(cuò)落有致。四是由美好新滁城指揮部對(duì)每年新開工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目做出詳細(xì)方案并督促實(shí)施。（4）創(chuàng)造居民幸福。把城市改造與居民安置統(tǒng)一起來，居民從城市改造中收獲新居、新環(huán)境和新希望，僅2013年滁州即新增安置房298萬平方米，回遷安置戶超萬戶。小區(qū)建設(shè)集聚了人氣，方便了生活，加強(qiáng)了人際溝通，對(duì)每一塊城市綠地、每一個(gè)城市建筑群的密度和高度、每一項(xiàng)城市基礎(chǔ)進(jìn)行精心設(shè)計(jì)和安排，增添了城市整體的和諧氛圍。

2.美好新滁城建設(shè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、生活和生態(tài)的統(tǒng)一。一是圍繞蘇滁產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升產(chǎn)城一體化水平，走集約城鎮(zhèn)化道路[2]；二是鼓勵(lì)低碳生產(chǎn)、低碳生活。鼓勵(lì)企業(yè)使用節(jié)能低碳技術(shù)。鼓勵(lì)居民低碳生活。如戒煙、公交出行、節(jié)電節(jié)水節(jié)油節(jié)氣等；三是治理污染。推進(jìn)“三線三邊”整治，加快污水處理廠建設(shè)和管道鋪設(shè)，建設(shè)生活垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)、垃圾填埋場、生活垃圾焚燒發(fā)電和垃圾滲濾液處理項(xiàng)目；四是建設(shè)綠色的生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施森林增長工程，2013年完成新增造林20萬畝。推進(jìn)“綠色滁州行動(dòng)”，今年新增綠地564萬平方米。

（二）美好新滁城建設(shè)有待完善之處

1.居民生態(tài)理念培育不足。城市是歷史的沉淀，現(xiàn)代文明對(duì)于城市的浸潤需要一個(gè)過程。生態(tài)文明理念從概念到成為居民日常行為準(zhǔn)則也需要培育過程。在日常生活中，生活垃圾不分裝處理，隨意亂扔，踐踏草地、折損花木、浪費(fèi)水電等不良現(xiàn)象仍然存在。

2.企業(yè)污染物排控不到位。廢水、廢氣等污染物有偷排、亂排現(xiàn)象。在2013年全市重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，環(huán)保部門共檢查企業(yè)1187家，立案查處違法企業(yè)12家。一些河流被污染、空氣質(zhì)量有所下降。根據(jù)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年1到10月，滁城出現(xiàn)了21天的污染天氣，而2012年一年的污染天氣僅為5天。

3.城市建設(shè)理念仍需提升。美好新滁城建設(shè)的核心是理念提升，新的理念要能使城市山水自然稟賦優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、現(xiàn)代元素融入創(chuàng)造、群眾生活方便舒適充分體現(xiàn)。

4.城市布局和形態(tài)需要完善。與南京同城化發(fā)展、融入合肥經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展框架完美，“131”組團(tuán)發(fā)展、片區(qū)式發(fā)展運(yùn)行良好，但組團(tuán)主體的結(jié)合部、片區(qū)之間結(jié)合部發(fā)展布局仍需優(yōu)化。各主體的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與修編、功能區(qū)規(guī)劃需要統(tǒng)一。

5.城市建設(shè)投資渠道單一。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，需要較大規(guī)模的資金投入。目前，資金投入主體主要是政府，政府既是行政部門又承擔(dān)了企業(yè)的基本功能，因而缺乏有效的監(jiān)督和競爭機(jī)制，導(dǎo)致整體運(yùn)行效率相對(duì)較低，運(yùn)行成本偏高。

（三）提升生態(tài)文明引領(lǐng)作用，更好建設(shè)美好新滁城

1.將生態(tài)文明理念融入城市規(guī)劃。實(shí)踐已證明，恰當(dāng)?shù)某鞘幸?guī)劃決定城市未來的發(fā)展和布局。[3]生態(tài)城市規(guī)劃要平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三要素，處理好城市自然生態(tài)與人類生態(tài)建設(shè)的關(guān)系、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系、人居環(huán)境建設(shè)和景觀生態(tài)建設(shè)的關(guān)系。在環(huán)境承載容量下，合理規(guī)劃城市的建設(shè)和管理。城市規(guī)劃和建設(shè)要與生態(tài)環(huán)境、水資源和綠資源相適應(yīng)，否則城市生態(tài)系統(tǒng)退化，將嚴(yán)重制約生產(chǎn)生活的需要。[4]目前規(guī)劃中與生態(tài)文明不相適應(yīng)之處，需及時(shí)調(diào)整。

2.提高城市主體的生態(tài)意識(shí)。生活在城市中的每個(gè)單位、企業(yè)和家庭都有節(jié)約利用資源能源和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，都要意識(shí)到自己在自然中所處的位置和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)能力，維持城市生態(tài)系統(tǒng)的高質(zhì)量運(yùn)行。企業(yè)要按照生態(tài)工業(yè)的要求，推廣清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排，降耗增效。家庭要倡導(dǎo)儉樸的社會(huì)風(fēng)尚，提高環(huán)保意識(shí)，推行綠色消費(fèi)和節(jié)約消費(fèi)。政府要強(qiáng)化自身責(zé)任。在政策制定方面，應(yīng)把生態(tài)城市和城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位，強(qiáng)化城市的生態(tài)功能及作用。在執(zhí)法監(jiān)督方面，加大環(huán)保執(zhí)法力度，建立一整套嚴(yán)密、可操作的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

3.保護(hù)城市自然生態(tài)。自然生態(tài)是大自然對(duì)城市的賜予，必須得到充分保護(hù)。一是充分利用城市所在區(qū)域的自然因子，保護(hù)好這些自然要素，包括水、土壤、大氣、自然景觀、生物多樣性和城市自然生態(tài)系統(tǒng)。充分發(fā)揮其生態(tài)服務(wù)功能。改變目前簡單脆弱的城市生態(tài)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、重建和維護(hù)適宜的生物種群或群落結(jié)構(gòu)，恢復(fù)健康的生態(tài)過程，提高城市生態(tài)系統(tǒng)自我維持、自我更新、抗干擾的能力；二是加快恢復(fù)自然生態(tài)。實(shí)施了江淮分水嶺生態(tài)脆弱區(qū)治理、飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治、物種種群及棲息地保護(hù)和修復(fù)、瑯琊山山體覆綠等項(xiàng)目。一些重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)功能逐漸恢復(fù)，生物多樣性得到有效保護(hù)。

4.建設(shè)環(huán)保類基礎(chǔ)設(shè)施。環(huán)保類基礎(chǔ)設(shè)施是城市保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)條件。一是建設(shè)污水收集和處理系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、配套環(huán)衛(wèi)車輛及垃圾壓縮設(shè)備等；二是構(gòu)建城市清潔能源系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)城市能源清潔化、低碳化。推廣天然氣、太陽能等清潔能源的使用。城市能源系統(tǒng)與城市功能布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通系統(tǒng)等統(tǒng)籌考慮。建設(shè)智能電網(wǎng)，推行建筑節(jié)能，利用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)節(jié)能節(jié)水；三是發(fā)展綠色高效的公共交通。交通系統(tǒng)以大容量快速公共交通系統(tǒng)為主導(dǎo)，形成方便快捷、高效低碳、人性化的公共交通體系，促進(jìn)市民選擇公共交通出行。通過優(yōu)化城市功能分區(qū)和道路交通管理系統(tǒng)，降低交通需求總量，減少機(jī)動(dòng)車尾氣和噪聲污染。建立人性化的步行和自行車道路系統(tǒng)，鼓勵(lì)人們?cè)诙叹嚯x出行中選擇自行車和步行方式。

5.推動(dòng)建設(shè)生態(tài)社區(qū)。生態(tài)社區(qū)是生態(tài)城市的核心組成部分。建設(shè)生態(tài)社區(qū)可以完善環(huán)境管理、提高居民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)、創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。一是加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)改造，對(duì)滁城部分老舊小區(qū)實(shí)施生態(tài)社區(qū)改造，包括雨污水管的重新設(shè)計(jì)、燃?xì)夤艿赖难由?、綠地建設(shè)、電線的重新鋪排等項(xiàng)目建設(shè)，改變老舊小區(qū)環(huán)境差、耗能高、居住條件惡劣的狀況；二是對(duì)新建建筑的有明確生態(tài)要求。包括社區(qū)內(nèi)新建小區(qū)的選擇必須充分利用外部的河流、山岡、林木等景觀，最小限度改變自然環(huán)境原本特征。使用環(huán)保節(jié)能建材、增加社區(qū)居民的親切感、認(rèn)同感等。

6.發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，綜合利用滁州自然資源、特色資源、環(huán)境資源、旅游資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品；二是鼓勵(lì)使用用新技術(shù)改造和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其獲得新的生命力，追求市場與城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 王錦坤）