淺析建筑工程造價(jià)預(yù)算控制

吳岸　李?，Q　戴佳清

【摘 要】近年來(lái)，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)的建筑行業(yè)開(kāi)始漸漸蓬勃發(fā)展起來(lái)。與此同時(shí)，建筑工程造價(jià)問(wèn)題開(kāi)始成為備受人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。建筑工程造價(jià)的預(yù)算控制是對(duì)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成影響的關(guān)鍵點(diǎn)之一。本研究就目前我國(guó)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制中存在的問(wèn)題做出簡(jiǎn)要的分析和討論，并根據(jù)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】建筑工程造價(jià)；預(yù)算控制；問(wèn)題及對(duì)策

工程造價(jià)是衡量建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要指標(biāo)，工程造價(jià)預(yù)算在工程造價(jià)管理中具有舉足輕重的地位，它是建筑工程管理中的一個(gè)重點(diǎn)，它的高低、準(zhǔn)確性及合理性會(huì)直接影響到建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，建筑行業(yè)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算問(wèn)題一直十分重視。目前，先期的工程造價(jià)預(yù)算常常出現(xiàn)很大的偏差，給工程造價(jià)的控制帶來(lái)麻煩。正確的認(rèn)識(shí)工程造價(jià)預(yù)算中存在的問(wèn)題對(duì)不良狀況的改進(jìn)有至關(guān)重要的意義。

1 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制中存在的問(wèn)題

1.1 建筑工程預(yù)算的編制存在問(wèn)題

建筑工程預(yù)算編制是一項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的核算工作，其工作過(guò)程是極其復(fù)雜的，在復(fù)雜的過(guò)程中通常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算不合理等問(wèn)題。如果在編制的時(shí)候，不規(guī)范的采取相關(guān)新式的技術(shù)、材料和結(jié)構(gòu)，將會(huì)出現(xiàn)建筑工程預(yù)算編制存在漏洞的問(wèn)題。同時(shí)，工程預(yù)算編制的工作人員的能力也作為一個(gè)重要因素，工作人員對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制的要求會(huì)直接影響到建筑工程預(yù)算控制的合理程度。

1.2 工程變更對(duì)造價(jià)預(yù)算存在影響

建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等情況作出了預(yù)測(cè)并對(duì)預(yù)算留有余地，但是還是不能完全做到準(zhǔn)確無(wú)誤，建筑工程在施工的同時(shí)，會(huì)受到市場(chǎng)方面和環(huán)境方面的相關(guān)制約，進(jìn)而會(huì)引起工程變更的情況發(fā)生，使工程設(shè)計(jì)發(fā)生變更。當(dāng)出現(xiàn)上述情況時(shí)， 工程造價(jià)預(yù)算則會(huì)受到一定的阻礙，很可能出現(xiàn)超預(yù)算的情況。

1.3 建設(shè)單位工程實(shí)施階段造價(jià)控制的忽視

在工程設(shè)計(jì)的時(shí)期，工程造價(jià)預(yù)算管理的作用非常大，然而，不少建筑單位將工程造價(jià)預(yù)算控制看成了孤立的、靜態(tài)的過(guò)程，僅僅重點(diǎn)對(duì)招投標(biāo)階段及竣工結(jié)算階段的預(yù)算造價(jià)進(jìn)行控制，忽視了施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)的控制，最后導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算。實(shí)際上，工程造價(jià)控制在工程的施工時(shí)期要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出預(yù)算控制。在工程的施工時(shí)期，工作人員、工作環(huán)境、工作地點(diǎn)等都會(huì)有所變化，這將導(dǎo)致了工程造價(jià)管理的難以操控。而在工程施工的時(shí)期，工程造價(jià)控制是程序化、簡(jiǎn)便化的內(nèi)容，難以做到對(duì)工程造價(jià)的全面管理，從而導(dǎo)致了對(duì)施工的難以監(jiān)管和有效制約。

1.4 建設(shè)單位對(duì)工程預(yù)算管理不善

建筑工程造價(jià)預(yù)算的實(shí)施必須要通過(guò)實(shí)現(xiàn)全面化的管理機(jī)制，再經(jīng)過(guò)一系列的預(yù)算和審計(jì)工作才能實(shí)現(xiàn)最終的對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的有效實(shí)施和合理編制。然而，當(dāng)前很多的建設(shè)和施工單位對(duì)于工程預(yù)算管理不是特別的重視，以至于管理制度難以得到健全和完善，最終導(dǎo)致了實(shí)際預(yù)算與預(yù)算編制之間存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象， 使得建筑工程長(zhǎng)期處于自由化的狀態(tài)，沒(méi)有做到審計(jì)監(jiān)督管理和預(yù)算方面的有效控制，對(duì)施工方面的造價(jià)、質(zhì)量以及進(jìn)度等方面的控制存在很大的影響。

1.5 建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理不善

建筑工程項(xiàng)目施工的時(shí)間較長(zhǎng)、整體工序多、施工范圍較廣，建設(shè)單位如果對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理不善，施工情況就難以得到及時(shí)的反饋，使對(duì)整個(gè)工程實(shí)施階段的工程造價(jià)的監(jiān)控工作及調(diào)整工作難度加大，很容易造成工程造價(jià)的超預(yù)算，導(dǎo)致資金的浪費(fèi)。

2 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制中存在問(wèn)題的對(duì)策分析

2.1 做好工程造價(jià)預(yù)算編制

首先，預(yù)算的編制應(yīng)該結(jié)合施工項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，在前期的工作中應(yīng)充分的進(jìn)行相關(guān)工程的地形測(cè)量圖、標(biāo)準(zhǔn)圖和勘探調(diào)研報(bào)告的收集以及相關(guān)理論知識(shí)的研究和分析，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境的勘探和實(shí)際調(diào)研，結(jié)合市場(chǎng)需求和市場(chǎng)趨向，選擇一個(gè)最為有利的施工方式。另外，造價(jià)預(yù)算的工作人員應(yīng)充分熟悉核對(duì)施工圖紙，熟悉工程的整個(gè)過(guò)程，及時(shí)找出缺陷并提請(qǐng)相關(guān)單位，以便于進(jìn)行補(bǔ)救和修正，更好的實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的預(yù)算。此外，針對(duì)圖紙的重要部分，要做好標(biāo)記，讓圖紙與預(yù)算內(nèi)容相一致，對(duì)圖紙上面的內(nèi)容進(jìn)行信息的有效整合和深入的研究，確保造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理控制性。針對(duì)圖紙和預(yù)算方面的審核和查閱，相關(guān)施工單位一定要做到公平、公正的把關(guān)，將審核的重點(diǎn)放在設(shè)施選擇、規(guī)模核對(duì)以及設(shè)計(jì)之上。與此同時(shí)，在不改變功能的情形下，進(jìn)行技術(shù)的革新、設(shè)計(jì)的優(yōu)化、方案的比對(duì)，選擇安全可行、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠以及科學(xué)先進(jìn)的設(shè)計(jì)思路。在達(dá)到相關(guān)功能和符合規(guī)定的同時(shí)，還需要做到盡可能的縮減投資成本。

2.2 對(duì)市場(chǎng)中的價(jià)格因素有準(zhǔn)確的分析

在工程的建設(shè)過(guò)程中，所需要較多的建材和設(shè)施，這些建材和設(shè)施的價(jià)格各不相同。一般情況下，建材和設(shè)備購(gòu)置的費(fèi)用占到了總造價(jià)的一半以上，這就需要編制人員對(duì)建材和設(shè)施的價(jià)格、品牌、規(guī)格以及性能熟記于心，對(duì)當(dāng)前本行業(yè)內(nèi)的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和建材預(yù)算費(fèi)用進(jìn)行全面、完整的掌握。建材和設(shè)施的價(jià)格都是參照市場(chǎng)價(jià)格的，這就需要對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理。為了避免預(yù)算投資控制受到市場(chǎng)價(jià)格的影響，還需要進(jìn)行價(jià)格差異預(yù)測(cè)體系的創(chuàng)建，以此來(lái)對(duì)工程造價(jià)變化趨勢(shì)做到有效的監(jiān)測(cè)，利于即時(shí)進(jìn)行價(jià)格的調(diào)控。

2.3 工程變更的嚴(yán)格控制

項(xiàng)目的變更往往是以增加工程造價(jià)作為代價(jià)的，因此工程造價(jià)預(yù)算控制人員應(yīng)該最大限度地減少項(xiàng)目變更對(duì)造價(jià)帶來(lái)的影響。造價(jià)預(yù)算控制人員要對(duì)變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確認(rèn)變更的必要性和可行性盡量縮小因設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)超支。同時(shí)，在考慮項(xiàng)目變更對(duì)其它造價(jià)因素影響的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目變更朝向有利于節(jié)約造價(jià)的方向引導(dǎo)，加強(qiáng)事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查，對(duì)工程超量、超價(jià)部分從嚴(yán)控制，力爭(zhēng)將項(xiàng)目變更對(duì)工程造價(jià)的影響降到最低。

2.4 項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制及施工現(xiàn)場(chǎng)的管理

造價(jià)控制工作人員親自到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀測(cè)，實(shí)現(xiàn)簽證的規(guī)范化和審查的嚴(yán)格性，對(duì)于一些潛在的、不易察覺(jué)的工程進(jìn)行必要的造價(jià)控制。要進(jìn)行建材預(yù)算控制規(guī)劃方案的制定，到工地上去進(jìn)行預(yù)算管理。盡量將預(yù)算管理運(yùn)用到施工的整個(gè)階段和所有過(guò)程之中，以達(dá)到全面的預(yù)算控制要求。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，以實(shí)現(xiàn)工程實(shí)施階段的造價(jià)的良好監(jiān)控和管理。

2.5 提高工程造價(jià)預(yù)算人員的素質(zhì)

在工程造價(jià)預(yù)算管理過(guò)程中，管理人員的管理、技術(shù)水平以及綜合素質(zhì)都將決定著工程造價(jià)的成敗。工程造價(jià)預(yù)算編制工作者一定要熟練的掌握預(yù)算編制方法和技巧，還需要熟知各類定額標(biāo)準(zhǔn)以及最新的收支分類科目。高水平、高技能和高素質(zhì)的工程造價(jià)預(yù)算管理人員是不可或缺的。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的城市化步伐已越來(lái)越快，大型的建筑工程越來(lái)越多，建筑工程良好的造價(jià)預(yù)算是至關(guān)重要的。建筑行業(yè)的工程造價(jià)預(yù)算中存在的問(wèn)題與很多方面都有關(guān)聯(lián)。若不及時(shí)地對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行合理解決，就會(huì)對(duì)我國(guó)城市化的發(fā)展造成影響。因此，必須努力加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的控制，使資金能在工程施工中得到合理的使用。

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[責(zé)任編輯：曹明明]