新型城鎮(zhèn)化應(yīng)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

趙一農(nóng)

新型城鎮(zhèn)化要實現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口市民化和城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，就要通過以城市群為主體形態(tài)，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局、加快城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。而服務(wù)業(yè)是就業(yè)的最大容納器?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，無論對城市群布局還是城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，都是一個至關(guān)重要的選擇。城鎮(zhèn)化帶來的創(chuàng)新要素集聚和知識傳播擴散，有利于增強創(chuàng)新活力、驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

電子商務(wù)

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的思路，是以物質(zhì)聚集的方式集中配置資源。城市是物質(zhì)資源的聚集地，而電子商務(wù)是以信息聚集的思路，去中心化地配置資源。因此小城鎮(zhèn)甚至農(nóng)村，也可以在去中心化模式下，發(fā)展成為新型城鎮(zhèn)。信息時代，新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵之一是從以中心城市為核心的集中式城鎮(zhèn)化路徑與模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕擎?zhèn)為中心的分布式城鎮(zhèn)化路徑與模式，主要表現(xiàn)為以下3個方面。

一是，“淘寶村”現(xiàn)象會在城市群內(nèi)部或附近集聚，從而推動人口向城市群聚集?！疤詫毚濉币辉~最早見諸報端是江蘇徐州市睢寧縣沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村。這個蘇北的小村莊原本并沒有家具產(chǎn)業(yè)，但在幾年時間里，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成一個以數(shù)千名網(wǎng)商為核心，周邊輔以快遞企業(yè)、代運營、五金配件、原料供應(yīng)、包裝供應(yīng)等服務(wù)商在內(nèi)的生態(tài)圈，極大地帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。以“淘寶村”和“縣域經(jīng)濟”為代表的人口就地城鎮(zhèn)化和分散化在城鎮(zhèn)化的初期確定起到了一定的作用，但要看到這種分散化的作用是非主流的和階段性的?！疤詫毚濉本偷爻擎?zhèn)化模式并非主流，產(chǎn)業(yè)升級還是會選擇發(fā)達(dá)地區(qū)或人口密集省份的大中城市。首先，由于工業(yè)制造呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群的特征，發(fā)展制造業(yè)需要一定的配套設(shè)施和信息溝通機制，以方便產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和降低工業(yè)生產(chǎn)成本，所以制造業(yè)企業(yè)往往分布在特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其次，“淘寶村”目前遇到產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸，工業(yè)配套設(shè)施薄弱，勞動力短缺特別是高端人才匱乏，缺少創(chuàng)新驅(qū)動的動力，一個非常重要的原因是“淘寶村”缺乏吸引高端人才的公共服務(wù)。因此制造業(yè)在“淘寶村”中發(fā)展壯大的概率并不大，即使個別“淘寶村”成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，也會選擇向更大城市轉(zhuǎn)移，就地城鎮(zhèn)化并非主流，產(chǎn)業(yè)還是會向發(fā)達(dá)地區(qū)和人口密集的中部大城市轉(zhuǎn)移。還有，“淘寶村”目前主要分布在幾大經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份，尤其是靠近大的城市群，跳出城市群范圍以外的案例數(shù)量極少。隨著中國以大城市為龍頭的城市群建設(shè)的加速，“淘寶村”現(xiàn)象會在城市群內(nèi)部或附近集聚，城市群之外的數(shù)量會大幅度減少。

二是，電子商務(wù)會引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，從而推動人口向大城市聚集。電子商務(wù)不單純包括買賣的關(guān)系，更涉及整個產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈中明顯大城市占主導(dǎo)地位。電子商務(wù)服務(wù)包括電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)業(yè)（如網(wǎng)絡(luò)零售交易平臺、軟件、支付服務(wù)）、配套運營服務(wù)業(yè)（如物流）等。類似于平臺服務(wù)和技術(shù)支持崗位需要大量的接受過高等教育的勞動力，而接受過高等教育的勞動力也往往傾向于選擇大城市就業(yè)。將來中國電子商務(wù)發(fā)展的主導(dǎo)性力量，包括大型電子商務(wù)平臺和獨立的網(wǎng)絡(luò)銷售商，這些電子商務(wù)的參與群體都會引導(dǎo)人口向核心城市聚集，引導(dǎo)城市向著集約化發(fā)展的道路邁進。因為電商平臺和獨立網(wǎng)絡(luò)銷售商的運營離不開大城市的高端人力資源，而此類公司的新增工作機會進一步引發(fā)人口向核心城市聚集。而各種要素的集聚造成了大城市競爭優(yōu)勢的提升，進一步激發(fā)各種商業(yè)模式和技術(shù)的創(chuàng)新，反過來又加快當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展，而電子商務(wù)發(fā)展又會促進人口的集聚，這樣循環(huán)機制持續(xù)起作用，最終推進了大城市吸納更多人口和產(chǎn)業(yè)。

三是，電子商務(wù)淡化大城市中心商務(wù)區(qū)的作用，有利于大城市的衛(wèi)星城建設(shè)，有利于促進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于增加大城市的輻射力，有利于以大城市為龍頭的城市群作為城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)的實現(xiàn)。首先，電子商務(wù)分流了一部分實體零售業(yè)態(tài)的銷售份額，減少了人們進入商務(wù)區(qū)進行交易的次數(shù)。一些中心商務(wù)區(qū)的購物需求會下降，從而降低這些區(qū)域商業(yè)物業(yè)的租金。電子商務(wù)會使城市的商業(yè)分布更加分散化，使城市“黃金地段”的分布更加模糊，淡化中心商務(wù)區(qū)的概念。而且O2O模式使線上和線下相結(jié)合，服務(wù)業(yè)的經(jīng)營效率得到提高。其次，電子商務(wù)的發(fā)展帶來了對倉儲用地的極大需求和物流業(yè)的高速發(fā)展。考慮到倉儲業(yè)和物流業(yè)的特點，有利于在交通節(jié)點城市和衛(wèi)星城形成產(chǎn)業(yè)支撐，因為這兩個產(chǎn)業(yè)都需要大量的產(chǎn)業(yè)工人從而拉動就業(yè)。目前，中國電子商務(wù)的投資一半集中于物流領(lǐng)域，在物流領(lǐng)域中，倉儲建設(shè)又是重中之重。隨著電子商務(wù)交易額的迅速增長，對倉儲用地的需求量會急劇增加，對就業(yè)崗位的提高也會增加。這種在大城市郊區(qū)所誕生的電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)基地，往往推動大城市郊區(qū)的衛(wèi)星城的建設(shè)，有利于構(gòu)筑以大城市為龍頭，大中小城市合理布局的城市群的形成。

健康服務(wù)業(yè)

隨著經(jīng)濟社會和科技的迅速發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)及現(xiàn)代生活方式的急劇變化，使人們對健康生活的追求逐漸成為第一需求，以健康飲食、醫(yī)療衛(wèi)生、營養(yǎng)保健、健身休閑、康復(fù)護理等健康服務(wù)功能為主的大健康服務(wù)業(yè)，成為21世紀(jì)引導(dǎo)全球經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要產(chǎn)業(yè)。

健康服務(wù)業(yè)是具有巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)，包括醫(yī)療產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個與人類健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。健康產(chǎn)業(yè)是輻射面廣、吸納就業(yè)人數(shù)多、拉動消費作用大的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，具有拉動內(nèi)需增長和保障改善民生的重要功能。

在世界一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，健康服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要組成部分，產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，例如美國健康服務(wù)業(yè)規(guī)模占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例超過17%，相當(dāng)于我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%，權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國健康服務(wù)業(yè)占GDP的比重僅為5%左右，專家預(yù)測，到2020年，我國健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到8萬億元以上，未來7年市場規(guī)模預(yù)計將增加3倍。其他OECD國家一般達(dá)到10%左右。我國健康服務(wù)業(yè)在醫(yī)療、衛(wèi)生、保健、生命科學(xué)等領(lǐng)域取得了重大的成就，我國健康服務(wù)業(yè)也開始步入了快速發(fā)展的高速路。在快速發(fā)展的同時，我國健康服務(wù)業(yè)也正面臨著發(fā)展的新趨勢。

健康服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈橫跨第一產(chǎn)業(yè)（藥材種植、加工）、第二產(chǎn)業(yè)（制藥、保健品生產(chǎn)）、第三產(chǎn)業(yè)（醫(yī)藥批發(fā)流通和藥店零售、物流、醫(yī)療服務(wù)、金融、養(yǎng)老、旅游休閑、酒店度假、健康不動產(chǎn)等），涉及鄉(xiāng)村、縣鎮(zhèn)、大中小城市區(qū)域，是城市群乃至經(jīng)濟帶中最有機的產(chǎn)業(yè)體系，更是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要發(fā)展模式。

未來，老年健康產(chǎn)業(yè)將占據(jù)主導(dǎo)地位。隨著我國人口老齡化進程的加快，65歲以上人口比重呈不斷上升趨勢，2013年達(dá)到了7.6%，到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%。我國已進入老齡化國家行列，老年人口的健康問題日益突出，老年健康產(chǎn)業(yè)將成為我國未來健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

對老年健康的重視必然帶動老年健康產(chǎn)品的發(fā)展，如保健品、營養(yǎng)食品等，同時未來我國老年家庭病床護理、健康咨詢、老年康復(fù)中心以及提供醫(yī)療護理和保健器材等的服務(wù)將是老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

營養(yǎng)保健將迎來巨大發(fā)展空間。近20年來，我國保健品消費增長在15-30%之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家13%的增長率，2015年全國保健品市場容量達(dá)到了10000億元左右。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展和居民生活水平的提高，健康成為焦點話題，而當(dāng)前由于工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染的嚴(yán)重，人類對健康營養(yǎng)的索求已轉(zhuǎn)移到營養(yǎng)保健品、綠色食品。

在未來，營養(yǎng)保健將成為我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大增長點，隨著我國老齡化社會的到來，營養(yǎng)保健市場將有很大的增長空間。

健身娛樂成為健康產(chǎn)業(yè)新亮點。隨著人民生活水平的提高，以及“黃金周”、“雙休日”的出現(xiàn)，假日休閑娛樂成為時下的熱點，旅游、健身、娛樂等逐漸發(fā)展起來，成為健康產(chǎn)業(yè)的一大亮點。

有專家預(yù)測，未來體育健身將成為人類健康產(chǎn)業(yè)的核心，由此帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?。目前我國各類體育經(jīng)營企業(yè)2萬多家，總投資額約2000億元人民幣，營業(yè)額為6000億元人民幣。同時休閑娛樂成為眼下市民生活的特色，旅游、健身、娛樂等已成為熱點，而休閑旅游已成為我國經(jīng)濟增長的亮點。

臨空經(jīng)濟（通用航空產(chǎn)業(yè)）

依據(jù)國際經(jīng)驗，臨空經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)形態(tài)演變和運輸方式變革的共同產(chǎn)物，它的出現(xiàn)表明一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展達(dá)到了一定水平?，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟處于快速發(fā)展時期，航空運量已躍升為僅次于美國的世界第二的位置。臨空經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟發(fā)展模式越來越受到國內(nèi)樞紐機場所在地區(qū)的重視。以北京、上海、廣州等大型樞紐機場城市為先導(dǎo)，廈門、昆明、重慶、武漢、鄭州等地紛紛跟進，在機場周邊規(guī)劃和發(fā)展臨空經(jīng)濟。臨空經(jīng)濟正成為我國新一輪城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”和增長點。

臨空產(chǎn)業(yè)集群是指航空運輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)或依賴于航空運輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)以及為這些產(chǎn)業(yè)配套的上下游企業(yè)在臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)集中而形成的產(chǎn)業(yè)集群。

臨空產(chǎn)業(yè)集群一般包括一個核心產(chǎn)業(yè)集群和三個關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群：核心產(chǎn)業(yè)集群主要有三條主要產(chǎn)業(yè)鏈，即航空運輸產(chǎn)業(yè)鏈、航空制造產(chǎn)業(yè)鏈和航空運輸綜合服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)鏈。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群主要包括三類：第一類是以金融保險、會展商貿(mào)、信息咨詢、商務(wù)餐飲和環(huán)境產(chǎn)業(yè)為代表的配套服務(wù)業(yè)集群；第二類是以電子信息、生物醫(yī)藥、新型材料和先進制造業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；第三類是以食品、飲料、服裝和橡膠制品等為代表的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)集群。核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互支撐、相互促進。

但目前大多數(shù)地區(qū)臨空經(jīng)濟的發(fā)展仍處于起步階段，隨著一些具有臨空指向特征的產(chǎn)業(yè)開始在機場周邊萌生和聚集，如何依托機場資源和城市社會經(jīng)濟與區(qū)位優(yōu)勢加快發(fā)展區(qū)域臨空經(jīng)濟和培育區(qū)域新的經(jīng)濟增長點，成為一項極具理論意義和現(xiàn)實意義的重要課題。為此，中國管理科學(xué)研究院城市發(fā)展戰(zhàn)略研究所匯聚了國內(nèi)外在臨空經(jīng)濟領(lǐng)域的專家面向地方政府開展臨空產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)與規(guī)劃、通航產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃與運營咨詢服務(wù)、通航機場籌建咨詢與建設(shè)流程咨詢服務(wù)；面向各類企業(yè)提供通航公司籌建與運營咨詢服務(wù)、航空器購買咨詢服務(wù)以及相關(guān)項目策劃咨詢服務(wù)。