城市市政設(shè)施管理維護(hù)中存在問題及解決對(duì)策

摘要：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，城市化成為了人類文明的標(biāo)志。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，城市化在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的過程中起到了不可替代的作用。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市市政設(shè)施建設(shè)與管理也面臨著新的挑戰(zhàn)。本文就城市市政設(shè)施管理維護(hù)中存在問題及解決對(duì)策進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：市政設(shè)施；管理；維護(hù)

一、市政設(shè)施管理維護(hù)存在問題

（一）市政維護(hù)資金的配置不合理，養(yǎng)護(hù)范圍過大。對(duì)沒有直接收益的項(xiàng)目包括城市道路、橋梁、綠化等，財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，資金不足與浪費(fèi)并存。主要表現(xiàn)為體制性浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，這些都使得階段性過剩與“欠賬”并存的矛盾存在于市政設(shè)施的建設(shè)中。

（二）施工質(zhì)量引起的城市排水管道問題。我國大部分城市都存在著排水管道問題，比如管道的滲漏水，這是由于基礎(chǔ)不均勻下沉造成閉水試驗(yàn)不達(dá)標(biāo)所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。除此之外，城市排水管道還存在著檢查井下沉甚至變形的問題，再加上井蓋的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，而鐵爬梯又存在隨意安裝的問題，這嚴(yán)重影響了檢查井的外觀及其使用質(zhì)量。

（三）機(jī)動(dòng)車碾壓人行步道履禁不止。人行步道的損壞，主要來自于車輛的碾壓，每年的維修量，主要是機(jī)動(dòng)車開上人行道造成的損壞。再有一些施工項(xiàng)目占用人行道，甚至占用機(jī)動(dòng)車道，給道路設(shè)施必然要造成破壞和損毀，給市民也帶來交通上的不便。

（四）道路管養(yǎng)工作不到位。道路的管理和養(yǎng)護(hù)是城市交通流暢的保障。但目前許多城市普遍存在交通道路管養(yǎng)工作不到位的問題。具體來說，城市交通道路的管養(yǎng)包括路邊石、路框石、路面的病害等。不僅會(huì)影響城市美觀，還會(huì)造成交通隱患，成為阻礙交通流暢的有害因素。

二、影響市政設(shè)施管理的一些難題

（一）城市領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)市政設(shè)施維護(hù)工作不重視。一個(gè)城市的工作做得如何，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)是否重視。領(lǐng)導(dǎo)重視了自然在人、財(cái)、物上就有了保證，反之，就沒有保證。當(dāng)然，重視應(yīng)當(dāng)是口頭和行動(dòng)上一致的重視，并非是停留在口頭上的重視。對(duì)城市市政設(shè)施管理工作來說，也是這個(gè)道理。

從全國各城市匯集來的資料看，那個(gè)城市的領(lǐng)導(dǎo)者高度重視市政設(shè)施的維護(hù)，這個(gè)城市的市政設(shè)施管理就有成效，反之，這個(gè)城市政設(shè)施管理就差。那么，為什么有的城市領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)城市市政設(shè)施維護(hù)不重視，只熱衷于城市市政設(shè)施的建設(shè)。換句話說，就是“重建設(shè)、輕維護(hù)”。在這些城市領(lǐng)導(dǎo)者的思想觀念上，對(duì)市政設(shè)施建設(shè)工作與維護(hù)工作劃分等次，認(rèn)為建設(shè)成效看得見摸得著，維護(hù)成效卻是看不見。其實(shí)，這是對(duì)市政設(shè)施維護(hù)工作，是市政設(shè)施建設(shè)的延續(xù)，是更好發(fā)揮市政設(shè)施功能，服務(wù)于市民的有效管理手段，是城市管理的一項(xiàng)具體內(nèi)容的重要性認(rèn)識(shí)不足的表現(xiàn)。這種急功近利的思想觀念，是造成目前市政設(shè)施管理不好的主要原因。

（二）市政設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。市政設(shè)施的維護(hù)經(jīng)費(fèi)是靠城市財(cái)政列支的。但是，由于城市領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)市政設(shè)施維護(hù)工作的不重視，至使每年度的市政設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口很大，據(jù)有關(guān)資料反映，有的城市市政設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)，每年度實(shí)際撥款數(shù)，只占年度計(jì)劃的百分七十左右。維護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足，使承擔(dān)市政設(shè)施維護(hù)工作的單位，在經(jīng)費(fèi)支出上“捉襟見肘”，年度的市政設(shè)施維護(hù)工作計(jì)劃難以完成，年復(fù)一年，市政設(shè)施需維修的問題，越積越多，經(jīng)費(fèi)不足的情況，日漸嚴(yán)重。

（三）市民素質(zhì)低，行政執(zhí)法不力。城市市政設(shè)施是一種公用設(shè)施，要使它能保持高完好率，發(fā)揮最佳功能作用，既要各管理部門認(rèn)真履行管理職能，維修、養(yǎng)護(hù)好城市市政設(shè)施，更要全體市民遵守社會(huì)公德，以自己的行動(dòng)愛護(hù)市政設(shè)施。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，不少的市民有意或無意地人為損壞了市政設(shè)施，或者是發(fā)現(xiàn)有破壞市政設(shè)施的行為，不加以制止舉報(bào)。

三、從管理和技術(shù)上加 強(qiáng)市 政設(shè)施建設(shè)

（一）在“規(guī)范上”求提高，健全養(yǎng)護(hù)長效管理機(jī)制。要制定細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和措施。要明確責(zé)任，細(xì)化指標(biāo)。要把每條道路、每座橋梁、每只井蓋等細(xì)化到具體的養(yǎng)護(hù)工作人員和督查責(zé)任人員，實(shí)行定人、定路段、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步健全市政設(shè)施精細(xì)化管理長效機(jī)制。要建立市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理縱向到底、橫向到邊的管理、監(jiān)查、處置聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制。建立完善“日巡查、月檢查、季通報(bào)、年考核”市政設(shè)施精細(xì)化管理監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)市政設(shè)施管理法規(guī)宣傳教育，做到家喻戶曉，使人民群眾自覺維護(hù)，人人守法，廣泛參與，通過公開執(zhí)法程序?qū)⒐芾韱挝灰婪ü芾砘顒?dòng)置于群眾和社會(huì)監(jiān)督之下，采取一定的措施吸收群眾參與市政設(shè)施管理活動(dòng)，拓展市政設(shè)施管理的群眾基礎(chǔ)。

（三）規(guī)定明確，獎(jiǎng)優(yōu)罰差，確保市政工程質(zhì)量。市政管理部門要從管理角度出發(fā)，著重加強(qiáng)對(duì)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，要求所有施工單位必須做到掛牌施工，占用設(shè)施單位亮證占道，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的地段、面積、工期進(jìn)行施工。在管理方式中，采取定期檢查和突擊檢查相結(jié)合的形式，對(duì)工程質(zhì)量、防護(hù)措施等進(jìn)行嚴(yán)格的審核，開展獎(jiǎng)優(yōu)罰差活動(dòng)，對(duì)不合格的堅(jiān)決要求返工。此外，對(duì)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)維修工程均實(shí)行保修制度，保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工部門和審批部門共同承擔(dān)責(zé)任。

（四）要廣泛使用新材料，在養(yǎng)護(hù)施工中廣泛應(yīng)用彩色透水混凝土、彩色透水磚、改性瀝青混凝土等新材料。還要不斷創(chuàng)新施工工藝。

市政設(shè)施管理維護(hù)項(xiàng)目不同于一般性的建設(shè)工程，屬于建設(shè)工程的后管理，要求具有巡查、應(yīng)急搶險(xiǎn)和投訴處理等社會(huì)服務(wù)意識(shí)。市政設(shè)施的好壞與城市居民的生活息息相關(guān)，政府每年都投入大量的資金用于市政設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)也將由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式取代原有的計(jì)劃運(yùn)行方式，原有的政府保護(hù)及行業(yè)壟斷已不存在，施工企業(yè)要想提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就需要提高自己的施工技術(shù)和施工管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

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作者簡介：鞏靜靜，女，1979年2月出生，山東淄博人，東營市東營區(qū)城市管理局工作，助理工程師，大學(xué)，研究方向：市政管理。