公路工程養(yǎng)護(hù)管理中的問(wèn)題與措施

郭斌 于澎瀚

引言：經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐步走上健康發(fā)展的軌道，公路建設(shè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先行官，公路工程質(zhì)量問(wèn)題也越來(lái)越突出，質(zhì)量事故不斷出現(xiàn)。公路工程質(zhì)量是關(guān)系到國(guó)家的命運(yùn)和民族的未來(lái)，更是突飛猛進(jìn)地向前發(fā)展，顯示出勃勃生機(jī)。每一個(gè)公路工程質(zhì)量，其過(guò)程是集管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)于一體的綜合性的工作，公路工程養(yǎng)護(hù)最有效的質(zhì)量控制階段，項(xiàng)目建立以后能否到達(dá)到預(yù)期的效果，是提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率。要想高質(zhì)量、高水平、高效益地完成公路工程建設(shè)，就必須對(duì)工程質(zhì)量事故進(jìn)行全方位的分析，進(jìn)而找出有效的控制措施。公路的好壞，影響了整個(gè)國(guó)計(jì)民生。

一、概述

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國(guó)在公路工程質(zhì)量與公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)域進(jìn)行了多次改革。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將變得日益激烈，為促進(jìn)公路工程整體質(zhì)量水平的提高，保證公路養(yǎng)護(hù)管理是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展。建立完善的公路工程質(zhì)量保證體系，做到堅(jiān)持科學(xué)性、公正性、其工作不受任何行政和其它干預(yù)，秉公辦事，完善，養(yǎng)護(hù)管理在整個(gè)公路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位將逐漸建立起來(lái)。只有好的公路才能使交通更好的管理。這就取決于公路工程質(zhì)量這一關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。然而在起步不久的我國(guó)在公路施工與養(yǎng)護(hù)工作中存在種種不合理的現(xiàn)象，影響工程質(zhì)量的因素很多，施工工藝、管理水平、工作質(zhì)量及設(shè)計(jì)、監(jiān)督各單位的建設(shè)行為等因素都與工程質(zhì)量密切相關(guān)，我國(guó)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作卻嚴(yán)重滯后，給工程項(xiàng)目施工與養(yǎng)護(hù)帶來(lái)了影響及不必要的經(jīng)濟(jì)損失，已不能適應(yīng)我國(guó)公路事業(yè)高速發(fā)展的需要，有必要對(duì)公路工程項(xiàng)目施工與養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行探討。

二、公路工程質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的根源

2.1質(zhì)量意識(shí)不高

建設(shè)者是保證公路工程質(zhì)量的首要人物，一項(xiàng)高質(zhì)量的工程，仿佛為企業(yè)樹(shù)立的一塊碑。公路工程質(zhì)量代表著施工方的人員隊(duì)伍素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平，直接影響著企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但在公路工程施工過(guò)程中，因?yàn)槭苤@樣那樣的因素的干擾，不是所有的施工人員都有這樣的素質(zhì)意識(shí)，影響著質(zhì)量的保證，尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)的一線人員，效益、材料、成本等因素，質(zhì)量第一只作為一個(gè)口號(hào)而已。等到出現(xiàn)問(wèn)題了，返工造成浪費(fèi)了，才意識(shí)問(wèn)題的嚴(yán)重性，但已經(jīng)晚了。

2.2技術(shù)水平不高

建設(shè)單位的技術(shù)力量是工程質(zhì)量的保證，技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)決定著施工質(zhì)量。由于近些年來(lái)，工程項(xiàng)目增多，導(dǎo)致工程技術(shù)人員短缺。一些重要的施工崗位給一些技術(shù)能力很弱的人員占領(lǐng)著，人浮于事、有的崗位出現(xiàn)一崗多人的現(xiàn)象；甚至總工的專業(yè)素質(zhì)也不是很高，滿足不了施工要求；人員工作效率不高；工資發(fā)放制度陳舊，沒(méi)能很好體現(xiàn)效率與公平的原則。另外，由于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民多起來(lái)，一線農(nóng)民工也緊缺，這支隊(duì)伍的素質(zhì)更是不如人意。諸如此類因素導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證。

2.3責(zé)任心不強(qiáng)

做任何事情，人員的責(zé)任心都是成功的保證。尤其在道路施工過(guò)程中，管理者工作作風(fēng)浮夸，施工技術(shù)不夠高，深入一線和現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間不多，一切要求及紀(jì)律都是停留在口頭，嫌臟嫌累的心理，致使不深入現(xiàn)場(chǎng)直接抓質(zhì)量措施的落實(shí)。還有的時(shí)候，技術(shù)人員不對(duì)施工者進(jìn)行技術(shù)交底，導(dǎo)致施工盲目。加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的管理方面欠缺，采購(gòu)過(guò)程的消耗管理不力，質(zhì)次的材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，材料運(yùn)輸和儲(chǔ)存過(guò)程中的損耗過(guò)大追究責(zé)任不嚴(yán)格，也是導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題的又一個(gè)原因。各道工序圖省事，能簡(jiǎn)單絕不繁瑣，施工規(guī)范只作為文件存檔。這樣就導(dǎo)致了質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生，推廣使用降低公路工程質(zhì)量的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。

2.4管理機(jī)制低效

有些工程的管理者，在思想意識(shí)中也是很重視質(zhì)量問(wèn)題的，但由于管理模式上有一些不科學(xué)的因素，不能?chē)?yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范和安施工安全直接影響施工項(xiàng)目的成本全操作規(guī)程辦事，管理機(jī)制上存在著因循守舊、憑經(jīng)驗(yàn)、獎(jiǎng)懲無(wú)力等，在具體施工中就出現(xiàn)了問(wèn)題互相推諉，管理乏力，責(zé)任不清，質(zhì)量保證體系流于形式安全事故常有發(fā)生。所有這些使得質(zhì)量問(wèn)題不斷發(fā)生，造成了不必要形象上的、經(jīng)濟(jì)上的損失。嚴(yán)格地對(duì)公路工程施工的全過(guò)程， 進(jìn)行精細(xì)化管理和有效的質(zhì)量控制，細(xì)分到每道工序及原材料的性能，降低不必要的損失，避免消耗，在公路工程質(zhì)量上采取計(jì)劃定價(jià)方式，以保證項(xiàng)目質(zhì)量的穩(wěn)定提高，同時(shí)也是公路工程質(zhì)量控制評(píng)定驗(yàn)收的一個(gè)主要環(huán)節(jié)。

三、公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革對(duì)策

3.1順應(yīng)高等級(jí)公路發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在建立高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)管理，有目的性對(duì)某個(gè)產(chǎn)品或者某個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)的結(jié)果來(lái)判斷和分析某個(gè)工程質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家現(xiàn)有的家屬標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，統(tǒng)一主要是指對(duì)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。

3.2順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，大力培育并開(kāi)放高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建筑市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍， 建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)。而加強(qiáng)公路工程質(zhì)量管理，將理論與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，必須采用科學(xué)性、合理性的對(duì)公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用，從公路工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理的優(yōu)質(zhì)性和安全性，從而加強(qiáng)材料質(zhì)量控制，為公路施工與公路養(yǎng)護(hù)。

3.3建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能完成高等級(jí)公路各種突發(fā)事故的搶修工作。對(duì)建設(shè)專業(yè)人員將進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技術(shù)訓(xùn)練有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，采取切實(shí)有效措施，促使檢測(cè)人員嚴(yán)格按照檢測(cè)規(guī)范、檢測(cè)大綱、實(shí)施細(xì)則進(jìn)行各項(xiàng)檢測(cè)工作，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，采取切實(shí)有效的措施，不斷提高質(zhì)量管理水平。為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)算項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)有效控制、為合理確定工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，微觀的項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員管理，促進(jìn)公路工程試驗(yàn)檢測(cè)管理健康發(fā)展。但工程試驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量涉及不深，給公路工程施工階段等方面帶來(lái)很多安全質(zhì)量隱患，從根本上來(lái)研究建筑設(shè)計(jì)人員和項(xiàng)目建設(shè)單位的基建人員能有所幫助

3.4實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策，由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從“好路率”指標(biāo)向綜合服務(wù)水平指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。建立和完善高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)（PMS）、橋梁管理信息系統(tǒng)（BMS）及養(yǎng)護(hù)維修工程專家決策系統(tǒng)的主導(dǎo)作用；采用國(guó)際通行的服務(wù)類行業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高等級(jí)公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

四、結(jié)語(yǔ)

公路工程質(zhì)量的提高和保證，需要依靠科學(xué)嚴(yán)密的管理， 依靠不斷地總結(jié)工程施工質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范工程質(zhì)量管理思想組織、方法和行為，建立自己工程質(zhì)量管理的新科學(xué)體系才得以實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[3]張國(guó)志，劉浪編著.公路工程安全管理[J]，人民交通出版社，2010.（7）81-85.

（作者單位：河北神興建筑工程有限公司）