完善煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本控制研究

靳翠英

[摘要]本文對(duì)社會(huì)責(zé)任成本的一般含義進(jìn)行了簡(jiǎn)單描述，分析了煤炭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任存在的問(wèn)題，指出了成本核算框架體系對(duì)煤炭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的影響，提出了完善煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本控制的幾點(diǎn)見(jiàn)解。

[關(guān)鍵詞]完善；煤炭企業(yè)；社會(huì)責(zé)任成本控制；研究

[中圖分類(lèi)號(hào)]F276[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）14-0111-02

1社會(huì)責(zé)任成本一般含義

社會(huì)責(zé)任成本是煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，履行社會(huì)責(zé)任引發(fā)的費(fèi)用支出，主要有提供合格產(chǎn)品發(fā)生的支出，環(huán)境保護(hù)發(fā)生的支出，安全生產(chǎn)發(fā)生的支出，保證職工權(quán)益發(fā)生的支出，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展以及公益性捐助發(fā)生的支出。社會(huì)責(zé)任成本與企業(yè)生產(chǎn)成本的價(jià)值形態(tài)是一致的，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)。但社會(huì)責(zé)任成本與企業(yè)生產(chǎn)成本又存在區(qū)別，社會(huì)責(zé)任成本是以企業(yè)為主體的責(zé)任人，必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任而發(fā)生的費(fèi)用支出，它具有企業(yè)之間的不均衡性，企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與產(chǎn)量、收入的不匹配性，煤炭行業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任具有普遍性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn)。在管理方面，生產(chǎn)成本是企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程直接發(fā)生的，由企業(yè)納入預(yù)算自行控制，社會(huì)責(zé)任成本是間接的，一般由政策規(guī)定，企業(yè)不能進(jìn)行自行控制。

2社會(huì)責(zé)任成本管理現(xiàn)狀

在企業(yè)的成本管理實(shí)踐中，生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售成本被企業(yè)普遍認(rèn)識(shí)和接受，并有規(guī)范的核算框架體系和縝密的預(yù)算管理體系，按成本費(fèi)用的分類(lèi)進(jìn)行控制。社會(huì)責(zé)任成本在煤炭企業(yè)成本框架體系中，沒(méi)有一個(gè)全面清晰的界定。涉及社會(huì)責(zé)任的費(fèi)用只是簡(jiǎn)單地規(guī)定了幾項(xiàng)提取標(biāo)準(zhǔn)。按噸煤提取的有安全費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)、井巷費(fèi)、棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)償費(fèi)。按工資總額提取的有五險(xiǎn)一金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)，福利費(fèi)按不超過(guò)工資總額14%掌握使用。企業(yè)的環(huán)保支出跟國(guó)家和所在地的政策有關(guān)，與企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)，是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的不可或缺的部分。這些費(fèi)用被企業(yè)視為不可控成本，在成本構(gòu)成中占有較大的比例，形成企業(yè)較為不宜管控的產(chǎn)品成本，影響了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的積極性。

3企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任存在的問(wèn)題

3.1按噸煤提取的安全費(fèi)用與安全投入不匹配，不利于安全生產(chǎn)一是安全費(fèi)用是以產(chǎn)量為基數(shù)，按噸煤提取標(biāo)準(zhǔn)提取并使用，而安全生產(chǎn)管理實(shí)踐中，煤礦生產(chǎn)的安全隱患并不與產(chǎn)量成正比，煤礦的安全主要取決于水、火、瓦斯等自然災(zāi)害，并不取決于產(chǎn)量的高低。產(chǎn)量高的企業(yè)就可以多提多用，產(chǎn)量低的企業(yè)就要少提少用，影響了煤礦的安全生產(chǎn)。二是企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，多提或少提安全費(fèi)用，從而調(diào)節(jié)利潤(rùn)，直接影響股東和利益相關(guān)者的權(quán)益，同時(shí)影響對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的評(píng)價(jià)。三是使用安全費(fèi)用購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)，一次性提足折舊，給資產(chǎn)管理帶來(lái)一定的困難。四是安全費(fèi)用提取的同時(shí)形成專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備，如果產(chǎn)品不能及時(shí)售出回收貨款，在這一時(shí)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的資金來(lái)源。而安全費(fèi)用管理規(guī)定，安全費(fèi)用提取后可隨時(shí)使用，這時(shí)使用安全費(fèi)用就要擠占其他資金，導(dǎo)致資金管理混亂。五是安全費(fèi)用提取后如果不能及時(shí)使用，形成專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備部分要進(jìn)行納稅調(diào)整，使安全費(fèi)用的核算復(fù)雜化。

3.2社會(huì)責(zé)任界定不清，影響煤炭產(chǎn)品質(zhì)量

煤炭產(chǎn)品質(zhì)量不僅是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，也是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，過(guò)分追求利潤(rùn)，社會(huì)責(zé)任成本投入不足，導(dǎo)致一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低劣，含矸率高增加了廢棄物總量，增加了粉塵、煙霧排放，加大了對(duì)環(huán)境的污染破壞。熱值低給產(chǎn)品銷(xiāo)售帶來(lái)一定難度，失去市場(chǎng)，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

3.3社會(huì)責(zé)任成本投入不足，環(huán)境得不到有效治理

煤炭生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境破壞嚴(yán)重，地表沉陷、水系破壞，廢棄物長(zhǎng)期占用土地、粉塵及有害氣體污染空氣。治理難度大，投入多，企業(yè)一般采取拖延回避的辦法。

3.4員工的利益得不到應(yīng)有的保證

員工是企業(yè)的主體，企業(yè)效益的創(chuàng)造者，最大限度地滿足員工基本物質(zhì)和文化生活的需要，是企業(yè)首先承擔(dān)的最基本的社會(huì)責(zé)任。而在現(xiàn)實(shí)生活中員工的利益并沒(méi)有得到應(yīng)有保證，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是物質(zhì)生活方面，員工的工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)程度大，危險(xiǎn)系數(shù)高，員工的工資水平并沒(méi)有和自己的勞動(dòng)付出相匹配，而是和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平相起伏。二是文化生活枯燥：礦井一般都遠(yuǎn)離城市，交通不便，信息相對(duì)閉塞，企業(yè)文化生活條件較差。工會(huì)經(jīng)費(fèi)按應(yīng)發(fā)工資總額的2%計(jì)提，由企業(yè)掌握使用，提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)與職工文化生活需求差距較大，嚴(yán)重的影響員工的文化生活。三是職工培訓(xùn)沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)劃，沒(méi)有明確的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。職工教育經(jīng)費(fèi)按工資總額的1.5%提取，年度職工教育經(jīng)費(fèi)不足的，可采用實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)制，但要嚴(yán)格控制在工資總額的2.5%范圍之內(nèi)。經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重制約企業(yè)員工的培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施，特別是企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型的時(shí)期，煤炭企業(yè)員工文化水平低、技術(shù)單一，給再就業(yè)造成很大的困難。

4影響企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任原因

（1）煤炭企業(yè)對(duì)履行社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，煤炭企業(yè)每年為社會(huì)提供大量的煤炭產(chǎn)品，為國(guó)家上繳大量利稅，認(rèn)為已經(jīng)承擔(dān)了較大的社會(huì)責(zé)任，有效地支撐起了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

（2）企業(yè)追求的目標(biāo)存在誤區(qū)，企業(yè)追求的目標(biāo)仍停留在利潤(rùn)最大化層面，對(duì)履行社會(huì)責(zé)任的重要意義認(rèn)識(shí)不足，過(guò)分追求利潤(rùn)，必然影響社會(huì)責(zé)任成本投入。

（3）企業(yè)利益相關(guān)者包括職工、所有權(quán)人、債權(quán)人認(rèn)為，承擔(dān)過(guò)多的社會(huì)責(zé)任會(huì)損害自身的利益，影響企業(yè)利益相關(guān)者履行社會(huì)責(zé)任的積極性，在主觀上產(chǎn)生履職的抵觸情緒，必然影響實(shí)際履行效果。

（4）由于煤炭企業(yè)之間承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的不均衡性，特別是煤礦安全和對(duì)環(huán)境的破壞與煤炭產(chǎn)量、質(zhì)量、效益的不匹配性，使一些效益差的企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任確實(shí)存在一定的困難。

（5）由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任沒(méi)有得到明確的界定，企業(yè)辦社會(huì)的現(xiàn)象仍沒(méi)有得到徹底根除，醫(yī)院仍由煤炭企業(yè)承擔(dān)。社區(qū)已進(jìn)行剝離，但仍沒(méi)有徹底推向社會(huì)，仍依附煤炭企業(yè)生存，給企業(yè)增加實(shí)際負(fù)擔(dān)。

（6）對(duì)大面積的地表塌陷，對(duì)地下水系的破壞缺乏科學(xué)有效的治理辦法。

5完善煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本控制的幾點(diǎn)見(jiàn)解

（1）建立煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任框架體系，明確企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的范圍，由政府部門(mén)制定履行社會(huì)責(zé)任相應(yīng)的法律法規(guī)，明確履行社會(huì)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)和期限。企業(yè)投入的社會(huì)責(zé)任成本以企業(yè)按要求履行社會(huì)責(zé)任為限，納入企業(yè)預(yù)算管理，由企業(yè)自行控制。

（2）加強(qiáng)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量控制，由政府部門(mén)制定煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，銷(xiāo)售時(shí)由有關(guān)部門(mén)抽檢認(rèn)證，不符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的不得銷(xiāo)售，這樣就迫使企業(yè)在開(kāi)采、洗選過(guò)程中注重產(chǎn)品質(zhì)量，增加必要的投入，減少對(duì)環(huán)境污染。

（3）盡快建立新的煤炭企業(yè)成本核算辦法。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)投入以確保安全為前提，由企業(yè)自行掌握，打破噸煤提取標(biāo)準(zhǔn)框架束縛。日常費(fèi)用支出構(gòu)不成固定資產(chǎn)的直接按材料、工資、電費(fèi)、其他支出等單項(xiàng)成本列支，每月通過(guò)單獨(dú)報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。安全投入形成固定資產(chǎn)的按一般資產(chǎn)管理，統(tǒng)一折舊政策，納稅政策，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算。安全投入形成固定資產(chǎn)的資金來(lái)源，由計(jì)提的折舊資金形成，發(fā)生的支出由折舊形式逐步費(fèi)用化。這樣可以如實(shí)地反映安全費(fèi)用投入，滿足安全生產(chǎn)的實(shí)際需要，真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果和資本積累狀況，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者作出客觀的評(píng)價(jià)，更好地維護(hù)投資人的利益。簡(jiǎn)化核算，正常納稅，便于固定資產(chǎn)管理，促使企業(yè)按照安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定如實(shí)履行安全生產(chǎn)的社會(huì)責(zé)任。維簡(jiǎn)費(fèi)用作為維持礦井簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的資金來(lái)源，仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期利潤(rùn)包干，利潤(rùn)分成的痕跡，是企業(yè)和國(guó)家利益分配的一種形勢(shì)。

（4）加強(qiáng)法規(guī)監(jiān)管力度，嚴(yán)禁無(wú)證開(kāi)采，亂挖亂采。大力推廣采空區(qū)回填技術(shù)，減少對(duì)地表破壞。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用，減少污染。

（5）對(duì)已經(jīng)造成的破壞和污染，特別是大面積地表沉陷、建筑物受損或歷史遺留問(wèn)題，由政府部門(mén)規(guī)定治理標(biāo)準(zhǔn)和治理期限，由企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌安排，綜合治理，制定中、長(zhǎng)期治理規(guī)劃，納入企業(yè)預(yù)算管理，分步實(shí)施。發(fā)生的各項(xiàng)治理費(fèi)用一次性列入成本或分期攤?cè)氤杀尽?/p>

（6）建立和諧礦區(qū)，促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，煤炭企業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞直接影響礦區(qū)生產(chǎn)、生活和礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，煤炭企業(yè)有責(zé)任在新農(nóng)村建設(shè)、房屋搬遷、道路修繕、綠化美化環(huán)境給予一定的資助。資助的費(fèi)用可一次性直接列入企業(yè)成本費(fèi)用。

（7）建立保障員工基本合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。一是保障員工的人身安全，企業(yè)必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。保證必要的安全投入，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)條件。建立完善的安全監(jiān)督預(yù)警機(jī)制等。二是保證員工接受教育的權(quán)益，建立員工中、長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)形式采取定期脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)、個(gè)別培訓(xùn)等各種形式，安全培訓(xùn)教育等發(fā)生的費(fèi)用按實(shí)際支出一次性列入成本。三是保障員工基本的物質(zhì)生活條件和文化生活條件。物質(zhì)生活首先保障員工的基本工資水平，能夠支付住房、子女教育、就醫(yī)和基本的日常生活支出。員工的工資水平應(yīng)和他們的勞動(dòng)付出相匹配，不應(yīng)由企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況所決定。盡量改善員工文化生活條件，為員工提供基本的學(xué)習(xí)、娛樂(lè)場(chǎng)所，獲得各種信息的場(chǎng)所。四是為員工提供同等的再就業(yè)條件，煤炭企業(yè)的員工基礎(chǔ)知識(shí)較差，崗位技術(shù)單一，企業(yè)一旦破產(chǎn)，給員工再就業(yè)造成極大的影響，企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)支持員工參加社會(huì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育學(xué)習(xí)，努力提高員工的基礎(chǔ)文化水平。破產(chǎn)期間企業(yè)應(yīng)積極為員工尋找就業(yè)崗位，企業(yè)在破產(chǎn)前應(yīng)支付員工一定數(shù)額的再就業(yè)保障金。上述費(fèi)用根據(jù)實(shí)際支出列入成本，使企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任成本全部納入企業(yè)管理范圍。

參考文獻(xiàn)：

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