基于動(dòng)態(tài)平衡計(jì)分卡的民族高校精細(xì)化績(jī)效測(cè)評(píng)體系研究

杜永紅 高虹 任濤 鄧小軍

［摘要］ 本文在系統(tǒng)梳理中央民族大學(xué)等10所民委直屬高校績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在問(wèn)題基礎(chǔ)上，針對(duì)民委直屬高?？?jī)效評(píng)價(jià)體系存在的共性問(wèn)題，諸如績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵交叉重疊且指標(biāo)量化困難、指標(biāo)間因果關(guān)系不明確、績(jī)效評(píng)價(jià)方法缺乏戰(zhàn)略性與彈性等，將動(dòng)態(tài)平衡計(jì)分卡思想導(dǎo)入民委直屬高?？?jī)效評(píng)價(jià)體系，以期為民委直屬高?？?jī)效評(píng)價(jià)體系的進(jìn)一步完善提供理論分析框架和實(shí)踐應(yīng)用指導(dǎo)。

［關(guān)鍵詞］民族高校；平衡計(jì)分卡；精細(xì)化；績(jī)效；評(píng)價(jià)體系；動(dòng)態(tài)模型

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 13. 086

［中圖分類號(hào)］G647［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2014）13- 0132- 06

1委屬民族高校績(jī)效評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀及存在的共性問(wèn)題

1.1 委屬民族高?？?jī)效評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀

績(jī)效評(píng)價(jià)是民族高校管理中無(wú)法回避的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。營(yíng)利是民族高校更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一種手段。民族高校想要運(yùn)用這一手段實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，就需要追求組織績(jī)效，即對(duì)組織進(jìn)行績(jī)效精細(xì)化管理。民族高校作為非營(yíng)利組織的一種，必定存在區(qū)別于企業(yè)和政府的特性：①績(jī)效模糊性。一方面，財(cái)政投入是民族高校資金的主要來(lái)源，這使得“凈產(chǎn)出”等績(jī)效指標(biāo)并不適合民族高校最終績(jī)效評(píng)價(jià)；另一方面，民族高校的非營(yíng)利性使得民族高校提供的產(chǎn)品和服務(wù)具有非物質(zhì)性、受益對(duì)象的非特定性及效益滯后性等特點(diǎn)。這就導(dǎo)致民族高校績(jī)效無(wú)法也不可能像營(yíng)利組織那樣可通過(guò)市場(chǎng)交易價(jià)格信息來(lái)衡量。②績(jī)效指標(biāo)量化困難。由于民族高校獲益效果存在滯后性，如果一味追求定量分析，只會(huì)把民族高校績(jī)效評(píng)價(jià)研究引入庸俗化境地。③缺乏獨(dú)立性。這是民族高?？?jī)效評(píng)價(jià)的特殊之處，也是亮點(diǎn)所在。因此民族高校組織績(jī)效評(píng)價(jià)最為關(guān)鍵的是要得到公眾認(rèn)可，包括組織本身在公眾心目中的知名度、美譽(yù)度，其產(chǎn)品或服務(wù)的社會(huì)反響，有多少產(chǎn)品或服務(wù)得到權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)證等。

1.2 委屬民族高?？?jī)效評(píng)價(jià)體系存在的共性問(wèn)題

民族高校教育與管理工作的特殊性，導(dǎo)致民族高校工作成果難以精細(xì)化量化、難以設(shè)定有效的精細(xì)化指標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量。目前，民族高校各部門(mén)現(xiàn)行績(jī)效評(píng)價(jià)辦法雖然起到了一定作用，但在實(shí)踐中仍然暴露出了許多問(wèn)題和不足。我們?cè)谙到y(tǒng)梳理中央民族大學(xué)等10所民委直屬高?，F(xiàn)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在問(wèn)題基礎(chǔ)上，歸納出民委直屬高校現(xiàn)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在的共性問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.2.１ 缺乏戰(zhàn)略性、彈性

一方面，缺乏清晰的目標(biāo)導(dǎo)向性。民族高?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該與學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)相一致并且是目標(biāo)層層分解的結(jié)果。但民族高校沒(méi)有清晰地闡明學(xué)校的使命與愿景。如許多民族高校都提出創(chuàng)建“一流大學(xué)”或者是“高水平大學(xué)”口號(hào)，但“一流大學(xué)”或“高水平大學(xué)”標(biāo)準(zhǔn)是什么并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一口徑。在這種情況下，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)很難與學(xué)校戰(zhàn)略遠(yuǎn)景相掛鉤，難以充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)作用。另一方面，著重于近期目標(biāo)，忽略了戰(zhàn)略遠(yuǎn)景。要應(yīng)對(duì)日新月異的社會(huì)需求、日趨激烈的外部環(huán)境，民族高校必須制定出長(zhǎng)期目標(biāo)及相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，以培養(yǎng)保證其未來(lái)持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力。因而，民族高校績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)應(yīng)該既能著眼于目前的工作重點(diǎn)，又能兼顧組織長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，做到短期與長(zhǎng)期相平衡。

1.2.２ 評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面，沒(méi)有建立科學(xué)的精細(xì)化評(píng)估指標(biāo)體系

民族高校在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，將數(shù)量化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等同于民族高?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)；片面強(qiáng)調(diào)對(duì)民族高校的投入而忽視產(chǎn)出、成本和效果。許多指標(biāo)在內(nèi)容和權(quán)重設(shè)置上都沒(méi)有按市場(chǎng)條件下組織行為價(jià)值選擇的要求作合理轉(zhuǎn)變，使現(xiàn)有指標(biāo)在正確導(dǎo)向性、客觀實(shí)在性和整體統(tǒng)一性方面背離市場(chǎng)化要求，出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲。

1.2.３ 指標(biāo)間因果關(guān)系不明確

國(guó)外教學(xué)研究型大學(xué)在對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)闡述中都明確提出教學(xué)、科研與服務(wù)是高校的三大主要職責(zé)，三者息息相關(guān)，3個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的后續(xù)指標(biāo)，亦即學(xué)校應(yīng)通過(guò)哪些績(jī)效驅(qū)動(dòng)因素來(lái)實(shí)現(xiàn)這三方面也闡述得很清楚。而民族高校通常沒(méi)有對(duì)考核指標(biāo)間的這些互相支援、互相推動(dòng)作用做出明確闡述，指標(biāo)之間相互獨(dú)立。

1.2.４ 評(píng)價(jià)只是評(píng)價(jià)本身，不注重評(píng)價(jià)后改進(jìn)

目前民族高?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的使用大多停留在傳統(tǒng)的與薪酬掛鉤階段，對(duì)員工的激勵(lì)形式和內(nèi)容單一、陳舊，尤其對(duì)員工更高層次需求的滿足重視不夠，對(duì)不同年齡層次的員工激勵(lì)也沒(méi)有明顯的傾向性和對(duì)比性。因此，對(duì)績(jī)效改進(jìn)的促進(jìn)作用不大。員工對(duì)學(xué)校的滿意度低，也助長(zhǎng)了急功近利的學(xué)風(fēng)和教風(fēng)。績(jī)效評(píng)價(jià)不僅要指出不良績(jī)效，更重要的是要找出造成績(jī)效不良的原因和解決問(wèn)題的方法。然而，就目前各民族高校建立的各種績(jī)效評(píng)價(jià)體系來(lái)看，大多在于考核成績(jī)本身，而不注重評(píng)價(jià)后員工的培養(yǎng)和引導(dǎo)，以及導(dǎo)致評(píng)價(jià)成績(jī)不理想真正因素的改進(jìn)。

以上共性問(wèn)題的存在表明：不斷突破現(xiàn)有評(píng)價(jià)方法限制，創(chuàng)造性地將動(dòng)態(tài)平衡計(jì)分卡導(dǎo)入民族高校的績(jī)效評(píng)價(jià)體系成為解決這些共性問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。

2民族高校動(dòng)態(tài)平衡計(jì)分卡運(yùn)作機(jī)制

根據(jù) Ｋａｐｌａｎ 和 Ｎｏｒｔｏｎ 的觀點(diǎn)，推動(dòng)平衡計(jì)分卡必須平衡發(fā)展4個(gè)層面及其之間的戰(zhàn)略搭配。為解決民族高校在建立平衡計(jì)分卡框架之后產(chǎn)生的因果連接關(guān)系、各目標(biāo)和指標(biāo)之間產(chǎn)生的沖突、資源限制、時(shí)間滯延等問(wèn)題，我們運(yùn)用動(dòng)態(tài)平衡計(jì)分卡方法，建構(gòu)了民族高校目標(biāo)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡計(jì)分卡基本框架，如圖１所示。

根據(jù)上述框架，建立民族高效動(dòng)態(tài)平衡計(jì)分卡模型的基本步驟如下：①明晰民族高校愿景與使命，確定民族高校發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)此，可采用系統(tǒng)問(wèn)題分析方法，或借助魚(yú)骨圖等系統(tǒng)分析技術(shù)，明確民族高校為什么而存在。②詳細(xì)了解并科學(xué)分析民族高校各職能部門(mén)業(yè)績(jī)、人員配置等，進(jìn)行業(yè)務(wù)運(yùn)作流程的內(nèi)部條件分析以明確民族民族高校能夠做什么，為實(shí)現(xiàn)平衡計(jì)分卡的內(nèi)部流程維度分析提供依據(jù)。③民族高校外部環(huán)境分析，包括外部一般環(huán)境分析與行業(yè)環(huán)境分析，主要是明確宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及行業(yè)內(nèi)存在的威脅與機(jī)會(huì)，這是平衡計(jì)分卡顧客緯度研究的主要途徑，同時(shí)也體現(xiàn)了平衡計(jì)分卡的外部與內(nèi)部平衡理念。④戰(zhàn)略目標(biāo)分解，確定具體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的行動(dòng)與方案，設(shè)立相應(yīng)的衡量指標(biāo)與標(biāo)桿指標(biāo)。⑤戰(zhàn)略地圖的初步構(gòu)建。利用平衡計(jì)分卡思想，以系統(tǒng)觀點(diǎn)從所確定的4個(gè)維度進(jìn)行因果關(guān)系分析，初步實(shí)現(xiàn)平衡計(jì)分卡設(shè)計(jì)。⑥反饋環(huán)分析。運(yùn)用反饋環(huán)分析工具對(duì)所構(gòu)建的戰(zhàn)略地圖進(jìn)行因果閉環(huán)分析，檢驗(yàn)戰(zhàn)略地圖構(gòu)建的正確性，然后最終確定平衡計(jì)分卡。⑦流圖轉(zhuǎn)換與系統(tǒng)微分方程建立。用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)語(yǔ)言將戰(zhàn)略地圖“翻譯”成系統(tǒng)流圖，確立因果關(guān)系并量化流圖變量，然后建立系統(tǒng)微分方程。⑧ＳＤ 模型的有效性檢驗(yàn)。通過(guò)調(diào)研與咨詢確定模型所用變量的初始值，然后利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法進(jìn)行模型的有效性檢驗(yàn)。如果檢驗(yàn)通過(guò)，則進(jìn)行下一步，否則返回到第 ５ 步。⑨績(jī)效預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。對(duì)已經(jīng)通過(guò)有效性檢驗(yàn)的模型進(jìn)行預(yù)測(cè)，采用方差分析方法分析預(yù)測(cè)值與目標(biāo)值的差異，分析差異產(chǎn)生原因，提出戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的有關(guān)建議。

3基于動(dòng)態(tài)平衡計(jì)分卡的民族高校精細(xì)化績(jī)效測(cè)評(píng)體系構(gòu)建

3.1 系統(tǒng)邊界

系統(tǒng)邊界的界定在于探討平衡計(jì)分卡四大層面間因果關(guān)系與動(dòng)態(tài)性。為避免系統(tǒng)無(wú)限制擴(kuò)大且便于研究，我們將民族高校戰(zhàn)略主題界定為：資金投入、科研成果、員工滿意度、教學(xué)質(zhì)量，最后達(dá)到創(chuàng)造最大服務(wù)滿意度和提升社會(huì)聲譽(yù)的目的。所以，應(yīng)該以創(chuàng)造最大服務(wù)滿意度、提升學(xué)校社會(huì)聲譽(yù)戰(zhàn)略主題作為民族高校系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型的主要系統(tǒng)邊界。在此基礎(chǔ)上，可依據(jù)民族高校戰(zhàn)略地圖和平衡計(jì)分卡策略目標(biāo)與衡量指標(biāo)，選定與提升服務(wù)滿意度和學(xué)校社會(huì)聲譽(yù)戰(zhàn)略主題相關(guān)的平衡計(jì)分卡衡量指標(biāo)及期望達(dá)標(biāo)值（如圖 ２ 所示）。

3.2 因果回饋分析

當(dāng)確定好模型系統(tǒng)邊界后，接下來(lái)便要查明系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的因果回饋關(guān)系。圖３是通過(guò)圖２民族高校戰(zhàn)略主題所描繪出來(lái)的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)因果回饋圖，圖３是含有時(shí)間滯延（＝）、正相關(guān)（＋）、負(fù)相關(guān)（－）和具正、負(fù)回饋（非單向由下而上的正向連連）的整體性系統(tǒng)，揭示了平衡計(jì)分卡的財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)4個(gè)層面，因果關(guān)系呈現(xiàn)回饋關(guān)系，整個(gè)系統(tǒng)有許多正、負(fù)回饋環(huán)路共同交互運(yùn)作。3.3 動(dòng)態(tài)模型按照?qǐng)D３民族高校動(dòng)態(tài)平衡計(jì)分卡因果回饋圖，模型分為財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)4個(gè)層面，由于民族高校屬非營(yíng)利組織，故財(cái)務(wù)層面是支持學(xué)校得以正常運(yùn)作的基本要件。財(cái)務(wù)層面不僅影響了內(nèi)部流程，也影響了學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面，從而間接影響了顧客層面；內(nèi)部流程不僅受到財(cái)務(wù)的影響，還受到學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面的影響；內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面又同時(shí)影響著顧客層面；最后，顧客層面的社會(huì)聲譽(yù)又會(huì)影響財(cái)務(wù)層面的財(cái)政投入。這種關(guān)系充分說(shuō)明了各個(gè)層面間相互回饋，因此可調(diào)整平衡計(jì)分卡層面順序，將顧客層面移至最上層，財(cái)務(wù)層面放在最下層，同時(shí)結(jié)合民族高校平衡計(jì)分卡關(guān)鍵指標(biāo)（ＫＰＩ），并將關(guān)鍵指標(biāo)量化，得出系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)動(dòng)態(tài)模型（如圖４所示）。利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)可對(duì)外部情境和內(nèi)部政策加以不斷的分析與模擬，所獲得的各種分析、設(shè)計(jì)、模擬的結(jié)果，都可提供給學(xué)校作為調(diào)整或改進(jìn)策略的依據(jù)。3.3.１ 財(cái)務(wù)層面本層面模型（如圖５所示）主要說(shuō)明民族高校經(jīng)常收入、經(jīng)常支出情形。設(shè)可用資金一個(gè)水平變量，流入率量為自籌資金與政府投入，流出率量為經(jīng)營(yíng)費(fèi)用與固定資產(chǎn)減損，其余均為輔助變量。自籌資金分別有學(xué)費(fèi)收入、推廣教育收入及其他收入。學(xué)費(fèi)收入等于學(xué)生人數(shù)與每生平均單位學(xué)費(fèi)的乘積；政府投入是學(xué)生人數(shù)及每生平均補(bǔ)助的乘積。支出包括經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出、添購(gòu)固定資產(chǎn)支出及固定資產(chǎn)減損，此兩項(xiàng)支出合計(jì)與學(xué)生人數(shù)可計(jì)算出投入每位學(xué)生的單位成本。在民族高校通過(guò)學(xué)費(fèi)、推廣教育收入等可使收入增加，而收入穩(wěn)定增長(zhǎng)及支出有效管控是民族高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)，并借此提供更好的教學(xué)質(zhì)量及教學(xué)環(huán)境，從而提高服務(wù)滿意度，最終達(dá)到提高社會(huì)聲譽(yù)的目的。3.3.２ 學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面本層面（如圖６所示）希望借助科研成果數(shù)量及質(zhì)量的提高來(lái)提升學(xué)校地位和社會(huì)聲譽(yù)。主要設(shè)教師數(shù)和科研成果兩個(gè)水平變量。在對(duì)教師素質(zhì)模擬中，可通過(guò)控制講師以上教師人數(shù)來(lái)控制教師整體素質(zhì)。當(dāng)講師以上教師數(shù)達(dá)到教師總數(shù)２／３ 時(shí)服務(wù)滿意度就會(huì)保持不變甚至增加，反之，則會(huì)下降。同時(shí)，教師數(shù)也會(huì)對(duì)內(nèi)部流程中教師工作負(fù)荷產(chǎn)生影響，這種影響是負(fù)相關(guān)。在對(duì)科研成果模擬中，設(shè)定科研成果有效期（即研究時(shí)效）為 ４ 年，為表示研究經(jīng)費(fèi)的增加量對(duì)科研成果的影響，在流圖中用函數(shù)“經(jīng)費(fèi)對(duì)研究成果的影響”來(lái)說(shuō)明每年研究經(jīng)費(fèi)增加是否會(huì)加速科研成果的增加。其中科研成果包括論文發(fā)表、技術(shù)發(fā)明、專利申請(qǐng)等。3.3.３ 內(nèi)部流程層面本層面（如圖７所示）通過(guò)工作負(fù)荷、管理效率、教學(xué)投入來(lái)反映內(nèi)部流程情況。其中，工作負(fù)荷和管理效率可作用到員工身上，因此，學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面的員工滿意度在一定程度上就反映了內(nèi)部流程效率；同時(shí)，用函數(shù)“教學(xué)經(jīng)費(fèi)對(duì)服務(wù)滿意度的影響”來(lái)描述教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入引起服務(wù)滿意度的變動(dòng)，用函數(shù)“員工滿意度對(duì)服務(wù)滿意度的影響”來(lái)描述員工滿意度的變動(dòng)引起服務(wù)滿意度的變動(dòng)，加權(quán)后得到的服務(wù)滿意度可在一定程度上反映教學(xué)質(zhì)量的高低。3.3.４ 顧客層面本層面（如圖８所示）主要設(shè)計(jì)了服務(wù)滿意度和社會(huì)聲譽(yù)兩個(gè)水平變量，這兩個(gè)變量值直接反映了民族高校辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。服務(wù)滿意度指標(biāo)影響因素有教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、員工滿意度、教師的素質(zhì)及學(xué)生就業(yè)情況。同時(shí)，服務(wù)滿意度的高低又會(huì)影響到社會(huì)聲譽(yù)的變動(dòng)，除此以外，社會(huì)聲譽(yù)還受到科研成果、就業(yè)率等因素影響。4進(jìn)一步完善民族高校精細(xì)化績(jī)效測(cè)評(píng)體系思路通過(guò)上述動(dòng)態(tài)模型的模擬和分析，以及合乎邏輯的擴(kuò)張性分析，本文認(rèn)為民族高校精細(xì)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)該從以下幾個(gè)方面尋求改進(jìn)與完善。4.１ 完善精細(xì)化績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)精細(xì)化績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)不僅可以幫助管理者觀察現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)模式下的績(jī)效情況，找出影響績(jī)效的因素，而且可模擬改進(jìn)策略實(shí)施效果，為管理者制定決策提供依據(jù)。因此，建議民族高校盡早建立較為完善的精細(xì)化績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，使管理者更加了解學(xué)校績(jī)效指標(biāo)的變動(dòng)趨勢(shì)，從而做出合理而明智的決策。4.２ 規(guī)劃提高學(xué)校聲譽(yù)的策略面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的教育環(huán)境及學(xué)齡人口的下降，學(xué)校聲譽(yù)必然成為學(xué)生選擇學(xué)校以及學(xué)校維持生存的一個(gè)重要條件。從模擬情況來(lái)看，各民族高校社會(huì)聲譽(yù)不容樂(lè)觀，１０ 年后還有下滑趨勢(shì)，因此建議學(xué)校在擬訂短期、長(zhǎng)期計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮提高學(xué)校社會(huì)聲譽(yù)的相關(guān)策略，如提高教師素質(zhì)、增加科研量等。4.３ 加大科研經(jīng)費(fèi)投入從模擬情況來(lái)看，研究經(jīng)費(fèi)對(duì)科研成果有很大影響，因此，建議學(xué)校加大研究經(jīng)費(fèi)的投入比例，同時(shí)建立具體有效的獎(jiǎng)勵(lì)措施和辦法，鼓勵(lì)師生投入研究，增進(jìn)學(xué)校研究風(fēng)氣，提高研究績(jī)效。4.４ 積極申報(bào)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，增設(shè)研究生班碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)質(zhì)量與數(shù)量及研究生數(shù)量是衡量教學(xué)研究型大學(xué)研究水平的重要指標(biāo)。從模擬結(jié)果來(lái)看，各民族高?？蒲心芰Σ煌怀觯鐣?huì)聲譽(yù)提升依然比較緩慢，甚至在１０年后有下滑趨勢(shì)，因此，積極申報(bào)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，擴(kuò)招碩士生、博士生成為各民族高校提升學(xué)校整體競(jìng)爭(zhēng)力的有效選擇。4.５ 調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，增加高學(xué)歷教師的聘用比例和數(shù)量從模擬情況來(lái)看，教師學(xué)歷的高低在很大程度上反映了教師的素質(zhì)和能力，而教師的能力又直接影響著學(xué)校對(duì)學(xué)生及社會(huì)服務(wù)的滿意度和社會(huì)聲譽(yù)。因此，各民族高校應(yīng)從新聘高學(xué)歷教師入手，增加高學(xué)歷教師的聘用比例和數(shù)量。主要參考文獻(xiàn)［１］ 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