云技術(shù)給公安培訓(xùn)教育信息化帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

鄭志翔 張淼

[摘 要] 教育信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)全面運(yùn)用于教育的各個(gè)領(lǐng)域，不斷變革和創(chuàng)新教育模式，最終實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的過(guò)程，是未來(lái)公安培訓(xùn)發(fā)展的方向。新疆公安云建設(shè)及云計(jì)算技術(shù)的蓬勃發(fā)展為推動(dòng)公安培訓(xùn)教育資源信息化，促進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)訓(xùn)練方法和組織管理方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面政府在政策上大力支持公安云平臺(tái)的建設(shè)，全國(guó)各地都成立了公安網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。烏魯木齊和克拉瑪依市的新疆云計(jì)算中心開(kāi)工建設(shè)，云計(jì)算技術(shù)的廣泛應(yīng)用為公安培訓(xùn)教育資源信息化搭建了支撐保障平臺(tái)。另一方面，云技術(shù)也給公安培訓(xùn)教育信息化帶來(lái)新的問(wèn)題，建設(shè)公安云還面臨技術(shù)、人才、管理、教育等方面的挑戰(zhàn)。公安培訓(xùn)需要緊緊抓住落實(shí)“全國(guó)公安機(jī)關(guān)民警培訓(xùn)規(guī)劃”這一契機(jī)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)公安培訓(xùn)教育信息化建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 云技術(shù)；公安培訓(xùn)；信息化；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 088

[中圖分類(lèi)號(hào)] G434 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）17- 0144- 02

1 公安培訓(xùn)教育信息化發(fā)展的技術(shù)動(dòng)向

云技術(shù)是基于云計(jì)算商業(yè)模式應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、整合技術(shù)、管理平臺(tái)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)等的總稱(chēng)，可以組成資源池，按需使用，靈活便利。云計(jì)算最基本的特征是在互聯(lián)網(wǎng)上將IT資源當(dāng)作服務(wù)來(lái)提供，包括應(yīng)用程序、計(jì)算能力、存儲(chǔ)能力、網(wǎng)絡(luò)、編程工具、通信服務(wù)和協(xié)作工作等。

2012年3月教育部發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》中，明確提出了建設(shè)國(guó)家教育云基礎(chǔ)平臺(tái)，要求充分整合和利用各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)覆蓋全國(guó)、分布合理、開(kāi)放開(kāi)源的基礎(chǔ)云環(huán)境，形成支撐云基礎(chǔ)平臺(tái)、云資源平臺(tái)和云教育管理服務(wù)平臺(tái)的層級(jí)架構(gòu)。到2015年，初步建成國(guó)家教育云基礎(chǔ)平臺(tái)，支持教育云資源平臺(tái)和管理服務(wù)平臺(tái)的有效部署與應(yīng)用，可同時(shí)為IPv4和IPv6用戶(hù)提供教育基礎(chǔ)云服務(wù)。

2012年10月17日“新疆公安云計(jì)算中心”在中國(guó)電信集團(tuán)第二樞紐建成，標(biāo)志著新疆公安信息化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期，同時(shí)也為新疆公安培訓(xùn)的教育信息化提供了機(jī)遇。

2014年1月7日新疆云計(jì)算中心正式揭牌投入運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著新疆云計(jì)算產(chǎn)業(yè)向商業(yè)化邁進(jìn)一大步。按照2011年制訂的天山云計(jì)劃，新疆云計(jì)算產(chǎn)業(yè)分“三步走”，即通過(guò)前期培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)價(jià)值升值3個(gè)階段，在2020年建成烏魯木齊、克拉瑪依兩個(gè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地。

新疆自治區(qū)公安廳在《全國(guó)公安機(jī)關(guān)2010-2012年民警培訓(xùn)規(guī)劃》中提出積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。2013年建成省級(jí)公安民警訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，設(shè)立內(nèi)容豐富、形式多樣的網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練課程，為民警開(kāi)展崗位練兵、自學(xué)自練提供有效載體。而且在《新疆公安機(jī)關(guān)民警素質(zhì)能力培訓(xùn)規(guī)劃（2013-2015年）》中要求全警深刻認(rèn)識(shí)新疆公安信息化建設(shè)的重要性，了解掌握“新疆公安云”及“八大平臺(tái)”建設(shè)的基本框架、發(fā)展現(xiàn)狀。這是首次將“云技術(shù)”寫(xiě)入全區(qū)公安民警教育培訓(xùn)規(guī)劃。

通過(guò)對(duì)新疆公安培訓(xùn)教育信息化熱點(diǎn)信息的關(guān)注及教育新科技、新技術(shù)的分析，公安培訓(xùn)教育已全面向信息化發(fā)展，特別是全國(guó)公安教育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開(kāi)始運(yùn)行，公安網(wǎng)絡(luò)學(xué)院在信息含量、技術(shù)水平、管理機(jī)制等方面有了全新的突破，采用多種最新技術(shù)實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)人民警在線(xiàn)、并發(fā)登錄、頁(yè)面瞬間更新、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、查詢(xún)圖形化、競(jìng)技平臺(tái)動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)、視頻、課件、大綱三維圖像聯(lián)動(dòng)、大量瞬間數(shù)據(jù)導(dǎo)入，從理念、技術(shù)等層面為網(wǎng)絡(luò)教育訓(xùn)練改革的推廣提供了理論和現(xiàn)實(shí)支撐。同時(shí)電子書(shū)包、交互一體機(jī)、公安教育云等逐漸成為公安培訓(xùn)教育信息化的新寵。

2 新疆公安云是公安培訓(xùn)教育信息化的新高地

新疆公安云是一個(gè)面向全疆公安機(jī)關(guān)的行業(yè)云，所謂行業(yè)云就是由行業(yè)內(nèi)或某個(gè)區(qū)域內(nèi)起主導(dǎo)作用或者掌握關(guān)鍵資源的組織建立和維護(hù)，以公開(kāi)或者半公開(kāi)的方式，向行業(yè)內(nèi)部或相關(guān)組織和公眾提供服務(wù)的云平臺(tái)。新疆公安云是建立在公安廳和各地州公安內(nèi)部資源數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)查詢(xún)、多維分析、批量對(duì)比、軌跡分析、軌跡跟蹤、全文檢索等情報(bào)信息分析功能的統(tǒng)一資源庫(kù)。新疆公安云是一個(gè)與外網(wǎng)物理隔離的專(zhuān)用公共服務(wù)平臺(tái)，在公安教育方面，包括面向服務(wù)的新疆公安網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、教育即時(shí)通訊、公安教育訓(xùn)練共享資源庫(kù)、教研培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、學(xué)員學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)、地州市公安教育服務(wù)平臺(tái)等一系列應(yīng)用。云技術(shù)在公安培訓(xùn)教育領(lǐng)域的應(yīng)用越往上層，涉及的利益相關(guān)者越復(fù)雜，形態(tài)更具多樣性且增值空間越大。

新疆公安云具有以下屬性：第一，云計(jì)算的屬性。這是最基本的技術(shù)層面屬性，主要是資源虛擬化，通過(guò)恰當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從管理層面將資源的功能從資源的實(shí)體中分離出來(lái)，通過(guò)虛擬化屏蔽底層的系統(tǒng)硬件和軟件實(shí)施細(xì)節(jié)，簡(jiǎn)化公安業(yè)務(wù)應(yīng)用部署，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)資源的整合和靈活配置；基于開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，所有應(yīng)用項(xiàng)目、流程實(shí)施都基于開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)。第二，公安業(yè)務(wù)的屬性。這是中間過(guò)程層面的屬性，即對(duì)于系統(tǒng)用戶(hù)（公安民警、教官、學(xué)院管理者）而言具有教育功能，如滿(mǎn)足公安教育訓(xùn)練目的的特殊工具、教育訓(xùn)練內(nèi)容資源、過(guò)程文檔等。新疆公安云的構(gòu)建以專(zhuān)業(yè)技術(shù)為支持，積極推進(jìn)自治區(qū)區(qū)域內(nèi)公安業(yè)務(wù)及教育訓(xùn)練數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，打破各地州、市（縣）公安教育訓(xùn)練基地、公安培訓(xùn)學(xué)校及全國(guó)公安培訓(xùn)學(xué)校之間的校際界線(xiàn)，整合區(qū)域級(jí)（市級(jí)及其以上）各類(lèi)公安機(jī)關(guān)教育資源，教育信息資源集中存儲(chǔ)，構(gòu)筑高容量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間和數(shù)據(jù)安全保障體系，減少重復(fù)投資，提高資源利用率，最終目的是建立和完善優(yōu)質(zhì)資源共享的公安教育訓(xùn)練體系。

3 新疆公安云給公安培訓(xùn)教育信息化帶來(lái)的機(jī)遇

（1）在新疆公安領(lǐng)域中許多同一業(yè)務(wù)系統(tǒng)在自治區(qū)、地州縣（市）均建有數(shù)據(jù)中心，各個(gè)數(shù)據(jù)中心均有儲(chǔ)資源，但都各自獨(dú)立。采用虛擬化技術(shù)整合多個(gè)數(shù)據(jù)中心的存儲(chǔ)資源（無(wú)容量限制），可為遍布全國(guó)多個(gè)點(diǎn)的應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享訪(fǎng)問(wèn)服務(wù)，提高存儲(chǔ)系統(tǒng)空間的利用率，并為用戶(hù)就近訪(fǎng)問(wèn)奠定基礎(chǔ)。

（2）借助公安云的集約化模式，以云計(jì)算的多層服務(wù)體系，分別解決公安教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施層、全局服務(wù)層和應(yīng)用接入與用戶(hù)體驗(yàn)層的服務(wù)需求。在具體應(yīng)用中，能突破傳統(tǒng)信息化系統(tǒng)的區(qū)域限制，將所有培訓(xùn)者、教官、專(zhuān)家、訓(xùn)練工具、訓(xùn)練資源、應(yīng)用服務(wù)有效有序地聯(lián)通起來(lái)，突破時(shí)空界限，構(gòu)筑參與者眾多、知識(shí)鏈復(fù)雜、學(xué)習(xí)生態(tài)協(xié)調(diào)、具有自適應(yīng)性能力的培訓(xùn)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

（3）在新疆公安云的環(huán)境下，多個(gè)用戶(hù)之間共享和創(chuàng)建教育訓(xùn)練資源是云技術(shù)應(yīng)用的主要優(yōu)勢(shì)之一。公安培訓(xùn)協(xié)同教學(xué)、互動(dòng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)將變得更多，基于云平臺(tái)的跨公安培訓(xùn)、跨?。ǖ貐^(qū)）在線(xiàn)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)教研成為可能。網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同虛擬平臺(tái)將提供創(chuàng)新性的虛擬體驗(yàn)的教學(xué)模式。公安培訓(xùn)可以通過(guò)電子書(shū)包、互動(dòng)式電子白板、虛擬技術(shù)等協(xié)同創(chuàng)新教學(xué)方法及教學(xué)模式。

4 發(fā)展新疆公安云面臨的挑戰(zhàn)

（1）新疆公安云的資源種類(lèi)眾多，數(shù)量龐大、管理困難，要真正提高新疆公安云為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)的效果，云操作系統(tǒng)顯得尤為重要。云操作系統(tǒng)是指構(gòu)架于服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)硬件資源和單機(jī)操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)軟件資源之上的云平臺(tái)綜合管理系統(tǒng)。合理選擇云操作系統(tǒng)為公安云平臺(tái)今后的使用奠定基礎(chǔ)。

（2）新疆公安云的建設(shè)使公安培訓(xùn)教育面臨新的變化和挑戰(zhàn)。首先云服務(wù)的運(yùn)行維護(hù)管理者需從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮公安教育信息資源的規(guī)劃，通過(guò)新的方式實(shí)現(xiàn)資源的部署和安裝，需要在考慮信息服務(wù)效率的同時(shí)把更多的公安教育應(yīng)用服務(wù)遷移到云平臺(tái)上，同時(shí)需要考慮云應(yīng)用的分層、分級(jí)管理。另一方面云技術(shù)的開(kāi)發(fā)環(huán)境發(fā)生了很大改變，必須在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的眾多開(kāi)發(fā)環(huán)境中做出選擇，對(duì)公安應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)者的專(zhuān)業(yè)能力和開(kāi)發(fā)效率有了更高的要求。

（3）由于公安云的教育服務(wù)對(duì)象是公安民警及公安、政法培訓(xùn)的在校學(xué)員，因此，云的全域范圍內(nèi)的統(tǒng)一身份管理、信息安全（權(quán)限與隱私）管理顯得尤為重要。如何解決跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域的云存儲(chǔ)應(yīng)用及數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理問(wèn)題，將多個(gè)分散在不同物理位置的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)點(diǎn)整合為一個(gè)跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域的虛擬存儲(chǔ)池，用戶(hù)只需在一個(gè)地點(diǎn)即可訪(fǎng)問(wèn)所有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)點(diǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)環(huán)境的全局可用、可管、可控是具有挑戰(zhàn)性的技術(shù)課題。

5 利用公安云技術(shù)發(fā)展新疆公安培訓(xùn)教育信息化的對(duì)策

5.1 構(gòu)建適合新疆公安培訓(xùn)教育信息化發(fā)展的“混合云”的架構(gòu)

考慮到新疆公安云發(fā)展的實(shí)際情況，以及云技術(shù)的特點(diǎn)，構(gòu)建新疆公安云應(yīng)采取一種半虛擬化的“混合云”架構(gòu)，即以本地云和本地?cái)?shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，同時(shí)可以與外部云進(jìn)行資源與服務(wù)的“縱向整合、橫向關(guān)聯(lián)”?；旌显撇扇?nèi)源服務(wù)與外源服務(wù)相結(jié)合的方式，并且只對(duì)信任域內(nèi)的用戶(hù)提供內(nèi)源服務(wù)。

5.2 利用云計(jì)算技術(shù)切實(shí)加強(qiáng)公安培訓(xùn)信息化資源建設(shè)

隨著云計(jì)算技術(shù)在公安工作中的廣泛應(yīng)用，公安培訓(xùn)教育信息化資源建設(shè)已經(jīng)成為公安培訓(xùn)的重要任務(wù)。要以信息化技術(shù)武裝公安隊(duì)伍，著力提高網(wǎng)絡(luò)管控能力，打擊網(wǎng)絡(luò)信息違法犯罪和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息手段打擊各種犯罪的能力，使公安機(jī)關(guān)更好地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)，努力滿(mǎn)足廣大民警對(duì)接受教育訓(xùn)練的新期待，積極推進(jìn)體制機(jī)制改革和內(nèi)容方式創(chuàng)新，要向信息化要資源，要戰(zhàn)斗力，構(gòu)建大教育、大培訓(xùn)工作體系必須加強(qiáng)公安教育訓(xùn)練資源建設(shè)，以充分發(fā)揮網(wǎng)上教育訓(xùn)練覆蓋面廣、優(yōu)質(zhì)資源共享方式靈活、高效低廉的特殊優(yōu)勢(shì)，公安教育信息資源是公安教育信息化建設(shè)和發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。教育信息資源的質(zhì)量決定了高等培訓(xùn)在將來(lái)教育體系中的地位。目前公安教育信息資源開(kāi)發(fā)利用尚處于起步階段，大教育、大培訓(xùn)格局下公安民警終身教育體制的形成必將推動(dòng)公安教育信息資源的現(xiàn)代化和正規(guī)化建設(shè)，公安高校應(yīng)在目前精品課程資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新；借鑒網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育運(yùn)作機(jī)制，提高公安教育信息資源開(kāi)發(fā)利用的效率和效益，面向全國(guó)公安機(jī)關(guān)和全體民警建立網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)共享的公安教育資源；進(jìn)一步推進(jìn)公安教育訓(xùn)練資源數(shù)字化進(jìn)程，以現(xiàn)有資源開(kāi)發(fā)主體為基礎(chǔ)，以執(zhí)行現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)為原則，征集需求、統(tǒng)一規(guī)劃、填平補(bǔ)齊，完成各級(jí)各類(lèi)教育資源的數(shù)字化；進(jìn)一步豐富數(shù)字化教育資源，為資源優(yōu)化提供基礎(chǔ)教育資源的優(yōu)化組合在信息化整合過(guò)程中日益明顯，要組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源庫(kù)建設(shè)計(jì)劃，建立數(shù)字化教育資源分級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制，建立補(bǔ)助開(kāi)發(fā)和采購(gòu)?fù)茝V應(yīng)用相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)資源參加公安教育訓(xùn)練優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)質(zhì)教育工具軟件的開(kāi)發(fā)，整體規(guī)劃、分頭實(shí)施，建設(shè)開(kāi)放靈活的公安教育訓(xùn)練資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)教育資源從精品建設(shè)走向優(yōu)質(zhì)資源體系化建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)普及共享。

公安培訓(xùn)和各級(jí)教育訓(xùn)練基地要結(jié)合公安警官培訓(xùn)以及在職民警初任、專(zhuān)業(yè)和晉升培訓(xùn)定位，開(kāi)展相應(yīng)需求調(diào)研，分級(jí)、分類(lèi)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)課程等，將信息化技術(shù)貫穿到學(xué)習(xí)、討論、考評(píng)、結(jié)業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)。要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，積極嘗試開(kāi)展高質(zhì)量高水平遠(yuǎn)程學(xué)歷教育，為民警提供形式多樣、內(nèi)容豐富的終身學(xué)習(xí)服務(wù)，促使學(xué)院優(yōu)質(zhì)教育資源向全國(guó)公安機(jī)關(guān)基層一線(xiàn)輻射。一是要提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。二是要鼓勵(lì)培訓(xùn)學(xué)員利用信息手段主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問(wèn)題的能力，要切實(shí)提高學(xué)員信息化理論水平和應(yīng)用技能，確保每一名學(xué)員精通網(wǎng)上辦案和情報(bào)收集等技能，使學(xué)員熟練掌握公安網(wǎng)各大信息系統(tǒng)的應(yīng)用技能。三是要進(jìn)一步創(chuàng)新教學(xué)手段，繼續(xù)加強(qiáng)精品課程資源庫(kù)、電子教材和網(wǎng)絡(luò)教材庫(kù)、公安文獻(xiàn)資源庫(kù)、專(zhuān)題講座資源庫(kù)和公安數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)，將各類(lèi)教育資源逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成開(kāi)放共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容豐富的教學(xué)資源共享平臺(tái)，滿(mǎn)足個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)公安培訓(xùn)人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究能力和社會(huì)服務(wù)能力的不斷提高。

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