大力培養(yǎng)造就新型農(nóng)民推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

鄒雪梅 徐維 徐興慧

[摘 要] 農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。要想取得新農(nóng)村建設(shè)的新突破，必須將注意力轉(zhuǎn)到人的身上。本文以重慶市涪陵區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為例，探討培養(yǎng)新型農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的必要性，分析了培養(yǎng)新型農(nóng)民存在的困難，并對培養(yǎng)新型農(nóng)民的途徑和方法提出了建議。

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村 新型農(nóng)民 必要性 困難 建議

[中圖分類號] F325 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0006-02

深入貫徹十八大和十八屆三中全會精神，中央農(nóng)村工作會議提出：中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。我們必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好。而“三農(nóng)”工作中，“農(nóng)民”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心力量。同時強調(diào)，要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。土地資源是有限的，而人的潛能是無窮的，涪陵區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到今天，資源開發(fā)已經(jīng)做得比較充分，要想取得新農(nóng)村建設(shè)的新突破，必須將注意力轉(zhuǎn)到人的身上。

一、培育新型農(nóng)民當務(wù)之急

1.培育新型農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。最近黨中央明確提出要堅持“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。人是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的第一要素，所以，培育新型農(nóng)民是最根本的。沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就不可能有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。從一定意義上說，決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐的是農(nóng)民知識化進程的快慢，決定著我國經(jīng)濟社會發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

2.培育新型農(nóng)民是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必要要求。提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。目前，我國農(nóng)村勞動力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高，尤其缺乏職業(yè)技能，這樣下去，既會影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，也會影響農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，因此，培育新型農(nóng)民，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展就難以實現(xiàn)，進而影響全面小康社會建設(shè)的進程。因此，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)，已迫在眉睫。

3.培育新型農(nóng)民是增加農(nóng)民收入的重要途徑。當前和今后一個時期，增加農(nóng)民收入，一方面要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效；另一方面要提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。這不僅依賴于農(nóng)業(yè)科學技術(shù)水平，更重要的是依靠大批的新型農(nóng)民，只有農(nóng)民掌握了促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的本領(lǐng)，才能把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。所以說，培養(yǎng)和造就一大批“有文化，懂技術(shù)，會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，是全方位拓展增收渠道的重要途徑。

二、培養(yǎng)新型農(nóng)民是一個長期的艱巨任務(wù)

1.新型農(nóng)民內(nèi)涵豐富，培養(yǎng)要求高。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民目標明確，內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展和進步?！坝形幕币筠r(nóng)民能說會寫，自主自強、崇尚科學、誠信友愛、知法守法，“懂技術(shù)”要求農(nóng)民具有較高的技術(shù)素質(zhì)，至少要熟練掌握一到多項生產(chǎn)技能和技巧；“會經(jīng)營”要求農(nóng)民具有一定的經(jīng)營和管理能力，能合理配置人、財、物和土地資源，組織生產(chǎn)和參與市場活動，獲得高的經(jīng)濟效益。隨著科技進步、先進文化發(fā)展，新型農(nóng)民的內(nèi)涵和要求也將隨之提高。

2.我區(qū)農(nóng)民數(shù)量大、素質(zhì)低，培養(yǎng)任務(wù)十分重。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)常住人口還有接近一半生活在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟總量中的占比小，但作用不可替代。“無工不富，無商不活，無農(nóng)不穩(wěn)”。涪陵如果沒有農(nóng)業(yè)的支撐，經(jīng)濟社會發(fā)展將沒有保障。2012年我區(qū)農(nóng)村人口平均受教育年限只有8.39年，萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)僅為4.6人。在44.35萬農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度所占比例還不理想，小學以下文化程度還有相當多的人數(shù)，接受過系統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育的只有的幾萬人，僅占農(nóng)村勞動力中很小的比例。隨著涪陵城市化、工業(yè)化進程加快，較高文化素質(zhì)的農(nóng)民大量流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村的農(nóng)民素質(zhì)呈逆向發(fā)展態(tài)勢。而且，大批轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力，2012年達到了32.79萬人，因此缺乏就業(yè)技能和生活常識而使就業(yè)不穩(wěn)，必須進行大規(guī)模的引導性的職業(yè)技能培訓，讓農(nóng)民有一技之長，能順利在家在外增收致富。

3.我區(qū)農(nóng)村幅員廣闊、地域差別大、農(nóng)民以多業(yè)兼營為主，教育培訓難以集中，因需求呈個性化和多元化。

4.長期二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，導致農(nóng)村社會事業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民教育培訓發(fā)展滯后，條件手段落后，難以滿足需要。由于對農(nóng)村教育投入低，教學條件簡陋，教師待遇低，一方面，大學生就業(yè)困難，另一方面，涪陵區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻很難找到一名本科大學生，中學生教小學、中師生教中學生的現(xiàn)象仍然十分普遍，這樣的教育現(xiàn)狀如何培養(yǎng)新型農(nóng)民。由于受教育程度低，不懂法，很難接受說服教育；還有些農(nóng)民不愿意工作，整日四處游蕩、打麻將，根深蒂固的小農(nóng)意識、舊觀念，仍影響著我區(qū)農(nóng)民。農(nóng)民素質(zhì)不高、競爭力不強已經(jīng)成為阻礙我區(qū)農(nóng)民增收、影響我區(qū)農(nóng)村發(fā)展的重要因素。

5.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低，農(nóng)民收入不高，農(nóng)村生活艱苦，因貧輟學或因?qū)W致貧現(xiàn)象也比較突出。盡管九年制義務(wù)教育階段的學生享受到了減免學雜費的優(yōu)惠政策，但高中、尤其是大學階段的教育收費依然逐年走高。據(jù)統(tǒng)計，2012年涪陵區(qū)農(nóng)村居民人均純收入為7942元，扣除生活食品消費支出7425元后，所剩也不多了，目前僅一個高中生一年的學雜費和生活費就可能花掉一個三口之家的全年純收入，不用說上大學了，因此在農(nóng)村，農(nóng)民為了給上大學的子女湊學費，四處求借無門，被迫賣耕牛、賣住房的事也時有耳聞；中途輟學另謀出路的也大有人在。

6.至今為止，農(nóng)民教育培訓權(quán)益仍缺乏有效的法律保障。

三、大規(guī)模培養(yǎng)造就新型農(nóng)民

1.必須大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。中央一號文件明文規(guī)定，2006年對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，2007年在全國農(nóng)村普遍實行這一政策。這是黨中央、國務(wù)院給我區(qū)、整個西部，乃至全國農(nóng)民帶來的福音，從側(cè)面反映了黨中央、國務(wù)院下大力氣培養(yǎng)造就新型農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村的決心。我區(qū)應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投入力度，進一步改善農(nóng)村辦學條件，大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)，堅決抵制、查處各種教育亂收費，進一步減輕農(nóng)民的教育負擔，努力提高適齡兒童的入學率，解決農(nóng)村貧困兒童的上學問題，確保因貧輟學、因?qū)W致貧的悲劇不再重演，真正將九年義務(wù)教育落到實處。

2.大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓。要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)實際需要，開展針對性強的實用技能培訓。一是綠色證書工程。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求，加大綠色證書培訓力度，培養(yǎng)更多的農(nóng)民技術(shù)骨干。二是青年農(nóng)民科技培訓工程。重點對農(nóng)村優(yōu)秀青年進行以科技為主的綜合性培訓，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅力量。三是新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程。選拔能開展規(guī)?；a(chǎn)和具有創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀學員，通過政策引導、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)資金扶持和技術(shù)支持，培植規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)民企業(yè)家。四是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓“陽光工程”，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移前的引導性培訓和職業(yè)技能培訓，充分開發(fā)和利用農(nóng)村勞動力資源潛力，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的信心和技能，提升在二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)能力和競爭力。

3.大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培育有文化、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民?，F(xiàn)在的農(nóng)村教育，走的基本還是過去那條“初中—高中—大學”的獨木橋，許多學生和家長也把它看作是跳離農(nóng)門的唯一一條路。結(jié)果，許多從這條獨木橋上擠下來的初中、高中畢業(yè)生，由于缺乏勞動的基本技能，種植無術(shù)、養(yǎng)殖無方，外出打工也只能做一些體力活。職業(yè)教育的首要目的不是培養(yǎng)科學家、哲學家和藝術(shù)家，而是讓更多的人掌握人生的道理、科學的知識和生存的技能。職業(yè)教育的課程除了必要的基礎(chǔ)知識之外，主要是農(nóng)林牧副漁方面的專業(yè)知識。學習的目的不是為了上大學，而是為了更好地建設(shè)新農(nóng)村；培養(yǎng)出來的也不是“高精尖”人才，但卻是農(nóng)村發(fā)展及到城鎮(zhèn)務(wù)工所需要的有一技之長的人員，特別是可以解決大量農(nóng)村青年的就業(yè)問題。

4.采取切實有效的措施，讓教育、科技、衛(wèi)生人才下鄉(xiāng)，給農(nóng)民提供實實在在的人才支持和智力保障。綜合利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村大喇叭、農(nóng)業(yè)入戶直通車和農(nóng)民技術(shù)書屋等載體，將農(nóng)民急需的技術(shù)、信息，尤其是當前廣大農(nóng)民普遍關(guān)注的高致病性動植物流行病防控、測土配方施肥等重要技術(shù)，及時送進農(nóng)村，交給農(nóng)民。采取更多的特殊政策和措施，鼓勵更多的優(yōu)秀人才向農(nóng)村流動，在新農(nóng)村建設(shè)中獻計出力、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

5.要建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊伍。教育大計，質(zhì)量為本。要完善教師培訓制度，建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍，廣泛吸納農(nóng)業(yè)學者、技術(shù)人員和專家為兼職教師；建立專兼職教師聘任制度，此外，還要提高教師薪資和社會地位，調(diào)整教師的內(nèi)在積極性；要用習近平總書記“群眾路線”的思想精神來教育廣大教師，是教師進一步增強責任感、緊迫感和使命感，為推進新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻。

6.繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，廣泛開展農(nóng)民喜聞樂見的文化活動。各級財政要增加對農(nóng)村文化事業(yè)的投入，加強區(qū)圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程；推動實施農(nóng)民體育健身工程；扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民舉辦文化產(chǎn)業(yè)；開展各種形式寓教于樂的普法活動，讓農(nóng)民知法懂法，健全村民自治機制，加強農(nóng)村基層民主管理，加大農(nóng)村法制宣傳力度，抓好農(nóng)村信訪工作，引導農(nóng)民群眾依法理性表達合理訴求，及時解決不民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；引導文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。通過逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)民的生活方式，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，使村民們各得其所，精神飽滿，使過去那種無所事事、游手好閑、三五成群聚在一起打麻將的現(xiàn)象不再出現(xiàn)。

7.倡導健康文明新風尚。激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，堅決克服“兩眼向上”的等靠要思想，積極主動地投身到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實踐中去。加強思想政治工作，深入開展農(nóng)村形勢和政策教育，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。引導農(nóng)民崇尚科學，抵制迷信，破除陋習，移風易俗，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會風貌。涪陵當?shù)孛襟w如：巴渝都市報、涪陵廣播電視臺等新聞單位要加強輿論引導。

在社會追求多元化的今天，上學、進城、吃公糧已不再是農(nóng)村青年實現(xiàn)人生價值的唯一道理。許多農(nóng)村青年靠科學種植、養(yǎng)殖發(fā)家致富，也有大量在城里勞務(wù)輸出，成功創(chuàng)業(yè)的事例。農(nóng)村青年不乏聰慧的頭腦，只要他們有了知識與技能的兩只翅膀，無論在城里還是在農(nóng)村，他們都會開創(chuàng)出一片充滿希望的天地。

但同時應(yīng)該看到，新型農(nóng)民的培育是一項長期的歷史過程，從本世紀頭二十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，到本世紀中葉我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力。新型農(nóng)民的培育，將貫穿整個過程的始終。此后，將在更高更新的層次上，不斷深入進行。我們完全可以相信，新型農(nóng)民大量涌現(xiàn)的那一天，也就是新農(nóng)村建設(shè)卓有成效的一天！新型農(nóng)民大量施展才華的一天，也就是新型農(nóng)村經(jīng)濟光輝燦爛的一天！新型農(nóng)民揚眉吐氣的一天，也就是偉大的民心工程載入史冊的一天！新型農(nóng)民光彩照人的一天！也就是偉大的中華民族屹立于世界的一天！

讓新型農(nóng)民成百上千涌現(xiàn)出來，讓農(nóng)村創(chuàng)造的源泉充分涌流，讓農(nóng)村的面貌天天換新顏！

作者簡介：鄒雪梅（1971-），女，漢族，重慶市涪陵區(qū)人，涪陵區(qū)果品辦公室農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究。