高科技助殘就業(yè)培訓(xùn)受益殘疾人就業(yè)狀況及需求分析

廉串德　羅秋月　徐桂花

[摘 要]就業(yè)是民生之本，是關(guān)乎社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的重要事項，對于殘疾人來說更是如此。在當(dāng)今殘疾人普遍就業(yè)難和就業(yè)層次較低的嚴(yán)峻形勢下，通過調(diào)查分析殘疾人的就業(yè)方式、崗位、月收入、就業(yè)困難，了解殘疾人的就業(yè)需求，進而提出針對性強的對策建議，對促進殘疾人提升就業(yè)技能、實現(xiàn)人生價值具有重要的作用。

[關(guān)鍵詞]殘疾人；高科技助殘；就業(yè)培訓(xùn)；就業(yè)需求

[中圖分類號]F249 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）16-0057-02

1 背 景

有一技之長方能安身立命，對于殘疾人來說更是如此。殘疾人由于身體殘疾、受教育程度偏低、缺乏必備的職業(yè)技能等因素的制約，受到經(jīng)濟排斥、政治排斥、文化排斥、社會關(guān)系排斥和福利制度排斥[1]，在勞動力市場上競爭力略顯不足，進而導(dǎo)致殘疾人的就業(yè)層次較低或無法實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)發(fā)展不均衡。我國當(dāng)前主要的殘疾人就業(yè)安置方式為集中就業(yè)和按比例就業(yè)，雖然取得了一定的效果，但仍存在許多問題。在此背景下，了解殘疾人的就業(yè)需求，提供精細化的就業(yè)服務(wù)很有必要。

高科技助殘就業(yè)項目是中國殘疾人聯(lián)合會與李嘉誠基金會合作實施的長江新里程計劃的一個子項目，2007—2011年，該項目共培訓(xùn)2.4萬名殘疾人學(xué)習(xí)高科技技術(shù)，11160名受益殘疾人成功實現(xiàn)較高層次的穩(wěn)定就業(yè)，是提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量的全新培訓(xùn)模式。本研究旨在對高科技助殘就業(yè)項目的效果進行實際調(diào)查，分析受益殘疾人的就業(yè)狀況、遇到的問題及其對就業(yè)服務(wù)的需求，以便完善高科技助殘培訓(xùn)項目，為殘疾人提供更加精細化的就業(yè)服務(wù)。

2 研究方法

本研究項目主要采用問卷調(diào)查法，由全國23個項目執(zhí)行市的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)隨機選擇受益殘疾人發(fā)放調(diào)查問卷805份，收回有效問卷754份，回收率為93.66%。問卷的內(nèi)容包括殘疾人的基本背景、就業(yè)狀況、遇到的就業(yè)困難以及需要的就業(yè)服務(wù)內(nèi)容等方面。

參與此次調(diào)查的受益殘疾人中，男性458人，女性296人，分別所占比例為60.74%和39.26%；從殘疾類型看，肢體殘疾人數(shù)最多，共524人，占69.5%，視力殘疾人64人，占8.49%，聽力殘疾人68人，占9.02%，智力殘疾人44人，占5.84%，言語殘疾人39人，占5.17%，精神和多重殘疾人15人，占1.99%。從年齡分布看，16～24歲的有85人，占11.3%；25～34歲的有325人，占43.1%；35～44歲的有244人，占32.4%；45歲以上的有100人，占13.2%；從居住地性質(zhì)看，城鎮(zhèn)574人，占76.13%，農(nóng)村180人，占23.87%；從培訓(xùn)級別上看，初級395人，中級200人，高級126人。由此可見，調(diào)查樣本范圍較廣，結(jié)果具有一定的代表性。

3 殘疾人就業(yè)狀況和需求分析

3.1 就業(yè)方式

集中就業(yè)和按比例就業(yè)是受益殘疾人就業(yè)的兩種主要方式。從調(diào)查結(jié)果看，受益殘疾人集中就業(yè)的人數(shù)為171人（占22.7%），按比例就業(yè)的人數(shù)為268人（占35.5%），其他方式的人數(shù)為315人（占41.8%），其他方式主要是自謀職業(yè)、推薦就業(yè)和公益性崗位就業(yè)。由此可見，殘疾人就業(yè)方式呈現(xiàn)出多元化趨勢。不同類型殘疾人就業(yè)方式如表1所示，視力、聽力和肢體殘疾人以按比例就業(yè)和集中就業(yè)為主，言語、智力殘疾、精神和多重殘疾則以其他方式為主，體現(xiàn)了殘疾類型之間就業(yè)方式的差異性。

3.2 就業(yè)崗位

根據(jù)崗位性質(zhì)的不同，崗位可以分為生產(chǎn)性崗位、管理性崗位和服務(wù)性崗位。如表2所示，受益殘疾人從事這三種類型崗位的人數(shù)達到58%，從殘疾類型比較看，視力和肢體殘疾人從事管理性崗位較多，聽力殘疾從事生產(chǎn)性崗位較多，而言語殘疾、智力殘疾、精神和多重殘疾主要從事其他性質(zhì)的崗位。

3.3 收入狀況

如表3所示，超過50%的被調(diào)查對象，月收入不足1500元，而月收入超過3000元的人數(shù)不超過5%。這說明，雖然進行高科技培訓(xùn)，他們的收入水平依然較低，這種趨勢在農(nóng)村和城市沒有顯著差別，殘疾人群體就業(yè)需要更多的社會關(guān)愛。

3.4 就業(yè)困難和服務(wù)需求

針對就業(yè)過程遇到的困難，被調(diào)查殘疾人選擇人數(shù)排前五名的是“缺少招聘信息”（占37.4%）、“受到歧視”（占24.7%）、“工資待遇差”（占23.5%）、“不清楚該找什么工作”（占22.9%）和“所學(xué)技能沒有崗位”（占17.4%）。相應(yīng)地，他們最需要的五個就業(yè)服務(wù)項目，分別是“發(fā)布殘疾人就業(yè)信息”（占47.6%）、“開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)”（占37.7%）、“職業(yè)介紹服務(wù)”（占32%）、“提供資金扶持”（占31.7%）和“提供政策支持”（占30.6%）。不同年齡段的殘疾人期望的服務(wù)方式有很大差別，如表4所示，雖然所有年齡段都看重“一對一指導(dǎo)”和“現(xiàn)場指導(dǎo)”的服務(wù)方式，但是16～24歲和35～44歲兩個年齡段傾向于“現(xiàn)場指導(dǎo)”，25～34歲和45歲以上兩個年齡段傾向于“一對一指導(dǎo)”，各年齡段對分組指導(dǎo)可能不太了解，選擇比例較小。

4 結(jié) 論

從上述分析可以看出，雖然集中就業(yè)和按比例就業(yè)的人數(shù)仍占主導(dǎo)，但是多形式就業(yè)的趨勢日益明顯，不同殘疾類型之間也有很大的差異。殘疾人就業(yè)的收入明顯偏低，所從事崗位的性質(zhì)與其殘疾類型有很大關(guān)系。信息因素、用工歧視和待遇是他們遇到的主要問題，期望得到一對一指導(dǎo)和現(xiàn)場指導(dǎo)的就業(yè)服務(wù)?；诖?，我們提出如下提供殘疾人精細化就業(yè)服務(wù)的建議：

4.1 及時發(fā)布就業(yè)信息，為殘疾人的就業(yè)打下基礎(chǔ)

各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、新聞、電視等媒體廣泛收集各類有效招聘信息，并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進行篩選分類，將加工處理后的就業(yè)信息發(fā)布在指定的網(wǎng)站上，或直接以報紙等形式發(fā)放到殘疾人的手中，使他們能夠及時獲取有用信息，拓寬就業(yè)渠道。

4.2 指導(dǎo)殘疾人進行職業(yè)規(guī)劃，做到有的放矢

通過職業(yè)生涯規(guī)劃，殘疾人可以根據(jù)工作能力和自身特點，進行準(zhǔn)確的定位，科學(xué)合理地選擇行業(yè)和職業(yè)，做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，找到適合自己的工作，揚長避短，盡力做到人崗匹配，使其發(fā)揮最大的潛能和職業(yè)競爭力。

4.3 逐步消除對殘疾人的就業(yè)歧視，給予合理待遇

社會對殘疾人的就業(yè)歧視主要表現(xiàn)在就業(yè)機會歧視、工作待遇歧視及就業(yè)服務(wù)和環(huán)境歧視三個方面。社會各界應(yīng)當(dāng)對殘疾人給予更多的關(guān)注，尤其是用人單位，需要針對殘疾人的具體情況，配備無障礙設(shè)施，營造良好的工作氛圍，給予殘疾人足夠的尊重。

4.4 進一步加強殘疾人的培訓(xùn)工作，使他們真正掌握一技之長

此次調(diào)查顯示，殘疾人的培訓(xùn)項目與就業(yè)崗位或創(chuàng)業(yè)項目的一致性較低，因此加大培訓(xùn)項目開發(fā)力度，開發(fā)實用性強的培訓(xùn)項目，促進殘疾人學(xué)有所成，學(xué)有所得，快速就業(yè)。

4.5 為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供資金扶持和政策支持

各級政府和殘聯(lián)機構(gòu)針對殘疾人的實際情況和創(chuàng)業(yè)方案，給予適當(dāng)?shù)膸椭?，完善殘疾人?chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，加大政策的落實力度，使殘疾人真正地享受到政策的好處。對殘疾人進行資金支持，將增強他們創(chuàng)業(yè)的積極性。

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