河北省城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)機(jī)制研究

王雅潔 戴景新 馬樹強(qiáng)

摘要：分析了河北省城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：根據(jù)河北省1990-2012年時(shí)間序列樣本構(gòu)建向量自回歸模型，用以度量城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系；在此基礎(chǔ)之上，使用脈沖相應(yīng)函數(shù)和方差分解技術(shù)對(duì)河北省城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)分析。研究結(jié)果表明：對(duì)于河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，城鎮(zhèn)化對(duì)其有積極的推動(dòng)作用，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化水平提升所起的作用還十分有限。最后，依據(jù)以上研究結(jié)果，提出了河北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；關(guān)聯(lián)機(jī)制；VAR模型

中圖分類號(hào)：F207文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-6378 （2014）01-0051-05

一、引言

近年來國際環(huán)境不確定性增加，全球經(jīng)濟(jì)仍將處于深度結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。在這樣的大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要注重量的提升，也要注重質(zhì)的改善，如此才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

許多學(xué)者從不同角度研究如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題，城鎮(zhèn)化是其中的一個(gè)新視角。城鎮(zhèn)化能有效解決“住、行、學(xué)”的問題，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)和全面小康，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步地較快發(fā)展，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重心所在［1］。陽立高和廖進(jìn)中則通過計(jì)量分析模型證實(shí)了現(xiàn)階段只有以城市化為龍頭才能引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展［2］。

至于他們二者之間的關(guān)系如何，目前的研究還沒有得出統(tǒng)一的結(jié)論。其中一個(gè)觀點(diǎn)認(rèn)為城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著互相促進(jìn)、互為因果的關(guān)系［3］。有的研究則認(rèn)為城鎮(zhèn)化有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)較小。周小剛和陳東有的研究表明:江西城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn),人均GDP增加515元［4］。朱孔來等的研究也得出了類似結(jié)論，我國城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提升7.1%，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用卻不明顯［5］。藺雪芹等的研究也證明了城鎮(zhèn)化本身作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力源特征并不明顯［6］。韓燕和聶華林的研究結(jié)果顯示我國城市化水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用在不同區(qū)域間的差距較大［7］。城市化之所以可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一方面是因?yàn)槌鞘谢瘜?duì)物質(zhì)資本、人力資本和知識(shí)資本等要素有集聚作用，另一方面是因?yàn)槌鞘谢瘍?yōu)化了第一產(chǎn)業(yè)，加速了第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)［4］。李金昌和程開明的研究則得出了與上述研究相反的結(jié)論，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化影響較大［5］。

河北省也將城鎮(zhèn)化作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，那么，河北省城鎮(zhèn)化水平的提高能不能有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？他們二者之間存在著何種關(guān)系？對(duì)這些問題的回答，為河北省制定新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供必要的理論依據(jù)。

二、變量和數(shù)據(jù)

本文以城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口或城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎刈鳛槌擎?zhèn)化指標(biāo)代表，并以u(píng)表示。選取人均GDP作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代表變量，并以1978年為基期折算成實(shí)際值，以g表示。計(jì)算時(shí)，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行自然對(duì)數(shù)處理，記為lnu和lng，以消除可能存在的異方差。

三、構(gòu)建VAR模型

為了避免產(chǎn)生偽回歸，在構(gòu)建向量自回歸模型（VAR）之前，首先進(jìn)行變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn)。

表1各變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn)

變量LnuΔLnuLngΔLngADF-0.37-4.39-1.16-2.721%臨界值-3.77-3.79-3.86-3.815%臨界值-3.00-3.01-3.04-3.0210%臨界值-2.64-2.65-2.66-2.65結(jié)論不平穩(wěn)平穩(wěn)不平穩(wěn)平穩(wěn)根據(jù)以上ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果，并參考AIC、SC準(zhǔn)則選擇之后，得到結(jié)論：Lnu的一階差分序列在1%顯著水平上是平穩(wěn)的， Lng的一階差分項(xiàng)在10%的水平上是平穩(wěn)的。因此，需要對(duì)模型包含的變量進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。

河北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2014年第1期（一）VAR模型檢驗(yàn)結(jié)果

向量自回歸模型（VAR）可以用來衡量變量間的內(nèi)在關(guān)系，它的一般數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

yt=A0+A1yt-1+A2yt-2+…+Apyt-p+B1Xt+…BqXt-p+Ut

式中，yt、Xt分別代表m維內(nèi)生變量和r維外生變量，A0，A1，A2，…,Ap 和B1，…,Bq是待估參數(shù)矩陣，p是yt的滯后期，q是Xt的滯后期，Ut是隨機(jī)誤差項(xiàng)。

VAR模型中在選擇滯后階數(shù)p時(shí)，既要有足夠數(shù)目的滯后階，又要有足夠數(shù)目的自由度。一般根據(jù)赤池準(zhǔn)則（AIC）和施瓦茨信息準(zhǔn)則（SC）準(zhǔn)則確定模型的階數(shù)。根據(jù)AIC檢驗(yàn)，建立最大滯后階數(shù)為2的VAR模型。

表2為Johanson協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果，從中可以看出Lnu和Lng之間存在著協(xié)整關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)整方程（圓括號(hào)中數(shù)字為t值）為：

Lng=1.52lnu-3.86

（15.48）（-27.52）

R2=0.92，F(xiàn)=239.72

根據(jù)協(xié)整方程可知，河北省城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的正向推動(dòng)作用，城鎮(zhèn)化增加1%，GDP增加1.52%。

表2協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果

原假設(shè)λ-max

統(tǒng)計(jì)量5%

臨界值P值跡統(tǒng)

計(jì)量5%

臨界值P值0個(gè)協(xié)整

向量*36.7114.260.0038.1015.490.00至少1個(gè)

協(xié)整向量1.393.840.241.393.840.24注：*表示在5%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)

（二）脈沖響應(yīng)分析

脈沖響應(yīng)函數(shù)刻畫的是，當(dāng)一個(gè)誤差項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)對(duì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)影響。

對(duì)于多變量的VAR模型的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

yt=(Ik+C1L+C2L2+…+CpLp+…)Ut

yt的第i個(gè)變量的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

yit+∑kj=1(c(0)ij+c(1)ijujt-1+c(2)ijujt-2+c(3)ijuij-3+…)

由yj對(duì)yi的沖擊函數(shù)為：

c(s)ij=箉i,t+s箄jt，（s=0，1，2，…，t=1,2，…，n）

圖1是AR特征多項(xiàng)式的根的單位圓檢測(cè)結(jié)果，用于度量VAR模型的穩(wěn)定性，這是進(jìn)行脈沖響應(yīng)函數(shù)分析的前提。被估計(jì)的VAR模型所有根模的倒數(shù)位于單位圓之內(nèi)，則其是穩(wěn)定的，可以進(jìn)行脈沖響應(yīng)分析和方差分解。

圖1單位圓的平穩(wěn)性檢驗(yàn)

1.城鎮(zhèn)化率的沖擊反應(yīng)曲線分析。由圖2可知，在本期給城鎮(zhèn)化率一個(gè)百分點(diǎn)的正向沖擊后，城鎮(zhèn)化率從第1期開始緩慢上升，但上升的幅度逐漸減慢。第1期的增加幅度最大，接近0.1個(gè)百分點(diǎn)，隨后上升速度卻變得緩慢，第1期至第5期下降較快，從第6期開始下降幅度減弱，且開始小幅度的逐漸上升，一直達(dá)到新的穩(wěn)定狀態(tài)。這說明，河北省城鎮(zhèn)化率對(duì)其自身的沖擊影響可引起城鎮(zhèn)化率在一定時(shí)間內(nèi)的穩(wěn)定提升，滯后6期后就開始穩(wěn)定增長(zhǎng)并逐漸達(dá)到新的均衡狀態(tài)。

圖2城鎮(zhèn)化率的沖擊反應(yīng)曲線

圖2還顯示，在本期給人均GDP一個(gè)百分點(diǎn)的擴(kuò)張性沖擊時(shí)，城鎮(zhèn)化率從第1期開始反向下降，第2期時(shí)到達(dá)最低點(diǎn)，隨后開始緩慢回升，從第5期開始出現(xiàn)正向反應(yīng)，且增加的幅度較小，逐漸趨于穩(wěn)定。這表明現(xiàn)階段河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)拉動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用還十分有限。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊反應(yīng)曲線分析。如圖3所示，在本期給城鎮(zhèn)化率一個(gè)正向沖擊后，人均GDP從第1期到第4期開始大幅度迅速上升，第5期到第6期的增加幅度有所減緩，且在第6期達(dá)到最大，第7期以后繼續(xù)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度與前6期相比有所下降，從第7期開始增長(zhǎng)緩慢加速逐漸達(dá)到新的平衡狀態(tài)。這說明，河北省城鎮(zhèn)化水平的提高在一定時(shí)期內(nèi)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

圖3經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊反應(yīng)曲線

從圖3還可以看出，人均GDP受自身的影響，對(duì)其增速有顯著促進(jìn)作用。當(dāng)在本期給人均GDP一個(gè)正向沖擊后，前2期增加的幅度最大，隨后開始減弱，第6期以后逐漸達(dá)到新的均衡穩(wěn)定水平。這表明河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在穩(wěn)定性。

四、方差分解

脈沖相應(yīng)函數(shù)是追蹤系統(tǒng)對(duì)一個(gè)變量的沖擊效果，而方差分解則是測(cè)量?jī)?nèi)生變量沖擊的重要性。本文將其用于評(píng)估河北省城鎮(zhèn)化率與人均GDP之間的相互貢獻(xiàn)率。

本文的方差分解模型為：

RVCIJ(s)=∑s-1q=0(φq,ij)2σjjVAR(yit)=∑s-1q=0(φq,ij)2σjj∑kj=1∑s-1q=0(φq,ij)2σjj

其中，φq,ij是脈沖響應(yīng)函數(shù)，σjj是白噪聲序列第j個(gè)分量的標(biāo)準(zhǔn)差，yit是自回歸向量的第i個(gè)分量，RVCij(s)度量了第j個(gè)變量對(duì)第i個(gè)變量的影響。

1.各變量對(duì)城鎮(zhèn)化率的貢獻(xiàn)率。如圖4所示，對(duì)河北省城鎮(zhèn)化率影響最大的因素是其本身，從第1期開始就受到自身波動(dòng)沖擊的影響，而且持續(xù)影響了10期，每期的影響都幾乎達(dá)到了百分之百。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的沖擊影響很小，相對(duì)于城鎮(zhèn)化的影響很微弱，幾乎可以忽略不計(jì)。這一結(jié)果和前文用脈沖響應(yīng)函數(shù)分析得出的結(jié)論相一致。理論上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以提高勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)的集聚度，資源投入的使用效率，是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要推力，而實(shí)證分析的結(jié)果卻表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的拉動(dòng)作用非常低。

圖4各變量對(duì)城鎮(zhèn)化率的貢獻(xiàn)率

2.各變量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。由圖5可知，對(duì)人均GDP貢獻(xiàn)率最大的是城鎮(zhèn)化率，在第1期的貢獻(xiàn)率僅為10%左右，隨后大幅度上升，第6期以后上升幅度有所減緩，滯后10期其貢獻(xiàn)率達(dá)到最大并趨于平穩(wěn)。人均GDP本身的貢獻(xiàn)率相對(duì)較小，第1期和第2期效果還很明顯，特別是第1期達(dá)到90%，隨后開始大幅度下降，從第4期開始下降幅度減弱并逐漸趨于穩(wěn)定。這一結(jié)果表明河北省的城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較大，提高城鎮(zhèn)化水平可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該結(jié)果與前面的分析結(jié)論相一致。

圖5各變量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率

五、結(jié)果分析與討論

脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解的檢驗(yàn)結(jié)果都表明，就河北省現(xiàn)階段而言，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極作用，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)并不明顯。這一結(jié)果與朱孔來等人的研究結(jié)論類似，他們的研究表明我國城鎮(zhèn)化水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極作用，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)卻不是很大［6］。城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用，是因?yàn)槌擎?zhèn)化能有效地改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。世界發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)也表明，當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定程度時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)比重將緩慢下降，第三產(chǎn)業(yè)則蓬勃升起。當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定階段后，城市化是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新發(fā)動(dòng)機(jī)［7］。對(duì)于河北省來說，在國內(nèi)外需求低迷的大背景下，以往以高資源消耗為特征的粗放型發(fā)展方式將無法繼續(xù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式勢(shì)在必行，城鎮(zhèn)化可作為其一個(gè)重要的突破口。

至于河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化水平提升的拉動(dòng)作用有限，可能有以下幾方面原因: 一是因?yàn)楝F(xiàn)階段河北省城鎮(zhèn)化率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，近年來，河北省的地區(qū)生產(chǎn)總值一直位于全國前列，而河北省城鎮(zhèn)化速度雖然增長(zhǎng)較快，但一直低于全國平均水平，也滯后于河北省工業(yè)化水平，與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)、人口的吸納能力不相適應(yīng)。二是因?yàn)楹颖笔〕鞘幸?guī)模偏小，中心城市的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。截止2012年末，在河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市中，市區(qū)人口在100萬以上的僅有4個(gè)，總體城市規(guī)模偏小，難以形成有競(jìng)爭(zhēng)力的城市群帶動(dòng)周邊縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是因?yàn)楹颖笔〈址判偷某鞘邪l(fā)展方式，資源被過度消耗，綜合承載力不強(qiáng)，與京津相比，除在土地和交通方面略有優(yōu)勢(shì)外，在水資源、環(huán)境容量、能源、市政實(shí)施和社會(huì)設(shè)施等方面均是“短板”［8］。四是因?yàn)楸M管河北省城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化規(guī)?？焖贁U(kuò)張，但農(nóng)民工的就業(yè)、社保、子女教育、居住條件、醫(yī)療衛(wèi)生等基本權(quán)益沒有得到很好的保障。對(duì)于河北省現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)化進(jìn)程來說，僅靠經(jīng)濟(jì)投資推動(dòng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須有一系列的制度動(dòng)力作保障。

六、對(duì)策建議

（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，走集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

傳統(tǒng)的“土地紅利”和“人口紅利”的要素驅(qū)動(dòng)型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式已不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的要求，我省應(yīng)毫不猶豫地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型城鎮(zhèn)化模式，從粗放型發(fā)展模式向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，注重城鎮(zhèn)化的質(zhì)量提升。一是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。二是培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。一方面，加大教育投入，建立多層次的人才培育體系，特別是著力培養(yǎng)高層次人才；另一方面，借助高校和科研院所的平臺(tái)，增進(jìn)與京津地區(qū)高校和科研院所的合作，以項(xiàng)目帶動(dòng)人才及智力引進(jìn)。同時(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，積極探索產(chǎn)學(xué)研合作體系，注重科技成果的轉(zhuǎn)化。

（二）構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)群體系，推動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展

重點(diǎn)培育和發(fā)展城鎮(zhèn)群體系，即環(huán)首都城市群、冀中南城市群和沿海城市帶，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展資源，增強(qiáng)大中小城市的密切聯(lián)系。在全省空間布局上：第一，環(huán)首都城市群，以線為主、點(diǎn)面結(jié)合，保定、廊坊、承德、張家口要發(fā)揮臨近北京的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接北京的對(duì)外經(jīng)濟(jì)輻射。第二，冀中南城市群以點(diǎn)為主、線面配合，繼續(xù)強(qiáng)化石家莊的龍頭地位，在擴(kuò)大城市規(guī)模的同時(shí)，重點(diǎn)提升城市的能級(jí)，不斷改善城市環(huán)境和配套服務(wù)，降低商務(wù)成本，使之發(fā)揮成長(zhǎng)極和動(dòng)力源的作用。第三，沿海城市帶，以面為主、點(diǎn)線結(jié)合，發(fā)揮曹妃甸和黃驊港的連接和輻射帶動(dòng)作用，打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。

（三）以人為本，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

在農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的過程中，應(yīng)選擇一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h級(jí)市擴(kuò)容升級(jí)為新型中等城市，發(fā)揮其在轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口主渠道的作用，完善小城市功能。同時(shí)，要切實(shí)提高農(nóng)民工的福利待遇，真正做到以人為本。一是深化戶籍改革，允許符合條件的外來人口在經(jīng)常居住地落戶，使他們有一種歸屬感。二是完善農(nóng)民工的醫(yī)療、保險(xiǎn)、衛(wèi)生等社會(huì)保障，讓農(nóng)民工享受到與市民同等的福利待遇。三是完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，讓失地的農(nóng)村人口充分就業(yè)，并為他們提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，以提高他們的工作技術(shù)和能力，進(jìn)而提高其工資待遇。四是農(nóng)民工子女的教育問題，應(yīng)為農(nóng)民工子女在父母工作所在地就讀提供便利條件。五是農(nóng)民工的住房問題，保障房政策要適當(dāng)?shù)叵蜣r(nóng)民工傾斜，甚至對(duì)他們降低準(zhǔn)入門檻。

（四）市場(chǎng)機(jī)制為主，政府引導(dǎo)為輔

為保證河北省城鎮(zhèn)化的有序進(jìn)行，各級(jí)政府要進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)控。首先，要出臺(tái)一系列的政策準(zhǔn)則，依法規(guī)范不同群體的行為準(zhǔn)則，保證各方群體的利益不受侵犯。其次，政府牽頭建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)城鎮(zhèn)化過程中暴露出來的問題通過協(xié)商的辦法進(jìn)行解決。

（五）提高城市綜合承載力，走綠色城鎮(zhèn)化道路

在完善交通、水電、通信、供水、供電等基礎(chǔ)配套設(shè)施的同時(shí)，強(qiáng)化精細(xì)管理，修建圖書館、公園、影劇院、群眾健身場(chǎng)所等公共設(shè)施，創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展理念，推進(jìn)管理制度和管理方式的變革。樹立“智慧城市”理念，借助互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的融合，對(duì)社會(huì)管理、醫(yī)療、交通、就業(yè)、教育等進(jìn)行智能化改造，優(yōu)化城市治理，實(shí)現(xiàn)信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深度融合。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排的政策措施，淘汰落后產(chǎn)能，保護(hù)土地和水等不可再生資源。

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收稿日期：2013-12-06

基金項(xiàng)目：2012年度河北省軟科學(xué)項(xiàng)目《京津冀一體化與河北省沿海戰(zhàn)略研究》（12457206D-21）;2013年度河北省軟科學(xué)項(xiàng)目《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究》（134576121D）;2009年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目《京津冀跨邊界經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)發(fā)展研究》（09YJA790058）; 2011年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《河北省三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與城市進(jìn)化互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策研究》（HB11YJ056）;2013年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《基于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互融的“兩群一帶”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》（HB13JJ075）；2013年度河北省軟科學(xué)項(xiàng)目《河北省新型城鎮(zhèn)化與京津冀區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展研究》（134576225D）

作者簡(jiǎn)介:王雅潔（1981—），女，河北唐山人，河北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師、博士，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

【責(zé)任編輯盧春艷】