論網(wǎng)絡(luò)在反腐敗進(jìn)程中的利與弊

作者簡(jiǎn)介：盛芮，女，陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，主要從事中共黨史研究。

摘 要：自黨的十八大召開以來，中國共產(chǎn)黨在反腐敗事業(yè)上取得了重大突破，成果顯著。在當(dāng)下黨開展的反腐敗實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)作為一種新型的信息傳播方式發(fā)揮著重要的作用。網(wǎng)絡(luò)以其自身的一些優(yōu)勢(shì)，為反腐事業(yè)提供便利，推進(jìn)反腐事業(yè)的進(jìn)程。但同時(shí)網(wǎng)絡(luò)自身也有一些難以克服的缺陷對(duì)反腐事業(yè)的順利開展產(chǎn)生阻礙。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；反腐敗；利與弊

中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2014）10-0026-02

腐敗問題，是關(guān)系黨的事業(yè)的重要問題。黨的十八大報(bào)告中提到：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸。[1]”自十八大以來，黨在反腐敗事業(yè)上無論是打擊力度、處理速度都有了很大的突破，真正做到了無論權(quán)有多大、位有多高只要違反了黨紀(jì)國法就絕不容情，不給腐敗留任何余地，成為中國共產(chǎn)黨反腐敗進(jìn)程中的一個(gè)具有標(biāo)志性的里程碑。在黨的反腐敗事業(yè)如火如荼的開展過程中，網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)代人群接受信息的主要方式在反腐過程中亦發(fā)揮著不可忽視的作用。網(wǎng)絡(luò)以其自身的優(yōu)勢(shì)，能夠營(yíng)造良好的反腐氛圍、調(diào)動(dòng)起人民群眾參與反腐的熱情、促使黨政機(jī)關(guān)提高處理腐敗事件的效率。但是在反腐事業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，在反腐進(jìn)程中也存在著一些弊端，干擾著反腐事業(yè)的進(jìn)程。

一、網(wǎng)絡(luò)反腐在中國共產(chǎn)黨開展反腐敗事業(yè)中的優(yōu)勢(shì)

1.在當(dāng)前的中國社會(huì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率的提高，使得腐敗事件的揭露較易引起人民群眾廣泛的關(guān)注，動(dòng)員全民參與其中，營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)參與的反腐環(huán)境。

近年來的反腐實(shí)踐表明，黨的反腐事業(yè)要想在全社會(huì)順利開展，僅僅由黨的各類工作部門去推行自上而下的行動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，反腐事業(yè)要想取得新的突破，關(guān)鍵還是在于發(fā)動(dòng)起人民群眾參與其中。因此如何在反腐過程中充分發(fā)動(dòng)起人民群眾參與其中就顯得尤為重要了。

在當(dāng)下的中國，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，網(wǎng)絡(luò)也覆蓋到了更大的范圍，致使各類反腐信息的傳播速度有了很大的提高。在網(wǎng)絡(luò)無處不在的大環(huán)境下，各類腐敗事件一經(jīng)披露，就會(huì)在第一時(shí)間通過網(wǎng)絡(luò)被人們所知道，引起人民群眾對(duì)這一事件的關(guān)注。并且網(wǎng)絡(luò)自身的優(yōu)勢(shì)可以降低時(shí)間、空間等因素對(duì)網(wǎng)絡(luò)自身的限制，可以隨時(shí)隨地向人們傳遞各類反腐信息，使人們能夠及時(shí)了解反腐進(jìn)度、各類資訊，了解反腐事態(tài)的發(fā)展趨向，對(duì)反腐事業(yè)有個(gè)多方面的了解，從而在全社會(huì)營(yíng)造一種由全民積極參與其中的反腐氛圍，以此推進(jìn)反腐敗事業(yè)的順利開展。

2.網(wǎng)絡(luò)檢舉的匿名性在很大程度上能夠?qū)εe報(bào)人形成有效的保護(hù)，可以激發(fā)人民群眾勇于監(jiān)督、參與反腐的熱情，促進(jìn)反腐事業(yè)取得成功。

網(wǎng)絡(luò)檢舉的方式不同于傳統(tǒng)的實(shí)名舉報(bào)。在傳出的舉報(bào)模式當(dāng)中，為了保證舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性，需要檢舉人在檢舉某一事件時(shí)被強(qiáng)制要求簽署自己的真實(shí)姓名并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容負(fù)責(zé)。而網(wǎng)絡(luò)檢舉的匿名性就有效打破了這一規(guī)定，這其實(shí)并不僅僅是一種自由的表現(xiàn)，更大意義上其實(shí)是對(duì)檢舉人的一種無形的保護(hù)。在傳統(tǒng)的舉報(bào)模式下，一部分干部在受到舉報(bào)后可能會(huì)懷恨在心，對(duì)舉報(bào)人實(shí)行打擊、報(bào)復(fù)，這種風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)沖淡人民群眾參與反腐敗事業(yè)的熱情，有些民眾及時(shí)知道腐敗事件的存在，但是為了個(gè)人的安危也只能視而不見、聽而不聞，以保全自己的安全。久而久之，就不會(huì)有來自基層的聲音參與到反腐事業(yè)當(dāng)中了。網(wǎng)絡(luò)檢舉的一個(gè)最顯著的特點(diǎn)就是在舉報(bào)過程中實(shí)行匿名制，采集舉報(bào)信息的渠道都是專門化的渠道，在各方面都有著較強(qiáng)的保密性，任何人都不能輕易獲知舉報(bào)人的個(gè)人信息，不能對(duì)檢舉人進(jìn)行報(bào)復(fù)傷害。這就在一定意義上對(duì)檢舉人形成了一種無形的保護(hù)，能夠讓檢舉人無后顧之憂的參與到反腐敗事業(yè)的開展中，講述自己了解的具體情況，自由表達(dá)自己的觀點(diǎn)，這是對(duì)人們參與的一種精神上的支持，支持普通民眾參與反腐敗的行動(dòng)，促使反復(fù)事業(yè)取得更好的成果。

3.網(wǎng)絡(luò)自身的便捷性特點(diǎn)，使信息的傳遞不用受太多外界因素的干擾，能夠讓人們對(duì)反腐敗事業(yè)自由發(fā)表自己的意見，從而在社會(huì)上形成輿論，給涉事單位造成一種輿論的壓力，利用輿論的力量引起黨政機(jī)關(guān)的重視，從而提高對(duì)腐敗事件的處理效率。

傳統(tǒng)媒體自身的一些缺陷導(dǎo)致普通民眾參與反腐事業(yè)往往會(huì)遇到一些障礙，“傳統(tǒng)主流媒體在輿論監(jiān)督中的缺位，或稱為新媒體的配角、追隨者” [2]。但網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為一種新型的信息傳播技術(shù)，其自身就具有便捷性的特點(diǎn)，這些優(yōu)勢(shì)能夠很好的規(guī)避傳統(tǒng)媒體存在的一些缺陷。網(wǎng)絡(luò)在其傳播信息的過程中具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。并且當(dāng)下中國社會(huì)網(wǎng)絡(luò)使用人群龐大的現(xiàn)實(shí)因素也能使事件在被揭露以后快速的引起熱議，熱議達(dá)到一定的程度就會(huì)在全社會(huì)形成一股輿論的力量，給相關(guān)的黨政機(jī)關(guān)一種無形的壓力，引起相關(guān)單位的重視，敦促相關(guān)單位加緊對(duì)腐敗事件的處理。并且網(wǎng)絡(luò)的高覆蓋率也容易使信息的傳播范圍更加廣泛，使相關(guān)單位在事件的處理過程中打破以往的人情因素對(duì)事件處理進(jìn)程的干擾，提高腐敗事件處理的公正度。腐敗事件一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就能被連根拔起，絕不允許任何形式的徇私包庇，真正做到腐敗面前人人平等，不搞特殊不徇私情，讓我黨的反腐事業(yè)真正實(shí)現(xiàn)公平、公正，以此提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)處理腐敗事件的能力和效率，建立一個(gè)能更好凝結(jié)民心的廉潔政府。

二、網(wǎng)絡(luò)在反腐敗進(jìn)程中存在的一些弊端

1.在以網(wǎng)絡(luò)為載體的反腐事業(yè)開展進(jìn)程中，一些網(wǎng)絡(luò)媒體為了提高本媒體的知名度，獲取較高的點(diǎn)擊率，而對(duì)腐敗事件不負(fù)責(zé)任的大肆渲染，制造各種噱頭以求引起圍觀，甚至為了吸引公眾關(guān)注而散布各類不實(shí)信息，影響反腐進(jìn)程。

網(wǎng)絡(luò)的匿名性對(duì)普通民眾的保護(hù)給了參與人群自由發(fā)表言論的機(jī)會(huì)，大大激發(fā)了民眾參與反腐敗事業(yè)的熱情，給黨開展反腐敗事業(yè)提供了很大的幫助。但任何事物都具有兩面性，作為新型反腐工具的網(wǎng)絡(luò)自然也不例外。網(wǎng)絡(luò)在給反腐事業(yè)提供幫助的同時(shí)，也不可避免的存在一些阻礙反腐事業(yè)開展的因素。網(wǎng)絡(luò)對(duì)檢舉人的保護(hù)在激發(fā)人民群眾參與熱情的同時(shí)也留給了一些別有用心、說話不負(fù)責(zé)任的人可趁之機(jī)。通過近年來對(duì)腐敗事件的處理過程來看，當(dāng)一個(gè)腐敗案件曝光后最先引起熱議的大多是涉案官員的私生活問題。這些話題在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的渲染下會(huì)快速成為街頭巷尾討論的笑料。其中還存在的一個(gè)問題就是這些被人們議論紛紛的話題中有相當(dāng)一部分是沒有可靠的來源的，話題的真實(shí)性自身就存在很大的問題，但由于人民群眾的識(shí)別力上的限制，這些問題反而成為受關(guān)注度最高的問題。這些不正常的現(xiàn)象無疑會(huì)將反腐事業(yè)逼入一個(gè)怪圈，使涉案官員的私生活問題、生活作風(fēng)問題被動(dòng)的處于整個(gè)反腐過程的中心位置。這除了會(huì)使黨在人們?nèi)罕娦闹械男蜗蟠蟠蛘劭郏P(guān)鍵是還會(huì)影響反腐事業(yè)的導(dǎo)向，使反腐事業(yè)的發(fā)展方向偏離正常的航道，引發(fā)社會(huì)秩序的混亂。更有甚者，這些問題一旦被一些別有用心的敵對(duì)勢(shì)力所把握并用之加以炒作，在全社會(huì)造成的負(fù)面影響是不可估量的。因此，網(wǎng)絡(luò)在反腐事業(yè)中的這一弊端是需要引起我們的高度警惕并在以后的反腐事業(yè)中不斷加以克服的。

2.網(wǎng)絡(luò)在反腐過程中制造的輿論壓力在敦促涉事單位抓緊對(duì)案件的處理的同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致一些涉事單位在辦案過程中過多追求處理的速度而對(duì)一些具體事件的調(diào)查過程有所忽視，從而造成不必要的失誤。

縱觀十八大以來的反腐事件處理過程，最顯著的變化就是腐敗事件的處理周期明顯縮短了，在速度上有了很大的提高。在當(dāng)前中國，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積廣、網(wǎng)民群體龐大的現(xiàn)實(shí)因素導(dǎo)致腐敗事件在被披露以后，涉事機(jī)關(guān)面對(duì)輿論的壓力會(huì)努力的盡快平息社會(huì)的物議，以求維護(hù)本單位在社會(huì)上的形象。在這一過程中，涉事單位會(huì)盡可能快的處理相關(guān)事件，就會(huì)更多的關(guān)注事件處理的速度而忽略一些具體問題的真實(shí)性。這往往表現(xiàn)在案件的調(diào)查取證過程中會(huì)存在以偏概全、沒有確鑿證據(jù)卻依舊定論等方面的失誤。

此外“網(wǎng)絡(luò)反腐的一些非理性方面的問題，特別是容易形成集體性的非理性力量，從而導(dǎo)致監(jiān)督范圍擴(kuò)大化，甚至侵犯被監(jiān)督者的合法權(quán)益” [3]。這些做法都是違背黨實(shí)事求是的基本原則的，但是面對(duì)社會(huì)輿論的壓力又迫使他們不得不快速結(jié)案向全社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。因此網(wǎng)絡(luò)在制造社會(huì)輿論敦促辦案機(jī)關(guān)提高辦案速度的同時(shí)也是存在一些負(fù)面影響的。

3.網(wǎng)絡(luò)反腐方面制度化的缺失對(duì)推進(jìn)反腐進(jìn)程存在負(fù)面影響。雖然近年來在反腐事業(yè)中網(wǎng)絡(luò)越來越受到重視，但是該領(lǐng)域的制度建設(shè)仍未形成完整的、系統(tǒng)化的制度體系。也就是說在我國網(wǎng)絡(luò)反腐還沒有真正實(shí)現(xiàn)制度化，現(xiàn)有的一些管理辦法多是一些零星的、相互獨(dú)立的部分，在處理某些具體事件的時(shí)候不能很好的融合，甚至在一些地方還不能達(dá)成一致，簡(jiǎn)言之就是在網(wǎng)絡(luò)參與反腐方面制度化還存在很大程度的缺失。制度化的缺失易導(dǎo)致一些觸及敏感話題的言論無法發(fā)表、一切職能部門在事件被揭發(fā)后不能及時(shí)做出反應(yīng)使反腐工作的有關(guān)環(huán)節(jié)銜接不暢導(dǎo)致反腐工作遇到障礙，造成網(wǎng)絡(luò)反腐依舊無法擺脫傳統(tǒng)反腐模式所面臨的一些困境，由此給反腐事業(yè)帶來不必要的麻煩。因此，在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)參與反腐的過程中，建立一個(gè)完善的制度化體系是必不可少的。只有有了完善的制度保障，才能盡可能讓網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)形勢(shì)的變化、充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，做到物盡其用，讓網(wǎng)絡(luò)在反腐過程中更好的發(fā)揮作用。

中國古語有“水能載舟，亦能覆舟”之說。網(wǎng)絡(luò)作為一種客觀存在的新型事物，其自身也必然存在著兩面性。如何克服其缺點(diǎn)，將其優(yōu)點(diǎn)最大化地運(yùn)用到黨的反腐事業(yè)當(dāng)中仍然是一個(gè)值得深思的關(guān)鍵問題。同時(shí)我們也要清楚的認(rèn)識(shí)到，在黨開展反腐敗事業(yè)的過程中網(wǎng)絡(luò)不是能呼風(fēng)喚雨的工具，其中還需要各級(jí)黨政機(jī)關(guān)結(jié)合國情、黨情制定切實(shí)可行的法律法規(guī)，做到讓黨、網(wǎng)絡(luò)、人民群眾三股力量合為一體，共同致力于黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐工作中來，這才能促進(jìn)黨的反腐工作取得更大的成果。并以此提升人民群眾對(duì)黨、對(duì)政府的信任，激發(fā)對(duì)中國特色反腐事業(yè)的信心，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人們團(tuán)結(jié)。為黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興開辟更廣闊的道路。

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[責(zé)任編輯：東方緒]