淺論農(nóng)村人畜飲水安全供水與飲水工程管理

央吉

[中圖分類號(hào)] TV512 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）11-0290-02

一、關(guān)于農(nóng)村人畜飲水水源與水質(zhì)情況的調(diào)查

西藏屬于文化經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，屬山區(qū)、半山區(qū)，村寨分散，交通不便，同全國(guó)各省市一樣，人畜飲水多采用地表水和地下水及降水，農(nóng)村人畜飲水安全困難。江、河水及水庫(kù)水為地表水，但其受降水量和季節(jié)的影響較大，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時(shí)泥沙含量劇增，其細(xì)菌和渾濁度含量增高。水質(zhì)較好的為山區(qū)溝水，也是目前農(nóng)村人畜飲水多采用的方式之一，其流量不大，但流速較快，一年之中水位變化幅度大。氣候條件及農(nóng)業(yè)用水對(duì)水庫(kù)水蓄水量有一定的影響，但其渾濁度較低，水質(zhì)一般較好，在采用地下水與地質(zhì)情況有關(guān)的是水源、地形與水位。因?yàn)椋|(zhì)較好，水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。降水是缺水山區(qū)的唯一水源，因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與收集辦法和當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭扔嘘P(guān)。然而，補(bǔ)給水源較近的淺層地下水，應(yīng)限制供水量。因短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí)，水位會(huì)急驟下降。而深層地下水離水源較遠(yuǎn)，但水質(zhì)大多無(wú)色透明，且水量充沛穩(wěn)定，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往錳、鐵、氟化合物含量超標(biāo)，硬度較高。

二、關(guān)于農(nóng)村人畜飲水安全的若干問(wèn)題

保障飲水安全是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一，也是黨的十六大、十七大、中央一號(hào)文件提出要全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)容。為了與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)，就必須將飲水安全問(wèn)題放到第一位，應(yīng)改善水質(zhì)、提高供水保證率，做好農(nóng)村人畜飲水工作。下面我就結(jié)合我們林周縣近幾年實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過(guò)程中面臨的問(wèn)題和相關(guān)采取的主要措施淺談幾點(diǎn)：

1.農(nóng)村飲水安全工作面臨的問(wèn)題

一是地方及群眾配套資金落實(shí)較困難，造成工程進(jìn)度緩慢；二是隨著安居工程的建設(shè)出現(xiàn)了很多新增戶；三是由于農(nóng)村飲水工程點(diǎn)多、面廣加之特殊的地理環(huán)境，工程在施工過(guò)程中存在一些變更或群眾不積極配合等問(wèn)題，對(duì)此增多了不斷與群眾思想工作程序從而也影響了工期；四是解困期修建的工程由于缺乏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)其工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，加之后期管理工作不善，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。五是水資源的缺乏，在遇到連續(xù)干旱天氣部分供水水源出現(xiàn)干枯或下降，供水保證率低，對(duì)此會(huì)重新出現(xiàn)飲水困難的村莊，農(nóng)民們又會(huì)飲用未經(jīng)任何檢驗(yàn)的河、溝里的水。近幾年來(lái)，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，溫飽問(wèn)題已基本解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)由于人為及自然因素依然存在很多問(wèn)題，所以，當(dāng)前群眾最關(guān)心的問(wèn)題就是如何解決農(nóng)村飲水安全。

2.對(duì)農(nóng)村人畜飲水的水質(zhì)要求

細(xì)菌學(xué)、毒理學(xué)、物理性狀、化學(xué)性狀為水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的四大類指標(biāo)。包括PH值、總硬度、錳、鐵、鋅、銅、揮發(fā)酚等各項(xiàng)指標(biāo)。水的理學(xué)指標(biāo)是氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì)，當(dāng)水燒開時(shí)產(chǎn)生沉淀或水會(huì)發(fā)黑變色，產(chǎn)生臭味、異味，說(shuō)明水的理學(xué)指標(biāo)以超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。不適合作為生活飲水，此時(shí)水的含氟量過(guò)高。因此，必須符合國(guó)家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求對(duì)人體無(wú)不良刺激從水質(zhì)的感觀上，才能作為生活用水，只有這樣才能保證農(nóng)村人畜飲水的安全，水的物理性狀包括渾濁度、臭等各項(xiàng)指標(biāo)。含錳、含鐵或硬度過(guò)高是最常在農(nóng)村遇見的地下水，應(yīng)及時(shí)采取除錳除鐵措施。黨遇見降低水的硬度時(shí)需要另找其它的水源了，因?yàn)椋@些對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，是很困難的。為了讓群眾真正能供應(yīng)衛(wèi)生的水，也為了水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上的安全，使水質(zhì)達(dá)到水的細(xì)菌指標(biāo)，我們可以通過(guò)消毒措施改善。

3.解決農(nóng)村人畜飲水安全的幾點(diǎn)措施

按照黨的十七大三中全會(huì)決定中為使農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國(guó)家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，應(yīng)加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，五年內(nèi)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題”的要求，解決農(nóng)村人畜飲水安全工作勢(shì)在必行。堅(jiān)持以人為本，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)資源、人口分布、工程建設(shè)條件等實(shí)際，優(yōu)先解決規(guī)劃內(nèi)人口，統(tǒng)籌解決新增不安全人口。采取各種有利措施，使農(nóng)牧民群眾可持續(xù)獲得安全飲用水。第一、保證水源的可持續(xù)性。既要為當(dāng)前考慮，又要為長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，又要將水質(zhì)也考慮進(jìn)去，因此，一定要對(duì)水源進(jìn)行合理的布局。為保證群眾在特大干旱年份有水吃，可以在有條件的地方建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程。為確保水資源的可持續(xù)利用，確需開采深層地下水時(shí)，一定要做到采補(bǔ)平衡，要十分珍惜深層地下水資源。第二、要保證工程的可持續(xù)性。要根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，在選擇工程建設(shè)方案時(shí)要充分聽取群眾的意見，根據(jù)群眾的意思選擇工程形式和建設(shè)方式，另外，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。第三、要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，水量水質(zhì)并重，防治結(jié)合，工程措施與非工程措施結(jié)合。一是加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的保護(hù)。要?jiǎng)澏ü┧幢Ｗo(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法，特別是要加強(qiáng)對(duì)水源地周邊設(shè)置排污口的管理，禁止或限制有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加強(qiáng)安全飲用水工程建設(shè)，對(duì)于具備集中條件，但目前供水設(shè)施簡(jiǎn)陋且飲水不安全的地方，可以安全的地下水源建無(wú)塔式供水工程；對(duì)已建成的飲水工程點(diǎn)，出現(xiàn)水源受污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難，更換新水源；對(duì)已建成的飲水工程點(diǎn)缺乏必要水處理設(shè)施的，增加水處理設(shè)施。在居住分散的山丘區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建造分散式供水工程。對(duì)于列入移民計(jì)劃的村莊，可先修建一些臨時(shí)供水設(shè)施。第四、加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)建設(shè)。為保證飲用水水質(zhì)，應(yīng)加強(qiáng)水源水質(zhì)檢驗(yàn)和檢測(cè)。

4.工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)采取的幾項(xiàng)措施：

4.1入戶給水點(diǎn)設(shè)計(jì)：入戶給水點(diǎn)，水池及水龍頭按每戶設(shè)計(jì)一處，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)水龍頭管徑，入戶墩臺(tái)內(nèi)的鋼管外套像塑絕熱保溫材料。

4.2排水管設(shè)計(jì)：排水管道主要沿村莊街道一側(cè)布置，根據(jù)實(shí)際情況選用排水管徑和設(shè)計(jì)好排水管處的檢查井，室內(nèi)排水溝由受益戶自行負(fù)責(zé)建設(shè)，室內(nèi)排水溝必須接入室外主排水溝。

4.3管道設(shè)計(jì)：管道敷設(shè)采用地埋式，取最大凍土層深度以此確定管溝平均開挖深度，各工程點(diǎn)主管線均位于半山腰地段，管槽開挖采用人工開挖為主。

4.4管道交叉建筑物設(shè)計(jì)：對(duì)管道須跨溝跨渠穿路的地方，采用地埋式跨溝跨渠穿路的處理方式，管材仍為相應(yīng)的塑管，用聚氨脂發(fā)泡保溫，外用砼管保護(hù)，并在管道高點(diǎn)呈“凸”形的高點(diǎn)處設(shè)排氣井，在“凹”形的最低處設(shè)放空氣井。凡管道跨溝跨渠穿路的地方，均設(shè)立警示牌柱等標(biāo)志。

對(duì)農(nóng)村供水方面和人畜飲水安全問(wèn)題以上作了一些簡(jiǎn)單的介紹，下面就農(nóng)村人畜飲水工程管理方面作一些探討：

三、農(nóng)村人畜飲水工程管理

第一、工程管理。為確保能供水正常，應(yīng)注意人畜飲水工程運(yùn)行過(guò)程中的維護(hù)養(yǎng)護(hù)，確保能發(fā)揮其效益。第二、根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬，應(yīng)建立明確的管理責(zé)任制。在《關(guān)于農(nóng)村人畜飲水工作的暫行規(guī)定》中指出：“各種飲水設(shè)施，誰(shuí)建誰(shuí)有，誰(shuí)用誰(shuí)管，所有權(quán)長(zhǎng)期不變”。農(nóng)村人畜飲水工程應(yīng)建立管理機(jī)構(gòu)和配備專管或兼管人員，根據(jù)工程大小和受益范圍對(duì)管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，集體舉辦或聯(lián)辦飲水工程，也可承包給作責(zé)任心強(qiáng)、有專門技能的個(gè)人進(jìn)行管理，簽定承包合同，明確責(zé)、權(quán)、利，做到獎(jiǎng)懲分明。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，制定包括水源保護(hù)、工程維修、節(jié)水措施及水費(fèi)征收等內(nèi)容的規(guī)章制度或鄉(xiāng)規(guī)民約。除個(gè)人修建的人畜飲水工程外，一律要征收水費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)工程養(yǎng)護(hù)、設(shè)備更新以及人員工資等開支情況確定。

1.水源工程的管理

保障飲水安全，首先要保護(hù)好飲用水源，水源保護(hù)是否做到位直接關(guān)系到農(nóng)牧民的身體健康和生活安全。

1.1嚴(yán)禁在水源點(diǎn)2km2內(nèi)或水源點(diǎn)上游設(shè)立采礦、冶煉、化工等產(chǎn)生污染的行業(yè)；

1.2建立巡視制度，注重防止敵對(duì)分子對(duì)水源投毒等惡性破壞和污染；

1.3密切注意觀察水源、水質(zhì)，如有異樣及時(shí)檢測(cè)，上報(bào)及時(shí)予以解決；

1.4嚴(yán)格按水源保護(hù)措施進(jìn)行管理，保證水源的可持續(xù)利用。

2.蓄水池工程的管理

應(yīng)及時(shí)處理在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以保持共飲水用的水池不垮不漏。此外，開敞式水池中的污物要經(jīng)常清理，至少要保證池底清淤工作每年1至2次，隨時(shí)保持水質(zhì)的衛(wèi)生，另外，還應(yīng)防止牛馬牲畜直接在池中飲水。

3.供水設(shè)備的管理

水表、水龍頭、水泵及閘門為供水的主要設(shè)備。因此，當(dāng)發(fā)現(xiàn)螺絲松動(dòng)或漏水現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修，要保證供水正常，減少工作失職的問(wèn)題。

4.凈水工程的管理

為了保持水質(zhì)的良好，每年至少應(yīng)進(jìn)行一次清理，將過(guò)濾池中的砂、碎石填料，并按級(jí)配要求重新裝入新料。應(yīng)防止大量泥沙進(jìn)入水渠，管道，特別是雨季飲水時(shí)，沉底池要經(jīng)常沖洗或清淤，在整個(gè)工程系統(tǒng)中凈水工程其中不可輕視的一部分。因此，要特別注意。

總之，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，確保農(nóng)村人畜飲水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)的機(jī)制、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、責(zé)任主體落實(shí)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、有利于工程可持續(xù)利用的管理體系和有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性。