中國企業(yè)應(yīng)對用工成本上升問題探討

宋冰霜 國靖

[摘 要] 受經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、法律法規(guī)的不斷健全、新生代農(nóng)民的特點(diǎn)及物價(jià)水平走高等因素影響，我國勞動力整體用工成本呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。本文對用工成本的現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，分析用工成本上升的具體原因及對企業(yè)發(fā)展的影響，針對用工成本上升問題提出對策建議。

[關(guān)鍵詞] 最低工資標(biāo)準(zhǔn)；用工成本；企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級

[中圖分類號] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）19- 0062- 03

中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，勞動力、資金、土地等要素成本不斷上升已成為我國經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。企業(yè)用工成本（投入在單位員工身上的資金總和）的增加勢必會對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成較大程度的影響，進(jìn)一步認(rèn)識企業(yè)用工成本上升的原因并采取合理應(yīng)對措施將有利于企業(yè)的長足發(fā)展。

1 用工成本現(xiàn)狀介紹

（1）最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷上調(diào)，企業(yè)用工成本政策性上升明顯。根據(jù)人力資源和社會保障部公布的數(shù)據(jù)顯示：近年來，各地一直連續(xù)大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，2011年全國共有24個(gè)省市調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅22%；2012年共有25個(gè)省市調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為20.2%；2013年共有26個(gè)省市調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為18%。

（2）普通職工與企業(yè)管理者薪酬都有較大幅度增長，且兩者差異巨大?！吨袊肆Y源發(fā)展報(bào)告（2013）》藍(lán)皮書指出：5年來，我國職工工資隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長。全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年均工資由2007年的24 721元增加到2011年的41 799元，增長了69.1%。與此同時(shí)，企業(yè)高層管理者的平均總現(xiàn)金收入（基本工資和獎金）增長速度達(dá)3.5倍，上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1萬元增加到2010年的66.8萬元，平均每年遞增18.1%。

（3）預(yù)計(jì)我國企業(yè)用工成本將長期處于總體上升階段。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2006-2013年一項(xiàng)大中型企業(yè)薪酬一直處于上漲走勢。2009年受全球金融危機(jī)的影響，企業(yè)薪酬增長率出現(xiàn)了下滑，為8.2%，2013年企業(yè)薪酬實(shí)際增長幅度約為9.9%，預(yù)測2014年薪酬增長率較2013年有所上漲。企業(yè)用工成本逐年上升勢必給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、企業(yè)存續(xù)帶來一定壓力。

2 導(dǎo)致用工成本上升的主要原因

2.1 法律、法規(guī)保障了勞動者報(bào)酬的合理上升

近年來，國家和政府在工資和收入分配領(lǐng)域頒布實(shí)施了一系列法規(guī)和政策?！吨腥A人民共和國勞動法》和《企業(yè)最低工資規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》對規(guī)范工資分配行為做出明確規(guī)定。政府依法制定和適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)[1]。2011年《社會保險(xiǎn)法》實(shí)施，到2020年中國力爭實(shí)現(xiàn)基本社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率將達(dá)到90%以上。隨著工資收入和勞動保障方面政策法規(guī)的不斷完善，以及職工工資正常增長機(jī)制的動態(tài)調(diào)整，必將在一定程度上推動用工成本的合理提高[2]。

2.2 “新生代農(nóng)民工”的新追求與新變化

由于宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)變化，新生代農(nóng)民工較以往的農(nóng)民工具有物質(zhì)條件相對優(yōu)越、學(xué)歷較高（高中以上學(xué)歷占67%）、注重心理成本（夫妻分居、照顧孩子等）、存在獨(dú)生子女“啃老族”、沿海內(nèi)地農(nóng)民工收入差距縮小等新變化和新追求。在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了“民工荒”——中低端勞動崗位“招人難，留人更難”，這嚴(yán)重制約了勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)不得不上調(diào)工資獲得這部分勞動力。因此，工作環(huán)境差、時(shí)間長、強(qiáng)度大、上升通道狹窄的農(nóng)民工勞動者，將得到來自市場的補(bǔ)償性工資。

2.3 宏觀經(jīng)濟(jì)的通貨膨脹壓力促使工資上漲，造成用工成本上升

近年來，由于食品和能源價(jià)格的不斷攀升，很多國家面臨通貨膨脹壓力，為緩解社會矛盾，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國政府相繼采取了上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)等政府干預(yù)政策。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）是最低工資變動的重要參數(shù)。2012年，CPI比上年上漲2.6%，一定程度上反映了貨幣和收入的貶值，工資也必然要相應(yīng)地隨之上漲。人社部提出，“十二五”期間要努力實(shí)現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上。在宏觀經(jīng)濟(jì)通貨膨脹的壓力下，工資的上漲直接導(dǎo)致了用工成本的上升。

2.4 科技進(jìn)步引領(lǐng)企業(yè)用工結(jié)構(gòu)變化，工資水平不斷提升

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，機(jī)械化、自動化是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，企業(yè)出現(xiàn)了技能人員與一線工人比較緊缺的結(jié)構(gòu)性矛盾[3]，導(dǎo)致“用工荒”和“漲資潮”。就我國的勞動力資源市場現(xiàn)狀來講，“用工荒”體現(xiàn)在低端崗位吸引力有限、收入較低、勞動強(qiáng)度大以及中高級專業(yè)技術(shù)人才相對稀缺、企業(yè)留人能力有限。“漲資潮”體現(xiàn)在熟練工人薪資要求相對較高和具備了一定技能的熟練工人提出加薪要求。企業(yè)只能盡力滿足上述工人的要求，來減少招聘成本、培訓(xùn)成本和可能的績效損失。

3 用工成本上升對企業(yè)的影響

3.1 用工成本上升為企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇

（1）加速企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。一直以來，我國因人口眾多、勞動力價(jià)格低廉而以勞動密集型產(chǎn)業(yè)來參與世界分工，造就了“世界工廠”的地位，長期處于國際分工價(jià)值鏈條末端的中國制造業(yè)出口的大部分產(chǎn)品為低端制造業(yè)產(chǎn)品，這種局面嚴(yán)重阻礙了我國企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備改造，進(jìn)而削弱了企業(yè)的核心競爭力，也放緩了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐。但隨著國內(nèi)用工成本的不斷上升，印度制造業(yè)工人平均工資只有中國制造業(yè)工人平均工資的50%，津巴布韋是我國的1/4。我國原有的廉價(jià)勞動力優(yōu)勢正日漸消失，企業(yè)將被迫改變原有的要素投入比例，增加對技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備升級的投入，最終將改變中國企業(yè)在國際分工中的不利地位。同時(shí)，國內(nèi)勞動者會因報(bào)酬的上升而提升自身技能，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供一定的人力基礎(chǔ)[4]。

（2）提升消費(fèi)能力，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展增添動力。以往拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要是投資和出口這兩駕馬車，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用不夠充分，勞動者收入不高是一個(gè)重要原因。用工成本的上升將提高消費(fèi)者的購買力，促進(jìn)其更多地參與社會消費(fèi)，尤其激發(fā)了農(nóng)村勞動者的消費(fèi)潛能，這在客觀上將拉動內(nèi)需。由于收入水平的提高，我國消費(fèi)者的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級將拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，進(jìn)而逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化的統(tǒng)一，為企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力奠定基礎(chǔ)。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，消費(fèi)能力提升為企業(yè)提供了前進(jìn)的動力。

3.2 用工成本上升對企業(yè)帶來挑戰(zhàn)

（1）削弱部分企業(yè)的競爭優(yōu)勢。對于缺乏核心技術(shù)的中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)來說，低成本勞動力是其競爭優(yōu)勢的重要部分。用工成本的上升，進(jìn)一步壓縮了企業(yè)的利潤空間，也影響企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格，使部分勞動密集型產(chǎn)品的國際國內(nèi)市場份額下降，進(jìn)而導(dǎo)致競爭力不斷降低。越來越多的勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到工資更低的國家或地區(qū)，或者進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，甚至干脆退出該行業(yè)，形成了部分產(chǎn)業(yè)的空心化。

（2）工人流動性增強(qiáng)，引發(fā)用工荒。由于用工成本的逐年提高，以及在各省市、各行業(yè)之間存在差異化，很多工人頻繁跳槽追求更高的工資。多數(shù)求職者傾向于尋求崗位勞動強(qiáng)度相對較低、薪資待遇相對較好、工作環(huán)境相對舒適的工作，不愿意從事臟、亂、差、險(xiǎn)的工作，造成一線普通工人“用工荒”。

（3）助推通貨膨脹，影響企業(yè)發(fā)展大環(huán)境。目前，通貨膨脹已成為影響我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要問題，用工成本的上升，一方面導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品成本上升，進(jìn)而提升產(chǎn)品價(jià)格，推動物價(jià)上揚(yáng)；另一方面，物價(jià)上漲會降低實(shí)際購買，導(dǎo)致生活成本提高，從而推動用工成本上升。如此往復(fù)，使物價(jià)和用工成本呈螺旋式交互上升，不斷加劇通貨膨脹，從而形成不利于企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。

4 如何應(yīng)對用工成本上升

4.1 政府層面

（1）出臺支持中小型外貿(mào)企業(yè)的金融、財(cái)稅政策。面對企業(yè)用工成本上升及國內(nèi)企業(yè)資金緊張的現(xiàn)狀，對于中小型外貿(mào)企業(yè)的支持政策可能側(cè)重于金融、財(cái)稅領(lǐng)域，如擴(kuò)大中小企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍、加快出口退稅進(jìn)度等稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大融資規(guī)模，降低融資成本，支持商業(yè)銀行努力擴(kuò)大對“小微企業(yè)”的貿(mào)易融資，增加對符合條件出口企業(yè)的貸款等。有關(guān)部門應(yīng)抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則，以便盡快幫扶中小型外貿(mào)企業(yè)走出當(dāng)前困境，從而更好地發(fā)揮其推動國民經(jīng)濟(jì)增長、輔助大企業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)、活躍市場、推動創(chuàng)新等方面的作用。

（2）積極引導(dǎo)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，減少用工成本上升可能引起的就業(yè)減少、資本外流等問題。同時(shí)，發(fā)達(dá)地區(qū)可趁此機(jī)會進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，以進(jìn)一步降低成本、提高競爭能力；欠發(fā)達(dá)接收由發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的生產(chǎn)加工機(jī)會，不斷加快工業(yè)化進(jìn)程。借此用工成本上升的契機(jī)，政府可通過政策引導(dǎo)使中國的產(chǎn)業(yè)在布局方面更上層樓，在不同地區(qū)間形成梯次有序發(fā)展的態(tài)勢。

（3）完善體制，緩解人力資源供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國企業(yè)因用工成本上升而加速了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在這一過程中，企業(yè)需要大量技術(shù)工人，對于職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)需求加大。政府應(yīng)積極調(diào)控人力資源市場，加快培養(yǎng)滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的合格技術(shù)人才，通過組織搭建教育培訓(xùn)和信息公開平臺，對工人進(jìn)行有針對性的技能培訓(xùn)[5]，并加強(qiáng)用工信息的搜集整理與發(fā)布工作，來緩解企業(yè)在人力資源供求方面的結(jié)構(gòu)性矛盾。

4.2 企業(yè)層面

（1）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競爭力。我國中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)告別了“勞動力紅利”時(shí)代，正面臨著優(yōu)勝劣汰的關(guān)鍵時(shí)期。用工成本上升所帶來的壓力讓我國企業(yè)認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、核心競爭力培育的迫切性和必要性，也唯有積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)升級步伐，大力開展自主創(chuàng)新，努力形成以技術(shù)和創(chuàng)新為主的競爭優(yōu)勢，才能逐漸擺脫對低成本優(yōu)勢的依賴，才能贏得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn)的勝利。

（2）加強(qiáng)管理創(chuàng)新，提高管理效率。為了減少用工成本上升的不利影響，企業(yè)應(yīng)從自身實(shí)際情況出發(fā)，有意識地在管理思想、管理制度和具體管理方法上進(jìn)行創(chuàng)新改革，以企業(yè)文化為保證，在研發(fā)管理、生產(chǎn)運(yùn)行、市場營銷、采購物流、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理等方面加強(qiáng)管理創(chuàng)新，提升管理效率，轉(zhuǎn)變原來粗放型的管理模式，逐漸向集約型管理——總量增長型管理與質(zhì)量效率型管理過渡，進(jìn)而降低生產(chǎn)成本、增加效益。

（3）優(yōu)化用人環(huán)境，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。面對用人成本上升，企業(yè)應(yīng)以積極的用人、留人心態(tài)來對待高成本員工，通過相對公平性的報(bào)酬、暢通的晉升通道、具備吸引力的內(nèi)部員工培養(yǎng)、人性化辦公環(huán)境、達(dá)成心理契約等方式構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，激發(fā)員工的積極性與創(chuàng)造性，讓員工將個(gè)人命運(yùn)同企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，提高實(shí)際工作產(chǎn)出，減少不必要的損失，讓用工成本的每一分付出都能得到最優(yōu)的回報(bào)。

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