教育腐敗的成因分析及對(duì)策研究

孫建林

教育腐敗是指掌握教育行政權(quán)力和教育資源管理與使用的人，進(jìn)行以權(quán)謀私、徇私舞弊、權(quán)錢交易、貪污受賄、腐化墮落等敗壞教育聲譽(yù)、影響教育發(fā)展的行為。如何遏制教育腐敗，已成為社會(huì)熱切關(guān)注、中央高度重視的一大熱點(diǎn)問題。

一、教育腐敗的主要表現(xiàn)形式

（一）教育亂收費(fèi)是教育領(lǐng)域的一大頑疾

教育收費(fèi)涉及千家萬戶，它牽動(dòng)著每一位家長的神經(jīng)，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)群眾不滿，帶來不安定因素。教育亂收費(fèi)是教育系統(tǒng)的一大頑疾。主要表現(xiàn)在擇校亂收費(fèi)、以贊助為名收取擇校費(fèi)、違規(guī)收取補(bǔ)課費(fèi)、收取或變相收取教輔資料費(fèi)、超“三限政策”進(jìn)行亂收費(fèi)等。解決辦法還得全國一盤棋，徹底改革高考制度，建立健全科學(xué)的教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系；逐步增加國家對(duì)教育的投入，確保教育教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，做到以生為本，因材施教；切實(shí)提高教師待遇，讓教師在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有保障、生活上有提高，成為人人羨慕的職業(yè)：進(jìn)一步加大對(duì)教育亂收費(fèi)的懲處力度，堅(jiān)決杜絕教育亂收費(fèi)行為。

（二）物品采購吃回扣和貪污受賄是教育腐敗的突出表現(xiàn)

教育系統(tǒng)人多，物資消耗大。圖書資料、辦公用品、校服和各種后勤服務(wù)采購等都成為一些人追逐的目標(biāo)。為達(dá)到目的，一些不法商人就通過返點(diǎn)、回扣和行賄等方式腐蝕教育系統(tǒng)的相關(guān)人員，使一些人走上了違法犯罪的道路。特別是近年來，隨著國家對(duì)教育投入的不斷增加，一些人就將魔爪伸向教育領(lǐng)域，利用職務(wù)之便貪污挪用、索賄受賄等。一般來說，在中小學(xué)校以貪污挪用和吃回扣為主，如利用校服采購、校園維修、教輔資料采購等拿返點(diǎn)、吃回扣；利用職權(quán)貪污挪用生均公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)等。行政管理部門和高校則以索賄受賄為主，如利用教育工程項(xiàng)目、大宗物資采購、高校招生等進(jìn)行索賄受賄。

（三）弄虛作假和學(xué)術(shù)不端是教育腐敗的一大特色

教師是太陽底下最神圣的職業(yè)，是人類靈魂的工程師，按理應(yīng)該是最陽光、最高尚的職業(yè)。由于受不良社會(huì)風(fēng)氣影響，已出現(xiàn)了弄虛作假的現(xiàn)象，如有的學(xué)校評(píng)比達(dá)標(biāo)弄虛作假，個(gè)別教師職稱評(píng)定弄虛作假等。學(xué)術(shù)不端主要表現(xiàn)在抄襲、剽竊、竊取學(xué)生學(xué)術(shù)成果等，這在高校比較突出。其原因：一方面是利益的驅(qū)使，另一方面則是社會(huì)風(fēng)氣使然。由于整個(gè)社會(huì)都比較浮躁，一夜成名、一夜暴富和急功近利的思想比較普遍，大家都不愿意做基礎(chǔ)性的工作，更不愿意做基礎(chǔ)性的研究，這當(dāng)然與我們的評(píng)價(jià)體系和價(jià)值取向不無關(guān)系。

（四）職業(yè)道德發(fā)生位移。師德師風(fēng)嚴(yán)重滑坡是其主要表現(xiàn)形式

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育的功利化傾向非常明顯。從幼兒園到大學(xué)，學(xué)生比分?jǐn)?shù)、家長看分?jǐn)?shù)、老師用分?jǐn)?shù)、學(xué)校考核管分?jǐn)?shù)，唯分?jǐn)?shù)論、唯升學(xué)率論在當(dāng)今的大中小學(xué)校隨處可見，到處都有分?jǐn)?shù)和升學(xué)率的影子。難怪學(xué)生和家長都不惜重金要往升學(xué)率高的學(xué)校擠，這都是升學(xué)率和教育的功利化傾向惹的禍。由于教育的功利化傾向，使少數(shù)教育人的尋租行為從可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。有的主動(dòng)索要，更多的則是學(xué)生家長希望老師能夠關(guān)照自己的孩子而主動(dòng)為之。一些地方和學(xué)校，由于疏于管理，致使～些教師違背職業(yè)道德，搞有償家教的有之、弄虛作假的有之、體罰學(xué)生的有之、嫖宿奸淫學(xué)生的有之，真是數(shù)不勝數(shù)，不堪入目。

二、教育腐敗的主要危害

（一）嚴(yán)重?fù)p害教育的道德教化功能和引領(lǐng)作用

“師者，傳道授業(yè)解惑也”。學(xué)校，一直是人們心目中的圣潔之地，有“象牙塔”之美譽(yù)。教師則擔(dān)當(dāng)著“傳道授業(yè)解惑”的職責(zé)和為人師表的作用，可以說是學(xué)生的楷模和社會(huì)的榜樣。隨著教育腐敗案件的出現(xiàn)，教師在學(xué)生心目中的地位和形象就受到影響，“長大后我就成了你”已不再是許多大中小學(xué)生追求的目標(biāo)。群眾對(duì)擇校、招生、補(bǔ)課、師德師風(fēng)和教育亂收費(fèi)非常不滿。因?yàn)榻逃瘮儕Z的是平民的教育權(quán)和發(fā)展權(quán)，是老百姓的未來和希望。如果中國要想從世界經(jīng)濟(jì)大國走向世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，躋身于世界民族之林，就必須在教育上大做文章。大力推進(jìn)素質(zhì)教育、堅(jiān)決遏制教育腐敗行為、實(shí)施教育立國和科技立國、倡導(dǎo)科技創(chuàng)新，真正建立起創(chuàng)新型社會(huì)和創(chuàng)新型國家。

（二）嚴(yán)重影響素質(zhì)教育的推進(jìn)，使高素質(zhì)人才的培養(yǎng)變得更加困難

錢學(xué)森的世紀(jì)之問：“為什么中國的大學(xué)里培養(yǎng)不出大師？”這是一個(gè)老科學(xué)家對(duì)中國教育的詰問。1999年就提出了素質(zhì)教育，時(shí)至今日已十年有余，為何成效不大？原因主要有：一是思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一：二是思維的慣性，要改變它非一日之功；三是評(píng)價(jià)體系單一，一個(gè)學(xué)校的優(yōu)劣就看高考、中考成績，這種一考定終生的科舉模式不改變，素質(zhì)教育就無從談起：四是家長擔(dān)心孩子輸在起跑線上，拼命地給孩子加碼，使中國的小孩普遍睡眠不足、疲憊不堪：五是教育腐敗嚴(yán)重地影響著素質(zhì)教育的推進(jìn)與提高。應(yīng)試教育讓孩子們死記硬背、生搬硬套，好奇的天性和發(fā)明創(chuàng)造的原始沖動(dòng)被扼殺！這既是孩子的悲哀，更是中國教育的悲哀！當(dāng)然，中國傳統(tǒng)文化中的一些糟粕也是拔尖型人才難以脫穎而出的原因。如“執(zhí)兩用中”、人怕出名豬怕壯、槍打出頭鳥等都不同程度地影響著國人的創(chuàng)新。

（三）嚴(yán)重影響青少年的身心健康，為腐敗的滋生蔓延埋下新的禍根

尊師重教是中國的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德。孩子是一張白紙，天真無邪、潔白無瑕。孩子把老師的話當(dāng)成圣旨，把老師作為崇拜偶像和奮斗目標(biāo)。一旦教師出現(xiàn)腐敗問題，老師在其心目中的高大形象就會(huì)轟然倒下，這對(duì)孩子的打擊是無與倫比的。中國被查處的貪官，絕大多數(shù)都受過高等教育，有的還是碩士、博士，這與他們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，由于疏于學(xué)習(xí)和管理，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生改變外，難道就與我們的教育沒有關(guān)系？回答是肯定的。因?yàn)橹袊慕逃蛔⒅貙?duì)知識(shí)的傳授，而忽視對(duì)做人的教育，再加上教師中個(gè)別腐敗分子的有害影響，讓孩子從小就失去了免疫力，長大后，特別是走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，有的就從吃點(diǎn)拿點(diǎn)貪點(diǎn)開始，一步步滑向犯罪的深淵，成為過街老鼠，人人喊打的腐敗分子。

（四）嚴(yán)重?fù)p害教師和教育的形象，敗壞社會(huì)風(fēng)氣

從全國來看，整個(gè)教育系統(tǒng)和廣大教育工作者是好的或比較好的，就像蠟燭一樣，燃燒了自己、照亮了別人。最美教師張麗莉，最美鄉(xiāng)村教師阿力太和格桑德吉等就是他們中的杰出代表，這也是當(dāng)代中國教育工作者的主流和方向，不承認(rèn)這一點(diǎn)，就不是一個(gè)真正的馬克思主義者。隨著國門的不斷打開，我們的一些教育工作者，也經(jīng)不起改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，有的還走上了違法犯罪的道路。雖然說這只是一些敗類所為，但一顆耗子屎卻打壞了一鍋湯，嚴(yán)重地?fù)p害了教育和教師的形象，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。全國各地連續(xù)出現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗案的“井噴現(xiàn)象”，使近年來教育領(lǐng)域的腐敗案件呈上升趨勢，其數(shù)量之多、金額之大、影響之惡劣，真是觸目驚心，也使人們心目中的“圣潔之地”和“象牙塔”黯然失色。

三、教育腐敗的成因分析

（一）教育發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重匱乏

我國的教育布局很不科學(xué)，側(cè)重于大中城市，而廣大農(nóng)村的教育基礎(chǔ)薄弱、師資嚴(yán)重短缺。教育發(fā)展參差不齊、很不平衡，尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源更是嚴(yán)重不足，而且主要集中在大中城市。盡管教育均衡發(fā)展也推行多年，但步履維艱、效果欠佳。原因主要有：一是起點(diǎn)不均衡，農(nóng)村教育歷來就先天不足、比較薄弱；二是投入不均衡，向城市學(xué)校傾斜，農(nóng)村學(xué)校的硬件和軟件設(shè)施均無法與城市學(xué)校相媲美；三是師資匹配不均衡，優(yōu)質(zhì)師資都向城市集中，即使還在邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的優(yōu)秀教師，由于條件艱苦、環(huán)境惡劣，已不安心工作，都在通過招考、選調(diào)或其他方式，想方設(shè)法調(diào)往縣城或中心城區(qū)。即使在同一區(qū)域，也由于歷史沿革、師資隊(duì)伍、教學(xué)管理等多方面的原因，教育效果也不盡相同。由于優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重短缺，就給一些人提供了尋租的空間，使教育腐敗成為可能。

（二）教育觀念落后，望子成龍、望女成風(fēng)的思想助長了教育腐敗

“萬般皆下品，唯有讀書高”和“學(xué)而優(yōu)則仕”等，都反映了我們的教育觀念落后，讀書為了當(dāng)官，當(dāng)官為了衣錦還鄉(xiāng)和光宗耀祖。這就讓我們的孩子從小就背負(fù)著出人頭地和光宗耀祖的包袱。有的家長還將自己未完成的心愿強(qiáng)加在孩子身上，希望孩子能實(shí)現(xiàn)自己的夙愿；有的家長則望子成龍、望女成鳳，這在城市的獨(dú)生子女家庭尤為明顯?？梢赃@樣說，中國今天的教育亂象，在很大程度上是由家長推波助瀾造成的。比如補(bǔ)課，既有學(xué)校想提高升學(xué)率的原因，又有教師想通過補(bǔ)課增加收入的原因，也有家長希望孩子考個(gè)好學(xué)校，將來找份好工作的原因。學(xué)校、教師、家長都有要孩子補(bǔ)課的原始沖動(dòng)，這才鑄就了今天中國教育補(bǔ)課的亂象。許多孩子周末補(bǔ)、課余時(shí)間補(bǔ)、節(jié)假日補(bǔ)，忙得昏天黑地、疲憊不堪。即使有點(diǎn)時(shí)間，要么睡覺、要么玩游戲，有的更是離經(jīng)叛道，離家出走的有之、喝農(nóng)藥和跳樓自殺的有之。我們的孩子就是用這種極端的方式對(duì)中國的應(yīng)試教育說“不”！

（三）重業(yè)務(wù)、輕教育，對(duì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)

重業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輕政治思想教育，這在教育系統(tǒng)比較突出，尤其是對(duì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠，致使學(xué)校比較封閉、教師比較單純。即使在報(bào)紙上、電視上和網(wǎng)絡(luò)上獲取的信息也不對(duì)稱，有時(shí)看問題還比較固執(zhí)和偏激。一旦校門打開，各種社會(huì)資金涌入學(xué)校，就使我們的一些教育工作者經(jīng)不住誘惑，走上了違法犯罪的道路，這在當(dāng)今的中國高校尤為明顯。許多博士、教授學(xué)宦五車，唯獨(dú)缺的就是政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和黨性的鍛煉，在教育產(chǎn)業(yè)化、高校擴(kuò)招和市場經(jīng)濟(jì)的大背景下就敗下陣來，貪污受賄、腐化墮落，其腐敗的程度和手段一點(diǎn)也不亞于政府部門的貪官污吏。

（四）制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，管理不規(guī)范、執(zhí)行力不強(qiáng)，缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制

從教育領(lǐng)域反映的問題來看，制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，這在義務(wù)教育階段學(xué)校比較突出。在實(shí)際工作中，只要我們稍加留意就不難發(fā)現(xiàn)，大凡出問題的地方或單位，其制度的缺失和監(jiān)管不力是主要原因。有的即使建有相關(guān)制度，也只是掛在墻上的一紙空文，其目的是為了應(yīng)付上面的檢查，缺乏剛性的、硬性的規(guī)定。俗話說：不依規(guī)矩、不成方圓。我們既沒有完整的、嚴(yán)密的法律體系，又沒有健全的、科學(xué)的、硬性的制度做保障，發(fā)生腐敗就不足為奇。其他行業(yè)如此，教育領(lǐng)域也不例外！

（五）社會(huì)風(fēng)氣欠佳，也嚴(yán)重地影響著教育的發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，一些同志經(jīng)不起改革開放的考驗(yàn)、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)和長期執(zhí)政的考驗(yàn)，貪圖享樂、整天沉迷于燈紅酒綠，有的還走上了違法犯罪的道路。中國是一個(gè)禮儀之邦，也是一個(gè)人情社會(huì)，大家講感情、重交情，這在人際交往中本無可厚非。但把它庸俗化，用于整個(gè)社會(huì)政治生活，就給我們的社會(huì)管理帶來很大的影響。不管辦什么事情，人們首先想到的是找熟人、通關(guān)系、走后門，這也助長了不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。社會(huì)風(fēng)氣欠佳，已嚴(yán)重地影響著教育的發(fā)展，使教育領(lǐng)域出現(xiàn)了消極腐敗現(xiàn)象。

四、治理教育腐敗的對(duì)策建議

（一）推進(jìn)教育均衡發(fā)展，提供更多、更好的優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷滿足廣大人民群眾對(duì)教育的不同需求

由于我國還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，當(dāng)前的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。因此，提供更多更好的優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷滿足廣大人民群眾對(duì)教育的不同需求仍然是當(dāng)務(wù)之急。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，讓孩子在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，不給擇校、招生提供尋租的機(jī)會(huì)，讓教育遠(yuǎn)離腐敗，真正成為天底下最陽光的職業(yè)。首先，要進(jìn)一步明確推進(jìn)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，讓全系統(tǒng)都要深入了解其目的意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家有關(guān)推進(jìn)教育均衡發(fā)展的要求上來，切實(shí)解決推進(jìn)教育均衡發(fā)展的思想障礙。其次，在硬件設(shè)施建設(shè)上要向中西部地區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校傾斜，爭取在最短時(shí)間內(nèi)解決這些地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題。最后，在教師招考上向這些地區(qū)傾斜，并給予一定的優(yōu)惠政策，如提高待遇、改善環(huán)境等，讓優(yōu)秀人才向這些薄弱學(xué)校流動(dòng)。在同一轄區(qū)范圍內(nèi)，讓優(yōu)秀教師合理流動(dòng)，逐步解決薄弱學(xué)校優(yōu)秀教師短缺問題，并最終解決教育均衡發(fā)展的瓶頸制約，徹底鏟除教育腐敗發(fā)生的土壤和條件。

（二）加大宣傳力度，更新教育理念，讓孩子在快樂中學(xué)習(xí)，在幸福中成長

轉(zhuǎn)變教育觀念、更新教育理念，這是全社會(huì)的共同責(zé)任。我們既有優(yōu)秀的歷史文化，又有燦爛的教育文化，她哺育著、滋潤著、傳承著一代又一代的中華兒女，讓黃皮膚、黑眼睛的中國人打上了深深的文化烙印，為中國的崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。在看到中華文化優(yōu)秀一面的同時(shí)，我們也要看到其糟粕。尤其是儒家文化中的官本位思想，讓讀書人走上了讀書就是當(dāng)官，當(dāng)官為了發(fā)財(cái)?shù)恼`區(qū)。要徹底解決這個(gè)問題，一是要加大宣傳教育力度，倡導(dǎo)積極健康的教育文化和教育理念，牢固樹立三百六十行行行出狀元的意識(shí)，讓孩子在快樂中學(xué)習(xí)，在幸福中成長。二是徹底改革干部人事制度和養(yǎng)老制度，打破鐵飯碗和終身制，逐步解決千軍萬馬過獨(dú)木橋的現(xiàn)象。三是建立科學(xué)的選人用人機(jī)制和科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)解決唯文憑論或以文憑論高低的人才觀，讓有真才實(shí)學(xué)的人有平臺(tái)、有地位，真正做到唯才是舉和不拘一格降人才。

（三）加強(qiáng)政策法規(guī)培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)，努力提高教師的政治意識(shí)和大局觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

教育者首先就要受教育，尤其是政治理論、政策法規(guī)的教育，做到學(xué)法、懂法和遵紀(jì)守法，這是教育者最基本的要求。從教育腐敗案例分析，相當(dāng)一部分違法違紀(jì)干部的政治意識(shí)、法律意識(shí)和紀(jì)律觀念淡薄，缺乏自身免疫力，這是當(dāng)前教育腐敗凸顯的癥結(jié)所在。官有官德、商有商德、師有師德，各行各業(yè)都有自己的行為規(guī)范和職業(yè)準(zhǔn)則，否則就會(huì)出現(xiàn)混亂和無序狀態(tài)。要徹底解決中國的教育亂象和腐敗問題，還得從教師入手，就是要加強(qiáng)政策法規(guī)培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，從思想上拒絕腐敗。實(shí)行師德“一票否決”，對(duì)敗壞師德師風(fēng)的行為，除給予必要的黨紀(jì)政紀(jì)處分外，還要吊銷其教師資格證，將這些害群之馬堅(jiān)決清除出教師隊(duì)伍，使其終生不得從教；對(duì)涉嫌違法犯罪的，還要移送司法機(jī)關(guān)處理，絕不姑息遷就。

（四）各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育工程、資金、物資采購、招生和干部人事的監(jiān)督管理

失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，這是千古不變的道理。黨政機(jī)關(guān)是這樣，教育領(lǐng)域也是這樣，只要失去監(jiān)督，就必然產(chǎn)生腐敗。因此，加強(qiáng)對(duì)教育工程、資金、物資采購、招生和干部人事的監(jiān)督，就是各職能部門義不容辭的責(zé)任。教育、財(cái)政、人事、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門都要各司其職，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，從管理上堵塞漏洞，杜絕腐敗。教育系統(tǒng)也要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提高糾錯(cuò)能力。對(duì)教育工程，一要嚴(yán)格程序，搞好招投標(biāo)工作：二要加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量；三要搞好工程驗(yàn)收和資金結(jié)算。對(duì)教育資金，一要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律；二要加強(qiáng)內(nèi)部管理，堅(jiān)決杜絕私設(shè)“小金庫”行為：三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資金運(yùn)行安全：四要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度，充分發(fā)揮資金的使用效率。對(duì)物資采購，一要嚴(yán)格按照部門政府采購的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；二要對(duì)大宗物資采購進(jìn)行公開招投標(biāo)；三要貨比三家、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。對(duì)招生工作，一要抓好考風(fēng)考紀(jì)，堅(jiān)決杜絕徇私舞弊行為；二要將招生人數(shù)、分?jǐn)?shù)、結(jié)果等公之于眾，實(shí)行“陽光招生”。對(duì)干部人事工作，一要嚴(yán)格人事工作紀(jì)律；二要嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)：三要按照公開、公平、公正的原則選好人、用好人。所有這些，都離不開各職能部門的積極參與和有效監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序、健康運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)和校務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上指出，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。李克強(qiáng)總理也在國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要用制度管權(quán)管錢管人，形成不能貪不敢貪機(jī)制，給權(quán)力涂上反腐劑、戴上緊箍咒。因此，各級(jí)教育主管部門、各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園要建立健全決策管理制度、財(cái)經(jīng)管理制度、內(nèi)部管理制度、校園安全管理制度等，并切實(shí)抓好落實(shí)，提高執(zhí)行力。要想徹底鏟除腐敗，就必須在制度建設(shè)上狠下功夫，做到用制度管人、按制度辦事，從根本上杜絕腐敗。

陽光是最好的防腐劑。一要定期不定期將黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。二要定期向教代會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)預(yù)、決算執(zhí)行情況及學(xué)校的重大事項(xiàng)，廣泛聽取教職工的意見建議。三要實(shí)行“陽光招生”，將招生指標(biāo)、分?jǐn)?shù)等公之于眾，接受考生及家長的監(jiān)督。四要實(shí)行“陽光收費(fèi)”，將收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)等在顯著位置進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。五要嚴(yán)格政策，搞好學(xué)生資助工作，不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，更不準(zhǔn)貪污挪用。六要堅(jiān)持執(zhí)行民主集中制原則，重大事項(xiàng)必須經(jīng)集體研究決定，重大政策出臺(tái)，還要搞好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，從體制機(jī)制上杜絕腐敗。

（六）加大懲治腐敗力度，凈化社會(huì)環(huán)境，為教育營造風(fēng)清氣正的教書育人環(huán)境

中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)理想信念教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”：強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)督管理，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”：堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。一句話，就是要加強(qiáng)懲治力度，重振反腐倡廉的決心和信心。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持反對(duì)“四風(fēng)”、嚴(yán)懲腐敗，得到廣大干部群眾的堅(jiān)決擁護(hù)和交口稱贊，現(xiàn)已初見成效。隨著中央反腐敗力度的不斷加大和體制機(jī)制的不斷完善，黨風(fēng)促政風(fēng)，政風(fēng)帶民風(fēng)，整個(gè)社會(huì)環(huán)境就會(huì)不斷凈化，社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)不斷好轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的教書育人環(huán)境就會(huì)逐步形成，徹底鏟除教育腐敗滋生蔓延的土壤，辦人民滿意的教育這一目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

（作者單位：遵義市第七紀(jì)工委監(jiān)察分局）