巧家縣中寨鄉(xiāng)當(dāng)前動(dòng)物防疫工作的思考

[摘 要] 通過闡述巧家縣中寨鄉(xiāng)動(dòng)物防疫現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出發(fā)展的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 中寨鄉(xiāng) 動(dòng)物防疫工作 思考

[中圖分類號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）11-0241-01

一、概述

中寨鄉(xiāng)位于云南省巧家縣東部，距縣城58公里，幅員面積83.2平方公里， 全鄉(xiāng)轄7個(gè)村民委員會(huì)，生活著漢、回、彝、苗等民族 1萬4千9百多人民。2013年末生豬存欄 1.2587萬頭、牛0.345 萬頭、羊0.4226 萬只，禽 2.0993萬只。從上世紀(jì)八十年代建鄉(xiāng)以來，動(dòng)物防疫在有效預(yù)防和控制畜禽疫病發(fā)生、傳播和流行、促進(jìn)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展、保障人民身體健康方面，取得了顯著的成績(jī)，但時(shí)至今日，我鄉(xiāng)的動(dòng)物防疫工作仍然存著很多問題，適應(yīng)不了新形勢(shì)下畜牧業(yè)發(fā)展的需要。筆者針對(duì)我鄉(xiāng)動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀及存在的一些問題進(jìn)行思考，并對(duì)動(dòng)物防疫工作提出如下意見和建議。

二、動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀

1.動(dòng)物防疫工作主要是春秋兩季防疫和平時(shí)的市場(chǎng)補(bǔ)針，是對(duì)高致病性禽流感、豬牛羊口蹄疫病、豬瘟、雞新城疫等畜禽疫病進(jìn)行免疫注射。其防疫形式是在縣、鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)及縣農(nóng)業(yè)局的技術(shù)指導(dǎo)下，具體由鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站人員帶領(lǐng)村級(jí)動(dòng)物防疫員逐戶對(duì)動(dòng)物實(shí)施免疫注射。

2.防疫經(jīng)費(fèi)只有縣農(nóng)業(yè)局每年撥給村防疫員補(bǔ)助每人每月300元，春秋兩防免疫反應(yīng)治療及反應(yīng)死亡補(bǔ)助費(fèi)6000元；鄉(xiāng)政府由于財(cái)政緊張，難以撥出防疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

3.村級(jí)動(dòng)物防疫員大部分時(shí)間從事家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、疾病診療服務(wù)，需要進(jìn)行動(dòng)物防疫時(shí)，由鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站組織他們開展動(dòng)物防疫工作。

4.由于待遇低，招不到年輕有知識(shí)的村防疫員，隊(duì)伍年齡老化，全鄉(xiāng)8名村防疫員，全是50歲以上，平均年齡55.6歲，且不穩(wěn)定。

三、動(dòng)物防疫工作存在的問題

1.干部對(duì)動(dòng)物防疫的重要性認(rèn)識(shí)不足。由于動(dòng)物防疫工作具有很強(qiáng)的階段性，只有在疫情暴發(fā)時(shí)才顯其特殊作用，加上傳統(tǒng)意識(shí)的影響，一些干部存在重發(fā)展輕防疫的思想。

2.農(nóng)民對(duì)防疫重要性的認(rèn)識(shí)不高。部分養(yǎng)殖戶甚至認(rèn)為防疫沒用。動(dòng)物疫病錯(cuò)綜復(fù)雜，一種疫苗只能防一種動(dòng)物疫病，有的養(yǎng)殖戶注射一種疫苗后，一旦發(fā)生另外一種疫病而死亡，則認(rèn)為防疫沒用，從而再不愿接受防疫注射，產(chǎn)生抵觸情緒，甚至有的還煽動(dòng)周圍農(nóng)戶阻止防疫。也有部分養(yǎng)殖戶，特別是散養(yǎng)戶，受經(jīng)濟(jì)條件和傳統(tǒng)思想的影響，動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄，“重養(yǎng)輕防，輕防重治”的思想嚴(yán)重，認(rèn)為防不防無所謂，甚至認(rèn)為生病與否靠運(yùn)氣，根本意識(shí)不到動(dòng)物防疫的重要性和疫病的危害性。

3.防疫經(jīng)費(fèi)緊缺?？h農(nóng)業(yè)局撥給的每季防疫3000元的反應(yīng)治療和死亡補(bǔ)助費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠支付，導(dǎo)致多年來對(duì)防疫反應(yīng)治療、死亡補(bǔ)助都未得到很好解決，使得防疫員與農(nóng)戶都不同程度的產(chǎn)生了畏懼心里，凡大動(dòng)物，均不敢大膽進(jìn)行防疫，對(duì)反應(yīng)嚴(yán)重的疫苗不敢按劑量注射，導(dǎo)致動(dòng)物防疫被動(dòng)，嚴(yán)重影響了動(dòng)物防疫的質(zhì)量。

4.基層防疫基礎(chǔ)設(shè)施差，獸醫(yī)防疫技術(shù)人員缺乏。我鄉(xiāng)建鄉(xiāng)三十年，但至今畜牧獸醫(yī)站無房，就鄉(xiāng)政府分了一間辦公室給畜牧獸醫(yī)站，鄉(xiāng)、村都只有一臺(tái)冰箱可保管疫苗；獸醫(yī)站現(xiàn)有技術(shù)人員2人，技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏。

5.防疫任務(wù)繁重。當(dāng)前畜禽疫病免疫種類多，時(shí)間緊，任務(wù)重，加之我鄉(xiāng)是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，農(nóng)戶多住在山坡溝壑，居住分散，有時(shí)走相鄰的兩家人需一個(gè)小時(shí)左右，嚴(yán)重影響了動(dòng)物防疫工作的進(jìn)度。

四、動(dòng)物防疫工作應(yīng)采取的措施

1.穩(wěn)定村防疫員隊(duì)伍。村防疫員是畜禽疫病防疫工作中

一支中堅(jiān)力量，是第一線的沖鋒隊(duì)，其業(yè)務(wù)水平的高低及工作責(zé)任心的強(qiáng)弱，決定著防疫質(zhì)量的好壞，若重視了其它環(huán)節(jié)而忽視這支隊(duì)伍，則防疫工作將事倍功半。因此應(yīng)把村防疫員納入村干部隊(duì)伍建設(shè)，提高村防疫員待遇，穩(wěn)定這支隊(duì)伍，這樣才能真正聘用到有能力的人，留住有技術(shù)水準(zhǔn)的人。同時(shí)制訂出村防疫員管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)管。

2.加強(qiáng)鄉(xiāng)站的防疫力量。按5萬人口以上的大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8～11人，5萬人口以下小鄉(xiāng)4～7人的編制要求，我鄉(xiāng)鄉(xiāng)站技術(shù)人員應(yīng)有5人，從大專以上專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中招聘人員，充實(shí)鄉(xiāng)站技術(shù)力量。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修建鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站辦公室，改善辦公條件及疫苗儲(chǔ)存條件，配備實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、化驗(yàn)設(shè)備，能及時(shí)檢測(cè)免疫抗體效價(jià)，確保免疫質(zhì)量。

4.加大動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入，建立保障機(jī)制。把動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)及免疫反應(yīng)治療、反應(yīng)死亡補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，解決防疫員與飼養(yǎng)戶的后顧之憂，使防疫工作能真正做到順利的強(qiáng)制執(zhí)行。

5.抓好技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。縣農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站每年要有計(jì)劃地對(duì)村動(dòng)物防疫員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們掌握相關(guān)法律法規(guī)與疫苗保存、使用劑量、注射方法、注意事項(xiàng)等業(yè)務(wù)知識(shí)，具備一定的職業(yè)道德，提高動(dòng)物防疫員的服務(wù)水平，增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)。

6.加大宣傳力度，確保防疫密度。動(dòng)物防疫是一個(gè)長(zhǎng)期的重要性工作，在宣傳上要堅(jiān)持常抓不懈。第一要大力開展《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳，尤其對(duì)重大疫病防控的重要性和危害性要加大宣傳力度，增強(qiáng)政府、部門和廣大養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫的重視和支持力度；第二要在動(dòng)物防疫技術(shù)知識(shí)上加大宣傳，一種疫苗只能免疫一種疫病，幫助養(yǎng)殖戶走出“防疫包百病”的防疫誤區(qū)。提高廣大養(yǎng)殖戶對(duì)防疫工作的認(rèn)識(shí)和正確理解。

7.嚴(yán)格落實(shí)好動(dòng)物防疫責(zé)任制。按照“政府保密度，部門保質(zhì)量”的要求，在行政領(lǐng)導(dǎo)上，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村要層層簽訂責(zé)任狀，以提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防疫工作的支持和重視，確保動(dòng)物防疫的密度。在技術(shù)質(zhì)量上，農(nóng)業(yè)局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站與村級(jí)防疫員要層層簽訂質(zhì)量保證書，增強(qiáng)各級(jí)動(dòng)物防疫員的責(zé)任感，形成層層抓落實(shí)，人人抓防疫的良好氛圍。

作者簡(jiǎn)介：田維鋮（1965.4.15-），男，漢族，云南巧家人，中專，獸醫(yī)師，巧家縣中寨鄉(xiāng)獸醫(yī)站站長(zhǎng)。