黨員干部“三個自信”狀況調(diào)研

范紅雨 韓強(qiáng)

〔摘要〕 對“堅定黨員干部中國特色社會主義道路、理論、制度自信研究”的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨員干部關(guān)于“中國發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展構(gòu)想”與“黨員干部對‘三個自信的評價”的總體狀態(tài)相匹配；黨員干部在“三個自信”方面存在的問題有：理想信念動搖現(xiàn)象不同程度存在，黨員干部在“三個自信”中的引領(lǐng)作用亟待加強(qiáng)，對吸取蘇共下臺教訓(xùn)缺乏持續(xù)關(guān)注和深入思考。因此，加強(qiáng)黨員干部堅定中國特色社會主義“三個自信”，要重視全黨理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理想信念，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)青年群體特別是青年黨員干部的教育和培養(yǎng)，加快中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕 黨員干部，“三個自信”，理想信念

〔中圖分類號〕D616 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2014）02-0033-05

為深入了解黨員干部對中國特色社會主義“三個自信”的認(rèn)知狀況，2013年6月至9月，北京聯(lián)合大學(xué)課題組在中組部黨建研究所及其他課題承擔(dān)單位的幫助下，進(jìn)行了“堅定黨員干部中國特色社會主義道路、理論、制度自信研究”的問卷調(diào)查。本次調(diào)查共收回有效問卷4054份，受訪人來自東中西部多個省份的黨校、大學(xué)和企業(yè)、事業(yè)共13個單位，以黨政干部為主，其中來自同煤集團(tuán)的受訪人比例最高，占36.58%，其次是南昌市委組織部占11.45%，其余單位均未超過10%。調(diào)查數(shù)據(jù)由北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心幫助匯總和分析，在此基礎(chǔ)上課題組進(jìn)行了分析研究，形成如下研究報告。

一、黨員干部對“三個自信”認(rèn)知認(rèn)同的總體情況

堅定中國特色社會主義道路、理論、制度自信，與廣大黨員干部對當(dāng)前社會發(fā)展現(xiàn)狀、對未來社會發(fā)展構(gòu)想的認(rèn)識狀況有著密切聯(lián)系。從調(diào)查中可以看出，關(guān)于“中國發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展構(gòu)想”與“黨員干部對‘三個自信的評價”的總體狀態(tài)是相匹配的，充分證明改革開放35年來所取得的成就是符合廣大黨員群眾的發(fā)展愿望和要求的。

（一）對中國特色社會主義“三個自信”的認(rèn)知認(rèn)同調(diào)查基本情況。關(guān)于“三個自信”的自我認(rèn)知調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對于“三個自信”自我認(rèn)定“比較了解”的人占總體的43%，“了解一些”的占40%，“不了解”的占較少比例（17%）。其中，從年齡看，“不了解”“三個自信”的人群無論在哪一個年齡層次占有比例均相對較少。選擇“比較了解”的受訪人群年齡集中在46歲～60歲（56.6%）。而且，隨著年齡的增加，對“三個自信”了解程度會逐漸加深。拐點(diǎn)出現(xiàn)在60歲以后，隨著年齡的上升，了解“三個自信”程度的人群比例在下降。從文化程度看，在選擇“不了解”的人群中，文化程度波動并不大；隨著文化程度的增加，“深度了解”“三個自信”的人群比例在增加。按所在單位不同的受訪者調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在黨政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)，“深度了解”“三個自信”的人群比例最高，農(nóng)村受訪者選擇的比例最低。此外，共產(chǎn)黨員中回答“比較了解”“三個自信”的人數(shù)比例為49.4%，“了解一些”的占39.5%。共青團(tuán)員中回答“不了解”的比例最大，占40.1%。在校學(xué)生選擇“不了解”“三個自信”的人數(shù)比例最高，占52%，地廳司局級干部表示“比較了解”的比例最高，占86.4%。

關(guān)于“三個自信”來源的調(diào)查。選擇來源于“中國共產(chǎn)黨執(zhí)政”的占23.6%；其次是來源于“不斷與時俱進(jìn)的理論和實(shí)踐創(chuàng)新”占21.8%，來源于“改革開放三十多年的實(shí)踐檢驗(yàn)”占21.3%；選擇“人民群眾的認(rèn)同”占18%；選擇“源遠(yuǎn)流長的中華文明”占13.8%。

（二）對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政治社會發(fā)展的總體評價滿意，對2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和收入翻一番的目標(biāo)均表現(xiàn)信心十足。調(diào)查顯示，在對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的態(tài)度上，有超過一半的調(diào)查人群表示“滿意”，占有比例為56%，加上選擇“很滿意”的人群31.3%，共有87.3%的調(diào)查人群認(rèn)同目前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀。選擇“不滿意”的人群占9.1%。對我國民主政治建設(shè)質(zhì)量“比較滿意”的占52.4%，“很滿意”的占30.2%，二者之和占調(diào)查人口總數(shù)的82.6%，可以得知調(diào)查人群總體上持積極態(tài)度。對2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)表示“很有信心”的人占46.60%；“比較有信心”的占42.3%，“信心不足”和“沒有信心”的分別占9%和2%，可見非積極的態(tài)度所占比例很小。其中，中共黨員對2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的信心最強(qiáng)，他們當(dāng)中選擇“很有信心”的比例最多（47.71%），民主黨派選擇“很有信心”的人數(shù)較少，占32.26%。在“信心不足”一組中，35歲及其以下的調(diào)查人群所占比例最高（12%），也就是說，年輕人相對其他年齡組的人信心略顯不足。對2020年實(shí)現(xiàn)收入翻一番目標(biāo)的信心，有44.1%的人選擇“很有信心”，有40.9%的人選擇“較有信心”，有11.1%的人選擇“信心不足”，有3.8%的人選擇“沒有信心”。其中，表達(dá)“信心不足”的人群有學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人員、一般農(nóng)民。

（三）對中國特色社會主義發(fā)展道路、發(fā)展前景保有自信。數(shù)據(jù)顯示，在對中國特色社會主義發(fā)展道路、發(fā)展前景的看法中，有一半以上的人群選擇“很有信心”；有35.7%選擇“較有信心”，還有6.1%的人選擇“信心不足”，1.7%選擇“沒有信心”。其中，在黨員中，選擇“很有信心”和“較有信心”的比例最多，兩個選擇總和占94%，其次是共青團(tuán)員和其他政治面貌的人，兩個選項(xiàng)的總和分別占85.8%和88.3%?？傮w說來，絕大部分的黨員、共青團(tuán)員對中國特色社會主義道路和發(fā)展前景持積極態(tài)度。對“是否認(rèn)為中國特色社會主義制度符合我國國情”的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：選擇“非常符合”和“比較符合”占有比例是96.5%。其中，共產(chǎn)黨員中認(rèn)為制度“非常符合國情”的比例最高，有54.9%。民主黨派人士表達(dá)“非常符合國情的人數(shù)”比例為34.4%，比其他人群低，但是他們當(dāng)中認(rèn)為中國特色社會主義制度“比較符合中國國情”的比例最高，占59.4%。共青團(tuán)員表達(dá)“不太符合”和“不符合”的比例為7.1%，高于其他人群的比例。在校學(xué)生比其他人群相信現(xiàn)有制度“非常符合”國情的比例最低，僅為29.2%，他們當(dāng)中更多的人認(rèn)為現(xiàn)有制度“比較符合”國情，占63.4%。

（四）對“中國夢”理解積極。受訪人群中有64.9%的人將“中國夢”認(rèn)同為“中華民族復(fù)興夢”，有20.1%的回答認(rèn)為“中國夢”是“個人價值實(shí)現(xiàn)夢”，還有12.4%的人認(rèn)為“中國夢”是“社會主義理想夢”。中年人更加認(rèn)同“中國夢”是“中華民族復(fù)興夢”，而年輕人比其他年齡組的人更多地把“中國夢”理解為“個人價值實(shí)現(xiàn)夢”（占30.0%），可見年輕人更注重個人價值。

二、黨員干部在“三個自信”方面存在的問題

雖然總體上說，黨員干部對堅持“三個自信”保持了良好的態(tài)度和信心，但是，問卷調(diào)查也表明，黨員干部在“三個自信”方面還存在明顯的不足和偏差，其中主要表現(xiàn)在這樣一些方面：

（一）理想信念動搖現(xiàn)象不同程度存在。堅定的理想信念是增強(qiáng)“自信”的前提，有堅定的理想信念才能在困難面前不氣餒，不放松，才能最終戰(zhàn)勝困難，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此，堅定理想信念始終是中國共產(chǎn)黨人思想建設(shè)的首要任務(wù)。但是，受到市場經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響，理想信念動搖現(xiàn)象在黨員干部群體中不同程度地存在著。問卷調(diào)查表明，在回答“堅定中國特色社會主義‘三個自信進(jìn)程中存在的問題”時，選擇“理想信念動搖”的占17%，選擇“是假大空口號”的占11.3%，選擇“缺乏信心，看不到希望”的占11.1%。這三個問題歸結(jié)起來，最終仍然表現(xiàn)為理想信念缺乏，這個比例合計高達(dá)39.4%，相比而言還是偏高的。當(dāng)然，對于不同群體來說，其認(rèn)同程度各異，黨政機(jī)關(guān)干部中認(rèn)同“理想信念動搖”是“三個自信”主要表現(xiàn)的比例較高。在關(guān)于影響“三個自信”的原因調(diào)查中，選擇“社會思潮多樣性”的比例為25.3%；選擇“理論難以解釋實(shí)際問題”的占14.2%。其中選擇“社會思潮多樣性”的人群中，來自省部級領(lǐng)導(dǎo)的比例最高。由此說明，“理想信念動搖”很大程度上源于“社會思潮多樣性”和“理論難以解釋實(shí)際問題”，從而印證了“理論上清醒是政治上堅定的前提”這一論斷的正確性。

（二）黨員干部在“三個自信”中的引領(lǐng)作用亟待加強(qiáng)。黨員干部是黨的理想的堅定信仰者和實(shí)現(xiàn)者，對自己為之奮斗的理論、道路和制度理應(yīng)具有更高的自信心和自覺性，雖然調(diào)查表明，絕大多數(shù)人對“三個自信”擁有極高的認(rèn)同度，但是，在關(guān)于對“缺乏‘三個自信人群的判斷”的調(diào)查中，認(rèn)為普通群眾缺乏自信的占36.9%，認(rèn)為一般干部缺乏自信的占22%，認(rèn)為普通黨員缺乏自信的占21.4%，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏自信的占19.7%。把后三者合并后，認(rèn)為黨員干部缺乏自信的比例竟達(dá)到63.1%，雖然理論上三者不能簡單相加，這個數(shù)據(jù)也不能準(zhǔn)確反映全國的情況，但是如此高的比例認(rèn)為黨員干部缺乏自信還是非常具有警示價值的。此外，另外的數(shù)據(jù)表明，有34%～38%的受訪人，包括企業(yè)和軍隊(duì)工作的人員、工人和離退休人群認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部、普通黨員是社會上缺乏“三個自信”的人群。而且72.7%的人認(rèn)為是權(quán)力尋租降低了信任。由此，我們可以看到造成這種認(rèn)識狀況與現(xiàn)實(shí)中黨員干部隊(duì)伍自身存在的問題不無關(guān)系。在我們的黨員干部隊(duì)伍中，一些干部存在嚴(yán)重腐敗問題，官僚主義、形式主義、享樂主義、奢糜之風(fēng)也還頗有市場，執(zhí)政能力和水平與人民群眾的要求和期待仍不相符合等等，這些現(xiàn)象極大地?fù)p害了黨員干部的形象，損害了黨的形象，也損害了中國特色社會主義的形象，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，從長期看，勢必影響“三個自信”在黨員干部和普通群眾中的培育。今后，有針對性地加強(qiáng)理論教育和作風(fēng)培養(yǎng)勢在必行。

（三）對吸取蘇共下臺教訓(xùn)缺乏持續(xù)關(guān)注和深入思考。蘇共的社會主義實(shí)踐為中國特色社會主義提供了很好的參照，雖然蘇共的實(shí)踐在世界范圍內(nèi)長期以來為社會主義擴(kuò)大了影響力，使人們對社會主義發(fā)展充滿信心，但是上世紀(jì)90年代初蘇共的下臺和蘇聯(lián)的解體使世界社會主義陷入低潮，同時也對今天樹立中國特色社會主義“三個自信”造成了不利影響。今天，如何看待這個問題也是衡量黨員干部“三個自信”的重要指標(biāo)。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在回答“從蘇聯(lián)解體事件中吸取的教訓(xùn)”這一問題時，調(diào)查人群中有31%的人認(rèn)為是“特權(quán)階層形成”，30%認(rèn)為是“信仰危機(jī)”，23%認(rèn)為是“民主失控”，還有14%的人認(rèn)為是“對本國歷史的全盤否定”。而且調(diào)查中進(jìn)一步的分析表明，省部級領(lǐng)導(dǎo)中更多提到的是“對本國歷史的全盤否定”。由此可見，蘇共下臺二十余年，我們黨盡管進(jìn)行了深刻的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，但是在實(shí)際發(fā)展過程中，一方面導(dǎo)致蘇共下臺的因素我們也有所表現(xiàn)和滋長，另一方面，黨員干部的認(rèn)識還極不統(tǒng)一，甚至存在許多模糊認(rèn)識。如果不能對蘇共下臺蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)作更深入的研究，不能把認(rèn)識上升到更加理性的層次，那么蘇共的教訓(xùn)就難以為我們所汲取，其對中國特色社會主義自信的影響就將長期存在。

從以上問卷調(diào)查反映出的問題來看，堅定中國特色社會主義“三個自信”在現(xiàn)實(shí)中遇到的挑戰(zhàn)是非常巨大的，影響因素較多，現(xiàn)實(shí)程度不一，黨員干部的帶動作用發(fā)揮不足，這些都需要我們在未來的工作中加以解決。

三、加強(qiáng)黨員干部堅定“三個自信”的對策

綜合上述調(diào)查分析，我們感到從理論層面、規(guī)律層面、道理層面，中國特色社會主義道路、理論和制度能夠?yàn)閺V大受訪者所認(rèn)可與認(rèn)同；中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)和共同富裕的價值追求，能夠?yàn)閺V大受訪者所贊賞和接受。但是在現(xiàn)實(shí)生活和工作中，普通群眾甚至黨員干部仍表現(xiàn)出各種思想迷茫、信心缺失、動力不足等狀態(tài)，構(gòu)成了理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾。如何破解這一矛盾，必須尋找有效的方法和途徑。在加強(qiáng)黨員干部“三個自信”的有效方法調(diào)查中，提到“加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”的比例最高（23.6%），之后是“加強(qiáng)理想信念和黨性教育”（17.2%）、“深化改革”（16.1%）和“加強(qiáng)理論創(chuàng)新”（15%）。按人數(shù)占比考量，關(guān)于增強(qiáng)“三個自信”的有效方法，78.9%的人認(rèn)為在于“加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”，57.8%的人認(rèn)為是“加強(qiáng)理想信念和黨性教育”，54.1%的人認(rèn)為是“深化改革”，50.4%的人認(rèn)為是“加強(qiáng)理論創(chuàng)新”。在所有受訪者中，“加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”的選項(xiàng)比例仍然高居首位。調(diào)查中也顯示，職務(wù)較高的受訪者選擇“加強(qiáng)理想信念和黨性教育”的比例更高一些。由此，我們認(rèn)為，在社會發(fā)生重大轉(zhuǎn)型的歷史時期，如何讓人們堅定信心，關(guān)鍵還是在于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，改善黨的自身形象，把領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)好。

第一，重視全黨理論學(xué)習(xí)是前提。理論上的成熟是政治上堅定的基礎(chǔ)。我們黨九十多年的發(fā)展史，是一部在實(shí)踐中不斷開拓進(jìn)取、逐步推進(jìn)黨的建設(shè)的學(xué)習(xí)史。在《領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)點(diǎn)歷史》的講話中，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出：回顧黨的歷史可以清楚地看到，重視對歷史的學(xué)習(xí)和對歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與運(yùn)用，善于從不斷認(rèn)識和把握歷史規(guī)律中找到前進(jìn)的正確方向和正確道路，這是我們黨90年來之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的一個重要原因 〔1 〕。

當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化。從國際看，世界格局正處于深刻的變化調(diào)整之中，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁；從國內(nèi)看，我國正處于發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，社會思想意識更加活躍、多元多樣多變趨勢更加明顯。在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢面前，要始終堅定理想信念，增強(qiáng)理論辨別能力，消除思想混亂，保持理論上的成熟和政治上的清醒，黨員及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)中國歷史，特別是中國共產(chǎn)黨的歷史，加深對共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握，做到真學(xué)真懂真信真用，這是堅定中國特色社會主義“三個自信”的根本所在。問卷表明，影響三個自信最突出的兩個方面是“黨群、干群信任缺失”（64.7%）和“理想信念動搖”（39.4%），兩者是緊密聯(lián)系在一起的，只有通過學(xué)習(xí)教育增強(qiáng)理想信念，樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，密切黨群關(guān)系才能有堅實(shí)的基礎(chǔ)。因此，中央一直強(qiáng)調(diào)黨員干部要學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)馬克思主義以及馬克思主義中國化的最新理論成果，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，同時注重完善黨員干部理論學(xué)習(xí)的一系列制度。2013年，中央出臺了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》，明確要健全馬克思主義理論研究和建設(shè)工作體制機(jī)制，完善中國特色社會主義理論體系宣傳普及制度，健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)制度。這是從制度上保證全黨理論學(xué)習(xí)的重要步驟。

第二，強(qiáng)化理想信念是關(guān)鍵。理想信念是鼓舞人們前進(jìn)的強(qiáng)大動力，更是共產(chǎn)黨人強(qiáng)大的精神支柱。黨的十八大指出，“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。” 〔2 〕鄧小平曾經(jīng)說過，為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰(zhàn)勝千難萬險使革命勝利呢？就是因?yàn)槲覀冇欣硐?，有馬克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念。中國特色社會主義“三個自信”是總結(jié)我黨九十余年奮斗歷程得出的結(jié)論，是政治自信的具體體現(xiàn)，也是中國走向光明未來的政治基礎(chǔ)。問卷表明，有57.8%的人認(rèn)為增強(qiáng)三個自信的有效辦法在于“加強(qiáng)理想信念和黨性教育”，排在措施選項(xiàng)的第二位，而且省部級干部認(rèn)為這是第一有效的辦法。

強(qiáng)化理想信念教育最關(guān)鍵的是增強(qiáng)對中國特色社會主義作為中華民族共同理想的認(rèn)同感、自覺性和堅定性。中國特色社會主義是理論、制度、道路形態(tài)的統(tǒng)一體，均源于馬克思主義，其理論體系是馬克思主義基本原理與中國改革開放實(shí)際相結(jié)合產(chǎn)生的最新理論成果，與馬克思主義是一脈相承的。這一理論體系運(yùn)用馬克思主義世界觀、方法論及其基本原理正確認(rèn)識中國實(shí)際，科學(xué)回答中國面臨的突出問題，尤其是指導(dǎo)全黨系統(tǒng)回答和基本解決了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大理論實(shí)際問題，明確了發(fā)展的方向，使我們實(shí)現(xiàn)了社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展勢頭穩(wěn)健，質(zhì)量逐步提高，這在西方資本主義國家陷入日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、發(fā)展停滯不前的情況下更加凸顯出中國特色社會主義理論的科學(xué)性、制度的優(yōu)越性和道路的正確性，也更加凸顯出中國特色社會主義偉大事業(yè)的欣欣向榮、朝氣蓬勃。

當(dāng)然，我們也要看到，雖然中國特色社會主義偉大事業(yè)取得了輝煌的成就，但是離中國特色社會主義理想的實(shí)現(xiàn)、離中華民族的偉大復(fù)興還有很長的路要走，還需要黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅定政治信仰，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗，共同破解發(fā)展道路上的各種矛盾和問題；我們也要看到，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員特別是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有樹立崇高信仰，他們在個人主義、享樂主義中迷失了自己，在各種錯誤的社會思潮中失去了方向，也有的甚至走上了嚴(yán)重違紀(jì)和違法犯罪的道路。他們雖然是少數(shù)，但對全黨的危害極大，對三個自信的樹立影響極壞。因此，在廣大黨員和黨員干部中要增強(qiáng)理想信念，不僅要切實(shí)加強(qiáng)理想信念和黨性教育，提升共產(chǎn)黨人的理論修養(yǎng)和思想修養(yǎng)，同時也要大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為理想信念培育創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

第三，加強(qiáng)制度建設(shè)是保證。鄧小平曾指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。黨的十八大明確提出要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的十八屆三中全會決定提出了加強(qiáng)黨的建設(shè)制度改革的任務(wù)，并把這一改革納入體制改革的整體范疇。

制度建設(shè)是清除權(quán)力尋租、懲治腐敗，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的根本。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)作，受人民監(jiān)督，對社會是進(jìn)步，對發(fā)展是保障，對官員是保護(hù)，對百姓是福音。黨的十八屆三中全會決定指出，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

針對當(dāng)前存在的認(rèn)為黨群干群相互信任缺失是極大影響中國特色社會主義“三個自信”的因素問題，尤其要圍繞提高黨群干群間的信任度加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善黨密切聯(lián)系群眾的相關(guān)制度。黨的十八大明確指出，全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進(jìn)取，黨才能始終走在時代前列。堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。堅持實(shí)干富民、實(shí)干興邦，敢于開拓，勇于擔(dān)當(dāng)，多干讓人民滿意的好事實(shí)事。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng) 〔2 〕。按照《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》提出的“到建黨100周年時全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”的要求，我們還要完善黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度，完善黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)方面的黨內(nèi)法規(guī)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部待遇方面的黨內(nèi)法規(guī)，完善作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督懲戒制度。把深化黨密切聯(lián)系群眾相關(guān)制度的改革提上議事日程，在完善中改革，在改革中完善，切實(shí)提高相關(guān)制度的集成性、針對性和執(zhí)行力，為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)提供有力的制度支撐。

第四，加強(qiáng)青年群體特別是青年黨員干部的教育和培養(yǎng)是重點(diǎn)。青年是一個民族的未來。在調(diào)查中，通過年齡差異分析可以看到青年黨員干部的精神狀況、思想狀況存在不容忽視的問題。其重要原因是不少青年干部忽視思想政治理論學(xué)習(xí)，缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，黨性觀念和宗旨意識不強(qiáng)，在面對新的誘惑時往往難以守住道德防線。對此，在關(guān)注關(guān)心青年群體生活工作需要，幫助解決青年群體成長發(fā)展中遇到的困難的基礎(chǔ)上，要有針對性地加大對其思想理論教育工作的力度，提高思想理論教育成效和水平，發(fā)揮好理論教育的引導(dǎo)作用。

青年群體特別是青年黨員和干部是中國特色社會主義事業(yè)的重要骨干力量，他們的精神狀態(tài)和奮斗意志直接關(guān)系到國家的未來。他們與當(dāng)代青年同處于社會的巨大變革階段，面臨嚴(yán)峻的生存與發(fā)展的競爭考驗(yàn)，進(jìn)行著世界觀、人生觀和價值觀的重大選擇。正確引導(dǎo)和教育青年黨員和干部堅定中國特色社會主義“三個自信”是黨和社會的重大責(zé)任之一。青年作為人生的一個特殊階段，對自身的成長和發(fā)展具有強(qiáng)烈的渴望和期待。調(diào)查顯示，在對“中國夢”的理解選項(xiàng)中，青年人比其他年齡組的人更多地選擇“個人價值的實(shí)現(xiàn)”。因此，尊重、關(guān)心青年黨員和干部這一利益要求，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識和處理好個人價值與社會價值、個人理想與中國特色社會主義共同理想的關(guān)系，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第五，加快中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展是根本。發(fā)展是硬道理。中國共產(chǎn)黨人堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，最根本的是依靠中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，依靠中國特色社會主義保持良好的發(fā)展優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，依靠綜合國力和人民生活水平的不斷提升；同時，只有不斷推進(jìn)我國社會主義改革開放事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面科學(xué)有效發(fā)展，使改革成果惠及全體人民，才能不斷夯實(shí)中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。正如調(diào)查結(jié)果顯示，正是由于我國改革開放35年來取得了巨大發(fā)展和進(jìn)步，我們的群眾和黨員、黨員干部對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政治社會發(fā)展的總體評價是滿意的，對2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和收入翻一番的目標(biāo)均表現(xiàn)信心十足。同時，調(diào)查也顯示，現(xiàn)實(shí)中人們的生存權(quán)利和發(fā)展權(quán)利意識在不斷提升，重視經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利、文化權(quán)利和社會權(quán)利的公平分配，由此，出現(xiàn)新的重大社會問題也只有在進(jìn)一步深化改革開放中才能得以根本解決，這就必然要求全體黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅定中國特色社會主義“三個自信”，把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕習(xí)近平.在中央黨校2011年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話〔N〕.學(xué)習(xí)時報，2011-09-05.

〔2〕胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗〔EB/OL〕.新華網(wǎng)，2012-11-09.

責(zé)任編輯 周 榮