對(duì)全縣林木種苗培育產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況的探析

朱月鵬　吳強(qiáng)　張?jiān)?

[中圖分類號(hào)] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）11-0139-02

為了全面掌握我縣林木種苗產(chǎn)業(yè)開發(fā)狀況，我們深入基層，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的苗木生產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研，并針對(duì)存在的問題提出了相應(yīng)的對(duì)策。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1999年以來，隨著林業(yè)“三項(xiàng)”工程、水土保持流域治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝造林綠化點(diǎn)建設(shè)、公路綠化、圍莊造林等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，栽植所用苗木需求量較1999年以前大幅度增加。為了保證造林工程所需苗木，縣上采取有效手段，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以年度造林工程建設(shè)任務(wù)為依據(jù)，充分引導(dǎo)和動(dòng)員廣大農(nóng)民開展育苗工作。部分農(nóng)戶積極響應(yīng)縣上的林業(yè)建設(shè)政策，有針對(duì)性的培育一些適生對(duì)路、造林需求量大、市場(chǎng)銷路好的造林苗木，使全縣造林苗木沒有出現(xiàn)大的短缺，保證了林業(yè)項(xiàng)目工程的有效實(shí)施。同時(shí)育苗戶在育苗的過程中，也見到了效益，為部分群眾的脫貧致富起到了一定的作用，為全縣林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.育苗面積有保證。2002-2005年，由于退耕還林工程建設(shè)任務(wù)的加大，全縣造林面積最大，平均每年的造林任務(wù)在9萬畝左右，年需苗量約3000萬株左右，其中2003年一年的造林任務(wù)為16萬畝。當(dāng)時(shí)造林主要以刺槐、山杏、沙棘等樹種為主。為了保證這樣大的需苗量，縣上采取國(guó)營(yíng)苗圃引領(lǐng)、簽訂育苗合同、引導(dǎo)重點(diǎn)農(nóng)戶等多種方式動(dòng)員群眾大力發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)。全縣每年育苗面積達(dá)到3000畝，苗木產(chǎn)量達(dá)到5000萬株，達(dá)到了造林苗木的自給有余，有效地保證了年度造林任務(wù)的全面完成。2006年以后，隨著退耕還林工程的停止，全縣造林任務(wù)迅速減少，每年造林面積在2萬畝左右，造林苗木需求量隨之減少。為了避免造成傷農(nóng)事件，縣上積極引導(dǎo)群眾壓縮育苗面積，重點(diǎn)培育一些當(dāng)?shù)剡m生對(duì)路的油松、沙棘等造林樹種，適當(dāng)發(fā)展一些楊樹、國(guó)槐等綠化樹種。

2.繁育品種增多。我縣苗木繁育按照“就地育苗、就近供應(yīng)”的思路，2005年以前主要以培育適宜荒山造林的刺槐、油松、沙棘、山杏等樹種為主。2006年以后，隨著綠化工程的增多，綠化苗木的培育量得到加大，繁育品種由2006年9種迅速增加到2012年30多個(gè)，主要以油松為主，刺柏、樟子松、國(guó)槐、沙棘、楊樹、速生柳、側(cè)柏、白蠟、刺槐次之，零星繁育有垂柳、文冠果、白皮松、杏樹等。

3.科技含量加大。近年來我們不斷加大育苗工作的科技投入，大力推廣營(yíng)養(yǎng)袋、營(yíng)養(yǎng)缽、營(yíng)養(yǎng)碗、生根粉、保濕劑等新技術(shù)、新方法，努力提高育苗質(zhì)量?？h上每年都要下派林業(yè)技術(shù)人員，指導(dǎo)農(nóng)戶開展育苗工作，并鼓勵(lì)群眾育苗的時(shí)候聘請(qǐng)有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，對(duì)采種、種子處理、催芽、整地、播種、澆水、除草、病蟲害防治等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，保證出苗率和合格率。由于我縣采用營(yíng)養(yǎng)缽育苗技術(shù)比較早，技術(shù)掌握的比較全面，培育出的苗木質(zhì)量好，所以縣內(nèi)2年生營(yíng)養(yǎng)缽油松苗很受市場(chǎng)歡迎。

4.育苗方式多樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)育苗以“農(nóng)戶個(gè)體為主，企業(yè)育苗為輔”方式進(jìn)行，實(shí)行自選樹種、自找銷路、自負(fù)盈虧。林鎮(zhèn)鄉(xiāng)2012年春引進(jìn)陜西客商投資2200萬元，流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地1200畝，在東華池建成林木良種擴(kuò)繁基地1200畝，其中建成優(yōu)質(zhì)核桃采穗圃200畝，樟子松、油松、云杉、側(cè)柏、文冠果、沙棘等當(dāng)?shù)貎?yōu)良鄉(xiāng)土樹種1000畝，帶動(dòng)農(nóng)民育苗600余畝4800多萬株。

5.管理進(jìn)一步規(guī)范。為了保證造林苗木質(zhì)量，近年來我縣加大對(duì)種苗市場(chǎng)的管理，認(rèn)真落實(shí)合格證、檢疫證、標(biāo)簽“兩證一簽制度”，加強(qiáng)產(chǎn)地管理和產(chǎn)地檢疫，堅(jiān)持就地育苗、就近供應(yīng)的原則，嚴(yán)禁跨省區(qū)、跨氣候帶調(diào)運(yùn)苗木。要求造林全部采用國(guó)家規(guī)定的一、二級(jí)合格苗，堅(jiān)決杜絕弱苗、病苗等不合格苗木進(jìn)入造林工地，有效地保證了造林質(zhì)量。

二、存在問題

1.受輿論影響，種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有盲目性。2009年，隨著國(guó)家十二五規(guī)劃的調(diào)研和討論，國(guó)內(nèi)各個(gè)媒體大量報(bào)道今后五到十年，我國(guó)將加大環(huán)境治理力度，林業(yè)建設(shè)越來越重要。特別是國(guó)家林業(yè)局榆林治沙現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開以后，我縣申報(bào)了元城河流域百萬畝水土保持林工程建設(shè)項(xiàng)目，群眾誤認(rèn)為十二五期間全縣的造林面積將會(huì)成倍增加，所以盲目的開展育苗工作，到底育什么苗能賺錢、育下的苗子是否有出路，育苗戶心中沒底，導(dǎo)致育苗產(chǎn)業(yè)的思想基礎(chǔ)不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)效益無法預(yù)測(cè)。

2.缺乏市場(chǎng)調(diào)查，苗木生產(chǎn)不對(duì)口，個(gè)別品種生產(chǎn)過剩。群眾對(duì)苗木市場(chǎng)不掌握，不能按市場(chǎng)需求發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，致使苗木生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)，經(jīng)濟(jì)效益無法保證。一是兩年生油松苗嚴(yán)重過剩。2009-2011年市場(chǎng)上對(duì)大規(guī)格油苗子用量大幅度加大，定植大苗的群眾迅速增多，市場(chǎng)上大量購(gòu)置兩年生油松苗，致使兩年生油松苗的價(jià)格逐年攀升，2011年春季兩年生營(yíng)養(yǎng)缽油松苗每株漲到1.5元。受價(jià)格的影響，大多數(shù)群眾開始盲目的大量發(fā)展苗木，縣內(nèi)油松育苗面積又一次迅速增加。據(jù)調(diào)查，目前全縣群眾留床油松小苗木面積達(dá)到980畝，留床數(shù)量達(dá)到13482萬株，其中一年生半成品苗6655萬株，兩年生成品苗6827萬株；再加上縣內(nèi)9個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)培育油松苗面積400畝，苗木數(shù)量達(dá)5860萬株，這樣全縣境內(nèi)留床油松小苗的數(shù)量達(dá)到19342萬株.2013年上級(jí)下達(dá)我縣造林任務(wù)為2萬畝，加上縣列的林業(yè)項(xiàng)目，每年的造林任務(wù)在4萬畝左右，需苗量約為800-1000萬株，油松苗子的需求量只有400萬株左右，照這樣計(jì)算，我縣油松苗過剩18900萬株。二是油松、國(guó)槐定植苗數(shù)量迅速增加。近兩年由于綠化方面大規(guī)格的油松、國(guó)槐苗比較短缺，市場(chǎng)上購(gòu)買價(jià)格較高，所以群眾一窩蜂似的大量購(gòu)買油松、國(guó)槐小苗來定植培育大規(guī)格苗子，目前全縣定植的油松、國(guó)槐苗子面積達(dá)到3550畝，數(shù)量達(dá)到 1338萬株，其中油松3050畝， 1127萬株，國(guó)槐500畝 211萬株。定植的苗子至少需要5年以上才能出售，周期較長(zhǎng)，到出售的時(shí)候，市場(chǎng)根本無法預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)收入很渺茫?？梢哉f，苗木大量過剩的現(xiàn)狀，給苗木產(chǎn)業(yè)造成了空前的壓力。銷路不暢成為當(dāng)前育苗農(nóng)戶遇到的最大問題。

3.品種不對(duì)路，苗木生產(chǎn)沒有與實(shí)際需求掛起鉤來。近幾年在苗木品種上雖然有所調(diào)整，品種明顯增加了，但品種單一的局面任然沒有扭轉(zhuǎn)，特別是綠化方面的苗子還很少，大量綠化工程用苗還需要外調(diào)，特別是一些花灌木、廣場(chǎng)綠化樹種、公路綠化樹種還很少?；纳皆炝址矫?zhèn)€別樹種數(shù)量較大，嚴(yán)重過剩，刺槐、山杏、沙棘等樹種的數(shù)量還有限，個(gè)別年度出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，需要外調(diào)。

4.缺乏技術(shù)指導(dǎo)，良種成活率低。一方面，我縣除國(guó)有林場(chǎng)及部分起步早的育苗大戶掌握了科學(xué)育苗技術(shù)之外，大部分育苗戶只是片面追求數(shù)量，對(duì)于如何科學(xué)育苗、育好苗尚在探索階段，種植技術(shù)不成熟。另一方面，我縣技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員少，科技培訓(xùn)、良種選育及田間管理等方面缺乏技術(shù)保障，導(dǎo)致部分農(nóng)戶所育苗木成活率較低，使成活地塊存在投入不到位，幼苗長(zhǎng)勢(shì)差等問題。

三、幾點(diǎn)建議

1.強(qiáng)化宣傳。充分發(fā)揮縣內(nèi)宣傳媒體的作用，大力宣傳當(dāng)前林業(yè)建設(shè)方面的方針、政策，宣傳當(dāng)前種苗生產(chǎn)的市場(chǎng)前景、發(fā)展動(dòng)態(tài)、和品種需求，正確引導(dǎo)群眾有針對(duì)性的開展育苗工作，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)種苗市場(chǎng)的又好又快發(fā)展，不能盲目的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，避免造成傷農(nóng)事件。

2.調(diào)劑品種。一方面大力壓縮油松小苗和油松、國(guó)槐等定植苗子的數(shù)量，根據(jù)市場(chǎng)和年度建設(shè)任務(wù)的需求，有計(jì)劃地抓好以上品種的育苗工作。另一方面積極引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工程建設(shè)需要，培育一些適生對(duì)路、經(jīng)濟(jì)效益好、銷路廣的品種，做到綠化苗木和造林苗木相結(jié)合，實(shí)生苗和營(yíng)養(yǎng)缽苗木相結(jié)合，培育小苗和定植大苗相結(jié)合，既要保證當(dāng)?shù)卦炝志G化苗木自給有余，而且能保證育苗戶的經(jīng)濟(jì)收入。

3.優(yōu)化服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)林木種苗培育工作的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。要成立林木種苗培育經(jīng)濟(jì)合作組織和協(xié)會(huì)，在選種、培育、銷售等方面實(shí)行“一條龍”服務(wù)，逐步完善社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)育苗戶的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，用科學(xué)化的育苗和管理手段指導(dǎo)種苗工作，使群眾真正掌握育苗新技術(shù)，保證培育苗木的質(zhì)量。首先要全力抓好林木種苗生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)工程造林需求的銜接，逐步推行合同制育苗、定單育苗，避免盲目生產(chǎn)，造成損失。對(duì)群眾育出來的苗子要及時(shí)登記，縣內(nèi)能用的苗子縣內(nèi)解決銷路，盡量不外調(diào)?？h內(nèi)用不完的苗子，要采取召開推介會(huì)、成立中介組織、與外地訂單對(duì)接等方式幫助群眾尋找銷路，培育林木種苗市場(chǎng)，舉辦多種形式展覽、洽談會(huì)，為農(nóng)民和社會(huì)提供林木種苗交易場(chǎng)所，保證群眾產(chǎn)有所獲。其次，要?jiǎng)訂T廣大群眾，充分利用林權(quán)制度改革后，分得的宜林荒山荒坡及棄耕地，撂荒地，25度以上坡耕地，大力定植培育大苗，增加經(jīng)濟(jì)收入。

4.規(guī)范種苗市場(chǎng)。要強(qiáng)化林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，整頓林木種苗市場(chǎng)，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣林木種苗的違法行為，使林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入規(guī)范、法制化軌道。同時(shí)，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，引進(jìn)、組裝和應(yīng)用科技成果，在優(yōu)化品種、品質(zhì)和提高效益上下功夫，努力提高林木種苗科技含量，并根據(jù)不同區(qū)域的降雨量和立地條件，按照苗木的生長(zhǎng)習(xí)性，進(jìn)行合理規(guī)劃、科學(xué)調(diào)度，全面加強(qiáng)良種推廣工作。

5.轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式。國(guó)有林木種苗基地，要加大體制創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換力度，積極探索企業(yè)化和工廠化育苗方式，鼓勵(lì)兼容多種經(jīng)濟(jì)成份，采取合作、合資、租賃、兼并等方式，實(shí)行“經(jīng)濟(jì)合作組織+農(nóng)戶”、“經(jīng)濟(jì)合作組織+公司+農(nóng)戶”等形式，帶動(dòng)指導(dǎo)一批有特色、區(qū)域化、大規(guī)模、專業(yè)化的苗木生產(chǎn)基地，在品種上實(shí)現(xiàn)多樣化，在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)基地化，在布局上實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。

作者簡(jiǎn)介：朱月鵬，男，漢族，（1964.10.10-），甘肅寧縣人，畢業(yè)于甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，大專文化程度?，F(xiàn)任華池縣綠化委員會(huì)辦公室主任、林業(yè)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)，高級(jí)工程師，先后獲省政府“全省國(guó)土綠化先進(jìn)個(gè)人”，市委、市政府“全市天保二期工程建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”?？h委、縣政府“十佳知識(shí)分子”，“十佳領(lǐng)軍人才”，“優(yōu)秀科技人員”，“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，“技改能手”，“青年崗位能手”等榮譽(yù)稱號(hào)，主持完成的《油松容器苗抗旱造林》技術(shù)推廣項(xiàng)目獲得國(guó)家三北局優(yōu)秀科技項(xiàng)目三等獎(jiǎng)，縣科技推廣二等獎(jiǎng)。主要研究方向?yàn)樯仲Y源保護(hù)與利用。