淺析系統(tǒng)成套設(shè)備合同執(zhí)行特點(diǎn)及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

操朝東

隨著現(xiàn)代裝備技術(shù)的不斷發(fā)展，在石油化工項(xiàng)目建設(shè)中，系統(tǒng)成套設(shè)備合同越來越多。系統(tǒng)成套設(shè)備一般具有獨(dú)立的、特定的使用功能、成套的裝置或設(shè)施，往往是一些創(chuàng)新項(xiàng)目、專利技術(shù)以及設(shè)計(jì)工藝包或先進(jìn)工藝和設(shè)備在項(xiàng)目中的運(yùn)用。一項(xiàng)大型成套系統(tǒng)設(shè)備，通常由多個(gè)單體機(jī)械設(shè)備、配套水、電、氣管線系統(tǒng)、輔助設(shè)備材料、通信、控制裝置的集成系統(tǒng)，有些還包括軟件等技術(shù)服務(wù)內(nèi)容。在石化工程中，常遇到的環(huán)保類水處理設(shè)備、空分空壓成套系統(tǒng)設(shè)備、大型空調(diào)或制冷機(jī)組等，均屬于系統(tǒng)成套設(shè)備，其與通常普通機(jī)電設(shè)備合同執(zhí)行管理上具有不同特點(diǎn)：

（1）因?yàn)橄到y(tǒng)設(shè)備一般包括核心設(shè)備、輔助系統(tǒng)設(shè)備和材料，交貨時(shí)不能成撬整體交貨，往往分箱包裝發(fā)運(yùn)，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行裝配或安裝，按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。普通機(jī)電設(shè)備一般由賣方在工廠制造加工好、整體裝配發(fā)運(yùn)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，由施工承包商按設(shè)備規(guī)范要求安裝就位，設(shè)備提供商在必要時(shí)進(jìn)行安裝技術(shù)指導(dǎo)、操作培訓(xùn)。

（2）系統(tǒng)成套設(shè)備合同范圍往往包括設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、安裝調(diào)試到竣工驗(yàn)收，類似于總承包項(xiàng)目的“交鑰匙”工程。要求賣方具有較高的綜合管理能力和系統(tǒng)設(shè)計(jì)力量。招標(biāo)階段整體設(shè)計(jì)院只提供系統(tǒng)功能要求、主要達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)、用戶現(xiàn)場(chǎng)氣象等條件。賣方負(fù)責(zé)系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)，提出系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備基礎(chǔ)土建條件、平面布置圖及界區(qū)外水、電、氣、通信等條件，通過與整體設(shè)計(jì)院對(duì)接確定最終設(shè)計(jì)技術(shù)文件。

（3）安裝工程質(zhì)量的好壞對(duì)一些關(guān)鍵、核心設(shè)備未來的安全、穩(wěn)定、可靠生產(chǎn)運(yùn)行影響極大，按行業(yè)慣例往往在簽訂設(shè)備合同時(shí)，將設(shè)計(jì)及安裝服務(wù)納入賣方買賣合同中，由賣方總負(fù)責(zé)，減少管理界面。因此，賣方需要有自己的專業(yè)安裝隊(duì)伍或協(xié)作單位，全面參與安裝施工管理工作。

（4）系統(tǒng)成套設(shè)備合同往往包括設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、包裝運(yùn)輸、安裝調(diào)試、開車服務(wù)、交工驗(yàn)收，管理界面多、內(nèi)容廣泛、協(xié)調(diào)難度加大，不僅要與總承包商、總體設(shè)計(jì)院對(duì)接設(shè)計(jì)工作，還要與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的業(yè)主提供的外界施工條件、土建施工隊(duì)伍協(xié)作配合并接受監(jiān)理、業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查，達(dá)到項(xiàng)目的整體進(jìn)度要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

由于系統(tǒng)成套設(shè)備相比通用機(jī)電設(shè)備合同在供貨范圍、服務(wù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和管理環(huán)節(jié)的復(fù)雜性，在合同執(zhí)行工作中，花費(fèi)精力大，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)更多。如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，順利實(shí)現(xiàn)合同目的，是不少項(xiàng)目均需面對(duì)的難題，現(xiàn)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，幾點(diǎn)體會(huì)如下：

（1）系統(tǒng)成套設(shè)備合同一般金額較大，需要通過招標(biāo)程序來采購，而象工藝包、專利技術(shù)設(shè)備都具有市場(chǎng)上同類設(shè)備相比不同的性能、特點(diǎn)，采購技術(shù)要求有很大的彈性，既要防止大馬拉小車，造成投資浪費(fèi)，也要預(yù)防功能不全、技術(shù)指標(biāo)不能滿足項(xiàng)目整體功能要求，影響生產(chǎn)能力等風(fēng)險(xiǎn)，因此，招標(biāo)前應(yīng)就技術(shù)要求進(jìn)行深入的交流、討論，確定初步技術(shù)方案，供貨范圍、標(biāo)的、功能要求明確，滿足投標(biāo)報(bào)價(jià)要求;合同條款要覆蓋系統(tǒng)設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、安裝試驗(yàn)、竣工驗(yàn)收、性能考核標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)有針對(duì)性和前瞻性。

（2）普通機(jī)電設(shè)備合同一般企業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)的合同模板、條款相對(duì)簡單，而套用在系統(tǒng)成套設(shè)備上就不適用也存在一定合同風(fēng)險(xiǎn)，有些設(shè)備采購商務(wù)人員欠缺施工管理方面經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，在簽訂系統(tǒng)成套設(shè)備合同時(shí)，照搬普通設(shè)備合同條款，現(xiàn)場(chǎng)施工安裝管理要求方面條款過于簡單、不全面，或只要求符合規(guī)范要求一筆帶過，而現(xiàn)場(chǎng)管理又復(fù)雜多樣，因合同不嚴(yán)密、被供貨商或施工方抓住漏洞而索賠額外費(fèi)用也就難免。通常處理辦法是參照一般設(shè)備合同加上施工安裝、調(diào)試合同條款組成完整的系統(tǒng)成套設(shè)備合同內(nèi)容。有條件的公司可由商務(wù)、工程、法律、HSE、財(cái)務(wù)等相關(guān)專業(yè)人員共同起草一款適合于含設(shè)計(jì)、施工服務(wù)的系統(tǒng)成套設(shè)備合同模板，把賣方在設(shè)計(jì)、制造、安裝、現(xiàn)場(chǎng)施工管理等要求全面納入合同條款中，同時(shí)，在合同進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)設(shè)置上，應(yīng)確定完成支付節(jié)點(diǎn)雙方應(yīng)確認(rèn)的文件、會(huì)簽手續(xù)，增強(qiáng)合同條款執(zhí)行可操作性、完善雙方管理職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，避免執(zhí)行中出現(xiàn)合約上的盲點(diǎn)。

（3）因系統(tǒng)成套設(shè)備合同執(zhí)行期限一般較長，環(huán)節(jié)多、管理界面多，而執(zhí)行期間因合同買方在設(shè)計(jì)、商務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面工作一般不是一個(gè)職能部門負(fù)責(zé)，這些工作又難免交叉和配合問題。因此，合同簽訂后，買方商務(wù)部門應(yīng)組織相關(guān)職能部門進(jìn)行合同交底工作，把不同階段需要注意事項(xiàng)和存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、交接。在合同執(zhí)行不同階段，買方應(yīng)由相關(guān)職能部門牽頭組織召開設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)、制造開工會(huì)、施工專題會(huì)、開車協(xié)調(diào)會(huì)等，可及時(shí)排查或協(xié)調(diào)解決不同時(shí)期存在的問題。避免問題積壓、拖延工期或最終結(jié)算時(shí)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

（4）系統(tǒng)成套設(shè)備賣方一般在某一關(guān)鍵設(shè)備或工藝上有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在設(shè)計(jì)、制造上有自己的團(tuán)隊(duì)和工廠，但為了減輕企業(yè)包袱，除一些關(guān)鍵設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)組裝或安裝由自己的專業(yè)工程師完成外，輔助系統(tǒng)及其它配套裝置施工安裝方面往往采用分包或協(xié)作方式比較普遍。因此，對(duì)于這類合同執(zhí)行中的現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)引入項(xiàng)目管理機(jī)制，雙方要指派對(duì)口的專業(yè)工程師或項(xiàng)目經(jīng)理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)途徑，避免相互扯皮，增大協(xié)調(diào)難度，因此，賣方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍的管理，選擇資質(zhì)好、有經(jīng)驗(yàn)、重信譽(yù)的安裝隊(duì)伍，避免以包代管，不服從項(xiàng)目管理大局，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理約束力不夠，且要自覺接受業(yè)主方質(zhì)量監(jiān)督、以及關(guān)鍵控制點(diǎn)共同檢查把關(guān)，確保安裝工期、安全指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合業(yè)主方項(xiàng)目管理要求。

（5）由于系統(tǒng)成套設(shè)備賣方所承擔(dān)項(xiàng)目中的土建基礎(chǔ)、開車所需外界條件一般由買方或委托的總承包方負(fù)責(zé)，在土建施工不同階段，賣方應(yīng)派專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查土建工程施工是否滿足系統(tǒng)設(shè)備基礎(chǔ)條件，如結(jié)構(gòu)尺寸、預(yù)留孔洞等是否與系統(tǒng)成套設(shè)備設(shè)計(jì)基礎(chǔ)條件相符合。在調(diào)試、開車前，由買方提供系統(tǒng)界外水、電、氣等條件是否已準(zhǔn)備就序，這些都需要合同雙方提前計(jì)劃、溝通協(xié)調(diào)到位，否則，影響安裝工程施工正常開展及設(shè)備是否能正點(diǎn)開工運(yùn)行，嚴(yán)重的會(huì)造成窩工或影響項(xiàng)目整體交工進(jìn)程。

總之，系統(tǒng)成套設(shè)備合同既要周密、具有前瞻性簽好合同條款，又要在執(zhí)行期間嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，雙方各自履行好職責(zé)、義務(wù)，才能順利實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。