京津冀一體化過程中的區(qū)域金融支持研究

路線明 劉東旭

【摘要】由于京津冀三地各自的發(fā)展規(guī)模、協(xié)同效應和三者之間的凝聚力都相對較弱，因此作為中國經(jīng)濟發(fā)展的第三極，反而多年來一體化的進程停滯不前。2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略構想再次得到了中央高層重視，而為這個大區(qū)域的一體化，需要區(qū)域金融，在資本資金方面給予大力的支持，加強對于實體經(jīng)濟服務的廣度與寬度，更重要的是要加強金融支持的持續(xù)性，不斷的將金融力量投射到實體經(jīng)濟，盤活三地經(jīng)濟存量，促進發(fā)展的步調協(xié)同。

【關鍵詞】京津冀一體化 區(qū)域金融 金融支持

京津冀一體化的設想以及京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的構想曾被討論過很多年，甚至有學者指出，當京津冀成功完成一體化之后，將會成為繼珠三角和長三角之后帶動中國經(jīng)濟發(fā)展的第三極，將會為中國的經(jīng)濟發(fā)展與繁榮提供最新的強大動力源。但是，由于京津冀三地各自的發(fā)展規(guī)模、協(xié)同效應和三者之間的凝聚力都相對較弱，因此作為中國經(jīng)濟發(fā)展的第三極，反而多年來一體化的進程停滯不前。信達證券的調研報告顯示，2013年，北京、天津人均GDP差不多都會高達九萬元，而河北省這個人均GDP只有不足四萬元，三地發(fā)展差距較大。2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略構想再次得到了中央高層重視，以習總書記為代表的黨中央和新一屆中央人民政府，拿出巨大的勇氣和魄力，將京津冀一體化的進程提上了議事日程[1]。而在這個大區(qū)域發(fā)展一體化的進程中，我們需要明確以何種方式、徑路和原則來處理京津冀一體化這個大問題，但更重要的是，我們?yōu)榱诉@種一體化的轉型，應當尋找何種助力？而作為經(jīng)濟發(fā)展重要支持的金融行業(yè)，如何能給區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的支持，如何形成區(qū)域金融的強大支撐力與凝聚力，這是我們首先要關注的。

一、區(qū)域金融支持京津冀一體化進程的徑路分析

不同的京津冀一體化的構想與方式，不同的一體話徑路，決定了其相對應所需要的金融支持，也存在不同的情況與變化。實質上，京津冀一體化，重要的就是公共資源的重新分配，以及資源獲取權利的均衡分配，這樣才能起到經(jīng)濟效益最大化，促進金融資源的最大化、與最效率化利用。在這個過程中，金融機構要對商業(yè)性金融政策和政策性金融政策的界限進行明確的區(qū)分，對于政策性的金融業(yè)務由中央或地方的相關財政機構和政策性的金融機構來進行處理和執(zhí)行更為妥當。而對于更重要的商業(yè)性金融業(yè)務，則更加需要以市場化要素為導向，促進其本身金融業(yè)務與體系的改革發(fā)展，在這一場改革中，金融機構要加強對于實體經(jīng)濟服務的廣度與寬度，更重要的是要加強金融支持的持續(xù)性，不斷的將金融力量投射到實體經(jīng)濟層面上去，切記為了發(fā)展規(guī)模而急于求成。而要實現(xiàn)對于京津冀一體化的區(qū)域金融支持，我們需要從以下幾個方面入手[2]：

首先，要進行對于新興發(fā)展區(qū)域的市場化建設的投融資評估，分化不同金融機構的定價與分層服務技能，做到點對點，面對面式的全方位支持。其次，要將金融資本服務于國有企業(yè)改革和相關傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遷移過程中的并購重組、企業(yè)融資和產(chǎn)權改制改革等不同的資金需求，使得資本市場中能夠盤活更多的機遇。再次，要在重點關系到民生的要素改革中，金融要起到支持定價和促進投融資市場化和政策話雙重發(fā)展的重要作用，特別是在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通文化改革等多個方面的公共事業(yè)改革，將金融資本的活力無限的在這些領域放大，點燃其發(fā)展的新生活力。最后，要將金融改革的重點放在利率市場化和匯率自由化等與金融業(yè)開放兮兮相關的的改革重點中去，金融不僅要對于京津冀一體化提供重要的支持，更重要的是要將金融機構的改革發(fā)展，作為京津冀一體化過程中，相關改革機制不可分割的一部分。

但也有一些金融可能帶來的負面問題，我們也要及早的規(guī)避與避免，京津冀一體化，最大的問題可能會導致一體化本身變成一場負債擴張與房地產(chǎn)資本化泡沫擴大的造成運動，如果金融機構“配合”這樣的改革動向，而發(fā)揮其信用擴張功能，那么這其中很多的投資項目不可避免的就會變成充滿泡沫，只是短期逐利的資產(chǎn)隱患，如果這樣的勢頭擴張開來，必將會導致三地區(qū)資產(chǎn)質量的大幅下降。因此，金融機構一定要保持應有的理性與定力，將風險防范作為金融支持京津冀一體化不可避免的一個課題，消除金融自由化帶來的盲目競爭和政府短期隱形擔保帶來的風險與壓力。

總而言之，對于京津冀地區(qū)一體化的金融支持，應當是一種理性和符合性的支持，絕非利益驅使下的盲目跟風的形象化的支持，要注重金融資金利用的長效性，避免在一體化過程中金融泡沫的擴大和風險的激增。

二、金融支持京津冀一體化發(fā)展的實證研究

京津冀三地人口約為1.08億，占全國人口的1/13；占有了21.8萬平方公里的土地，占全國土地的2.3%；年均GDP總量高達5.7萬億元，占國民經(jīng)濟總量的11%左右。京津冀地區(qū)的一體化發(fā)展，有利于破除三地各自發(fā)展的難題，使三地發(fā)展水準邁入新的時代。為了深入分析京津冀一體化過程中，金融支持所能起到的作用，以及如何更好的使之起到作用，我們通過對于京津冀地區(qū)的相關金融數(shù)據(jù)進行實證分析，從中找出金融支持京津冀一體化的關鍵所在。由于京津冀三地在文化傳統(tǒng)、政策制度、產(chǎn)業(yè)結構、能源儲備等多個方面，都存在這難以彌合的差異性，而且這種差異性是不能忽視的。當前，京津冀地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟一體化并沒有達到一個比較高的程度，北京、天津兩大城市對于河北十多個地市的經(jīng)濟發(fā)展帶動與領跑作用并不明顯，由于之前三地市的發(fā)展相對封閉，并未形成真正的金區(qū)域融互動發(fā)展格局，更重要的是，之前相對封閉的經(jīng)濟發(fā)展，導致了河北地區(qū)與京津地區(qū)的發(fā)展差距不斷拉大，三地雖然有所協(xié)同，但依然無法形成真正的融合互動發(fā)展之局面[3]。

但是，金融的一體化，卻是能對三地市的就業(yè)、資本發(fā)展、本地經(jīng)濟協(xié)同起到促進作用、經(jīng)濟增長的宏觀表象，主要由三大因素作為支撐，這三大因素即為，金融發(fā)展、就業(yè)人口和資本投資均。這三個因素指標數(shù)據(jù)的增長，是判斷經(jīng)濟增長形式的重要因素，京津冀各地區(qū)，之前為了維護本地區(qū)的經(jīng)濟增長趨勢，因此在推動本地金融市場發(fā)展和資本積累增加方面，都具有一定程度的地方保護主義。同時，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展這個領域，金融發(fā)展的為負一出效應，投資收益為正益處效應，北京、天津由于曾作為獨立的金融發(fā)展中心，對于周邊地區(qū)所產(chǎn)生的經(jīng)濟輻射能力更加廣闊，及其容易產(chǎn)生所謂的“虹吸效應”，對于周邊地區(qū)的發(fā)展反而起到不利的作用。但從另外以方面來看，如果能將北京、天津兩地的投資以及積累的原始資本，想河北的周邊地市投放的話，這將會對河北周邊地市的經(jīng)濟增長起到強有力的促進作用，而這也是我們在京津冀一體化過程中，所需要的恰到好處的金融支持。正如現(xiàn)在，北京一些大的金融投資機構，都逐步將金融外包和后臺向武清和廊坊等河北地市投放，以人保為例，就投資了40多個億在廊坊構建自己的金融后臺，而這種支撐則是性價比最高的，北京拿下一畝地大約需要三五百萬元，而在河北的這些地市，一畝地可能只需要十多萬元的資金投入。

2013年5月，河北省分別與北京市、天津市簽署了各自的經(jīng)濟合作協(xié)議，推動三地經(jīng)濟發(fā)展的有利金融支持平臺構建。同年，河北省金融投資辦公室也與北京市的金融工作局簽署了，兩地具有特色的金融合作協(xié)議，協(xié)議指出，兩地要以市場要素為核心，推動科技金融服務創(chuàng)興，建立新的特定金融信用評價體系，接力金融后臺基地服務，提綱金融風險方面能力，并加強金融綜合改革試驗區(qū)的試點設立，期望通過一系列的改革手段，轉變兩地金融圈各自發(fā)展的趨勢，使得兩個的經(jīng)濟能夠走向協(xié)同，實現(xiàn)并軌化發(fā)展與合作的愿景[4]。同時，天津與河北省也經(jīng)過一系列的探討與協(xié)商，共同設立了天交所渤海股權交易中心，為河北省的非上市公司的股權交易提供窗口的平臺，推定這些非上市有限公司的股權得到更好的重復利用，以期能夠有效的脫礦中小型企業(yè)的長期投融資渠道。

隨著改革的進一步深入，京津冀三地已近達成了一定的共識，擬定在三地交匯處設立一個全新的金融綜合改革試點實驗區(qū)，同時在該區(qū)域內，進行金融活動同城化的試點項目建設，推動生活繳費同城便捷化，票據(jù)交易承兌服務同城化，實現(xiàn)三地市的協(xié)同發(fā)展的金融支持工作的全面化與輻射化。同時，早在2009年，中國人民銀行天津分行在轄區(qū)內，試點性的開產(chǎn)了區(qū)域金融經(jīng)濟形勢分析交流機制，促成兩地區(qū)域間的金融信息交流共享。而為了給三地一體化提供更加有力的金融支持，這一信息交流的平臺也應當不斷擴大，覆蓋整個京津冀三地，確保金融信息的全面開放與共享。

三、京津冀地區(qū)一體化區(qū)域金融支持的具體舉措

（一）以協(xié)調為手段突破地域發(fā)展瓶頸

應當協(xié)同各部門力量，建立京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟金融一體化的權威協(xié)調機構，統(tǒng)籌京津冀一體化區(qū)域合作的措施與政策的制定，協(xié)調確立一體化發(fā)展總的金融支持戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，克服三地區(qū)當前“諸侯經(jīng)濟”的弊端，突破地域發(fā)展瓶頸。以市場為導向，政府負責引導協(xié)調的方式，為區(qū)域金融一體化提供一個溝通的平臺，通過建立常態(tài)化、長效的管理協(xié)調機制，實現(xiàn)三地區(qū)在產(chǎn)業(yè)分工、金融發(fā)展、經(jīng)濟協(xié)作中的聯(lián)合，優(yōu)化區(qū)域合作的金融環(huán)境。

（二）建立京津冀地區(qū)同城化發(fā)展趨勢

以同城化為方向，是京津冀地區(qū)一體化的重要導向性目標，金融資金需要更多的投入到有利于同城化發(fā)展的基礎設施建設和服務一體化等項目中去。堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互發(fā)展協(xié)調的根本原則，增強城市聚集、吸納和輻射帶動能力。提高對于區(qū)域內自主創(chuàng)興項目的金融支持，轉變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的突破口，健全三地高層次人才的交流引進機制，快發(fā)河北與天津沿海港口的優(yōu)勢，奠定三地一體化的良好合作平臺。

（三）擴大京津冀地區(qū)的金融開放程度

需要加強對于新型地方性金融機構的培育，通過三地區(qū)域化的協(xié)同優(yōu)勢，吸引國內外金融機構入駐，并不斷增設網(wǎng)店，延伸服務。著力于金融創(chuàng)新的推定，三地區(qū)金融創(chuàng)新政策要相互借鑒，相互延伸，不斷改造傳統(tǒng)金融業(yè)務，探索區(qū)域經(jīng)濟實驗區(qū)的建立。最終打造一個有助于京津冀一體化的多層級、深合作、廣發(fā)展的區(qū)域金融支撐體系。

參考文獻

[1]王莉.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的金融支持研究[D].西安：西北大學碩士學位論文，2005.

[2]陳建華.京津冀一體化與金融合作[J].區(qū)域金融，2014（3）.

[3]王洋京.津冀一體化和金融促進[J].金融博覽，2014（5）.

[4]傘鋒.推進京津冀三地協(xié)同發(fā)展[J].宏觀經(jīng)濟管理，2014（5）.

作者簡介：路線明（1971-），男，漢族，經(jīng)濟師，大專，研究方向：信貸風險防范。