中職學(xué)校財務(wù)精細化管理的探索與實踐

孫亞芬

摘要：中職學(xué)校財務(wù)往來項目越來越多，必須進行財務(wù)精細化管理。從制度、財務(wù)運作各環(huán)節(jié)實行精細管理，能夠為學(xué)校開源節(jié)流、厲行節(jié)約提供決策依據(jù)，提高職業(yè)技術(shù)教育整體效能。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；財務(wù)管理；精細化

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2014）01-0039-03

職業(yè)技術(shù)教育獲得了前所未有的大發(fā)展，其財務(wù)“觸角”也越來越廣泛地滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。因此，提高職業(yè)技術(shù)教育整體效能，強化職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理也變得任重道遠。隨著國家對職業(yè)教育投入的增加，職業(yè)學(xué)校的財務(wù)項目越來越多，財務(wù)精細化管理迫在眉睫。目前，職業(yè)學(xué)校的財務(wù)實行部門預(yù)算制度，所有收支全部納入政府預(yù)算，嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度，財務(wù)精細化管理提供的各項數(shù)據(jù)，不僅可以為決策者提供更具體的學(xué)校經(jīng)費運行情況，而且可以為學(xué)校開源節(jié)流、厲行節(jié)約提供決策依據(jù)。中等職業(yè)學(xué)校財務(wù)精細化管理有其豐富的內(nèi)涵及規(guī)范的流程。

一、中職學(xué)校財務(wù)精細化管理的內(nèi)容

（一）財務(wù)精細化管理

財務(wù)精細化管理是以“細”為起點，做到細致入微，在操作中抓制度抓落實，利用完善的制度管理體系將財務(wù)管理的觸角延伸到組織的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)財務(wù)管理“零”死角，挖掘財務(wù)管理的潛在價值。[1]

（二）中職學(xué)校財務(wù)精細化管理

中職學(xué)校實行收支兩條線并納入財政部門預(yù)算，執(zhí)行國庫集中支付制度，不用進行學(xué)校利潤考核。但是，行政管理費用、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)材料、培訓(xùn)業(yè)務(wù)、校企合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面都應(yīng)該進行收支成本核算。實施財務(wù)精細化管理，就是要提高財務(wù)管理水平，使財務(wù)的管理流程更加規(guī)范化、系統(tǒng)化，從而提高財政資金使用效率。

二、中職學(xué)校財務(wù)精細化管理的實施要點

中職學(xué)校財務(wù)精細化管理可以從管理制度、管理實施以及管理人員三方面著手。

（一）完善有效的內(nèi)控管理制度

制度是做好一切事情的保障。要想保證精細化管理方案有效實施并達到預(yù)期的效果，必須有相應(yīng)的管理制度和與之相對應(yīng)的激勵制度，全方位地覆蓋管理范圍，確保各個崗位都有規(guī)范的、可行的管理制度。

1.學(xué)校要制定出財務(wù)規(guī)章制度。財務(wù)部門是財務(wù)精細化管理主要的參與者、實施者，應(yīng)代表學(xué)校制定出完整、全面、系統(tǒng)的財務(wù)規(guī)章制度。主要包括：完善的財務(wù)組織架構(gòu)、職能部門劃分，明確部門職能分工，細化工作崗位說明、工作流程和工作標準等相關(guān)的制度。

2.根據(jù)相應(yīng)的財經(jīng)法規(guī)建立健全財務(wù)制度。以相應(yīng)的《會計法》《財務(wù)會計報告條例》《事業(yè)單位會計制度》《中小學(xué)校財務(wù)制度》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定的會計內(nèi)部制約制度和工作基礎(chǔ)規(guī)范為基礎(chǔ)，建立健全會計核算制度、資產(chǎn)管理制度、人事管理制度、薪酬制度和內(nèi)部控制制度等財務(wù)管理制度。

3.確保制度的可操作性。建立制度，要從實際出發(fā)，確?？刹僮鲗嵤?yīng)細化管理要求和措施，既要切合實際，又要具有可操作性，保證制度縱向和橫向的一致性和連續(xù)性。

（二）規(guī)范化的崗位操作行為

操作行為規(guī)范化，就是不折不扣地嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，落實管理制度，認真按業(yè)務(wù)流程規(guī)范操作。

1.明確分工，完善崗位職責(zé)。實施精細化管理最重要是落實責(zé)任，責(zé)任不落實或落實不到位，即使制定再好再完善的管理制度，實施起來也力不從心、形同虛設(shè)。精細化管理就要求落實責(zé)任，將責(zé)任具體化、明確化，將流程規(guī)范化，通過不斷地檢查督促來確保各部門、各員工恪盡職守，認真履職，確保精細化管理的各個崗位分工明確、積極配合，工作順暢、有序。

2.定期檢查，完善激勵機制。學(xué)校應(yīng)組織加大管理制度的執(zhí)行力。在管理制度的施行過程中，把重點放在制度的實施和檢查方面，通過自檢和互檢相結(jié)合等方式建立長期有效的工作約束機制和內(nèi)部控制制度；財務(wù)組織的管理制度要穩(wěn)定地優(yōu)化，并不斷提高制度的實施質(zhì)量，保持和提高制度體系的運轉(zhuǎn)效能，保證制度的成功有效執(zhí)行。由于學(xué)校不以盈利為目的，缺乏利潤指標，因此，中職學(xué)校應(yīng)結(jié)合辦學(xué)特點，建立適合學(xué)校的績效考核指標體系和激勵機制。

（三）提高財務(wù)管理隊伍的素質(zhì)

學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身具體情況和會計業(yè)務(wù)的需要，科學(xué)設(shè)置財務(wù)工作崗位，并根據(jù)崗位要求合理配備相應(yīng)的會計人員，保證財務(wù)精細化管理能夠科學(xué)地展開。

1.科學(xué)設(shè)置崗位。一是將財務(wù)制度健全到每一個相對應(yīng)的具體崗位上，并對職能進行分解和評價，明確職位的任務(wù)和職責(zé)。二是在職能分解的基礎(chǔ)上，運用科學(xué)的方法搜集與崗位相關(guān)的信息，通過對搜集的信息的整理和分析，正確認識崗位性質(zhì)和特點。三是分析和設(shè)計設(shè)置數(shù)量及具體崗位，系統(tǒng)地分析各個崗位的性質(zhì)、特點、職責(zé)和任務(wù)，并確定承擔(dān)崗位任務(wù)的人員應(yīng)具備的基本條件。四是將崗位按照既定的客觀標準，進行系統(tǒng)地評比和衡量。五是根據(jù)前面分析和調(diào)查的結(jié)果，對每一個崗位的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、權(quán)限以及人員任職資格等所有崗位設(shè)置相關(guān)內(nèi)容并進行整理形成書面文件。[2]

2.提高專業(yè)素質(zhì)。財務(wù)工作是一門專業(yè)性很強的管理工作，要配備專業(yè)人員才能保證各項工作的有效開展。財務(wù)人員必須通過不斷學(xué)習(xí)來提高自身的專業(yè)理論和實踐能力，如參加每年的會計繼續(xù)教育等。近年來，國家和政府越來越重視預(yù)算績效管理，要求提高財政管理科學(xué)化、精細化管理水平，因此要經(jīng)常組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)新內(nèi)容、新規(guī)定，以更好地滿足不斷更新的財務(wù)管理要求。另外，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟社會環(huán)境的復(fù)雜變化，加強財務(wù)人員的職業(yè)道德教育也很有必要，要警鐘長鳴。財務(wù)人員應(yīng)該始終保持清醒的頭腦，冷靜地思考，堅持原則，愛崗敬業(yè)、廉潔自律，立志為學(xué)校的發(fā)展誠信服務(wù)。

三、中職學(xué)校財務(wù)精細化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對目前的財務(wù)流程進行詳細分析，對其進行改進或重新設(shè)計以使績效獲得重大改進。學(xué)校不以盈利為目的，因此，在保證社會效益的前提下，財務(wù)管理應(yīng)該使學(xué)校的管理流程的相關(guān)成本費用最低，從而獲得績效的改進。筆者認為中職學(xué)?？梢詮囊韵聨讉€主要方面建立項目管理體系。

（一）辦公倉庫管理

倉庫管理是學(xué)?？倓?wù)后勤管理中很重要的一部分，主要是通過對學(xué)校辦公用品和辦公物資、維修材料及配件等的精細化管理，以更好地掌握學(xué)校基本運行消耗，減少浪費，促進學(xué)校資金的使用效率。建立倉庫的項目管理體系可以從以下幾方面著手：一是物資采購的進出管理，倉庫負責(zé)人對物資驗收入庫和使用出庫的流程進行單據(jù)跟蹤，確保進出庫記錄準確，單據(jù)及時送達財務(wù)；二是物資退貨和報廢的管理，當(dāng)物資發(fā)生退貨和報廢時，嚴格按程序辦理，財務(wù)通過倉庫單據(jù)辦理；三是倉庫保管的管理，倉庫負責(zé)人對倉庫的內(nèi)部管理包括物資擺放、衛(wèi)生和安全管理；四是物資盤點的管理，期末，財務(wù)和倉庫的賬實盤點。

（二）學(xué)校設(shè)備管理

中職學(xué)校的設(shè)備主要有兩大類：辦公設(shè)備和專用實習(xí)設(shè)備。建立健全設(shè)備管理體系能防止國有資產(chǎn)流失、優(yōu)化財政資源配置、提高公共資金使用效率。中職學(xué)校設(shè)備管理可以從以下方面加強：第一，成立設(shè)備管理專職機構(gòu)。中職學(xué)校的設(shè)備管理復(fù)雜，學(xué)校成立資產(chǎn)管理委員會，并在學(xué)校總務(wù)處下設(shè)立資產(chǎn)管理辦公室，專門負責(zé)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理；第二，設(shè)備采購預(yù)算管理。設(shè)備采購納入學(xué)校部門預(yù)算；第三，設(shè)備采購管理。學(xué)校設(shè)備采購要進行政府采購方式，嚴格按照政府采購和招標規(guī)定執(zhí)行；第四，設(shè)備驗收和調(diào)配管理。設(shè)備驗收要及時入庫并進行設(shè)備標識，開具設(shè)備增加入庫單，單據(jù)及時流向財務(wù)，設(shè)備調(diào)配要及時進行單據(jù)跟蹤；第五，設(shè)備處置管理，設(shè)備報廢要經(jīng)過財政資產(chǎn)管理部門審批，按照財政規(guī)定進行處置；第六，設(shè)備賬冊管理。建立固定資產(chǎn)分類明細臺賬，專人負責(zé)，期末與財務(wù)部門的固定資產(chǎn)總賬核對；第七，設(shè)備盤點。設(shè)備盤點每學(xué)期一次，對單據(jù)和臺賬進行檢查，核查設(shè)備實物，保證賬實相符，賬賬相符。

（三）學(xué)生實習(xí)成本效益的管理

學(xué)生實習(xí)是職業(yè)學(xué)校教學(xué)任務(wù)的重要組成部分，是提高學(xué)生技能、促進學(xué)生就業(yè)的主要途徑。中職學(xué)校應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)的教學(xué)要求，編制教學(xué)計劃，安排學(xué)生進行操作實習(xí)。學(xué)生在技能實習(xí)中需要消耗大量的實習(xí)材料和器具。怎樣使學(xué)生掌握扎實的實踐操作技能，又盡可能降低實習(xí)消耗成本呢？財務(wù)精細化管理能夠很好地處理這個問題。具體做法是：（1）建立專門的實習(xí)材料倉庫。與學(xué)校行政倉庫管理相比，實習(xí)材料倉庫需要更專業(yè)更系統(tǒng)的管理，倉庫管理者和保管員需要有一定的專業(yè)技能知識，應(yīng)嚴格按照倉庫管理制度操作執(zhí)行，收發(fā)存管理更細致、更專業(yè)。（2）合理配置實習(xí)材料。嚴格按采購制度公開透明采購材料，降低采購成本，合理配置實習(xí)專業(yè)與工種必需的實習(xí)材料和工量具。（3）跟蹤管理材料使用。材料使用按學(xué)生實習(xí)班級、實習(xí)專業(yè)、實習(xí)工種分類登記，定期匯總，隨時跟蹤。對材料消耗較大的工種和班級重點檢查，杜絕浪費。（4）控制損耗，降低成本。倉庫和財務(wù)緊密結(jié)合，全方位落實倉庫管理制度，控制材料損耗，對學(xué)生實習(xí)操作產(chǎn)生的廢料進行再利用，以降低成本，提高資金使用效率。

（四）對外合作交流成本管理

中職學(xué)校在開展對外培訓(xùn)、校企合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面也要建立項目精細化管理體系，建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度和考核體系，設(shè)計組織管理流程。財務(wù)管理應(yīng)滲透這些項目的每一個環(huán)節(jié)，專人負責(zé)，進行分類成本核算。加強監(jiān)督，定期檢查，做到精益求精。

總之，中職學(xué)校的財務(wù)精細化管理是個系統(tǒng)工程，需要在完善有效的制度管理下，規(guī)范操作流程；需要財務(wù)、業(yè)務(wù)和教學(xué)協(xié)同，強化財務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險控制，真正做到財務(wù)精細化管理在學(xué)校各個環(huán)節(jié)的有效落實，才能為中職學(xué)校的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1][2]仇小微，朱學(xué)義.淺議非盈利組織的財務(wù)精細化管理[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012（1）.

（責(zé)任編輯：沈彬）

On the Exploration and Practice of Financial Delicacy Management in

Secondary Vocational Schools

SUN Ya-fen

（Jiangsu Jiangyin Secondary Vocational School， Jiangyin 214433， Jiangsu Province）

Abstract： Undertaking financial delicacy management in all aspects of the financial system and operation in vocational schools is of great necessity， which can help the schools to broaden sources of income， reduce expenditure and improve the overall effectiveness of vocational education.

Key words： secondary vocational school； financial management； delicacy management