淺談職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題和對(duì)策

朱思雨

【摘要】2014年6月23日，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議在京召開，習(xí)近平作指示，李克強(qiáng)講話，中國(guó)高層如此重視職業(yè)教育，前所未有，中國(guó)的職業(yè)教育將進(jìn)入發(fā)展的快車道，各級(jí)政府對(duì)職業(yè)學(xué)校的資產(chǎn)投入將進(jìn)一步加大。但是，目前大多數(shù)職業(yè)學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的管理還停留在傳統(tǒng)的模式，重購(gòu)置、輕管理，相關(guān)人員職責(zé)不明。所以，做好職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，將有利于保證學(xué)校教學(xué)工作的正常開展，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。本文從分析職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的必要性，指出目前職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題以及解決問題的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)學(xué)校 固定資產(chǎn)管理 問題及對(duì)策

一、加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的必要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的高度重視，中央和各級(jí)地方政府對(duì)職業(yè)學(xué)校投入力度逐年加大、投入規(guī)模逐年擴(kuò)大、投入經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)數(shù)量越來(lái)越龐大、設(shè)備越來(lái)越專業(yè)、價(jià)值越來(lái)越昂貴，這無(wú)疑給學(xué)校固定資產(chǎn)的管理增加了難度。但目前由于職業(yè)學(xué)校的飛速發(fā)展，固定資產(chǎn)的管理跟不上學(xué)校的發(fā)展，出現(xiàn)了管理不善的現(xiàn)象，輕則引起固定資產(chǎn)的損壞，影響正常的教學(xué)秩序以及實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的開出率，重則引起固定資產(chǎn)的流失，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，影響學(xué)校的聲譽(yù)。所以加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)的系統(tǒng)化管理，提高其使用效益，已成為職業(yè)學(xué)校的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、目前職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）管理意識(shí)淡薄，監(jiān)督機(jī)制缺乏

目前，學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠，存在“重外部形象，輕內(nèi)部資產(chǎn)管理”、“重進(jìn)輕管，重錢輕物”的現(xiàn)象，只顧建設(shè)購(gòu)置，忽略了固定資產(chǎn)的管理。目前，大部分職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理由總務(wù)部門負(fù)責(zé)，而總務(wù)部門的工作人員一般是土地征用工或者臨時(shí)工，總體素質(zhì)也比較低，讓他們來(lái)管理固定資產(chǎn)，存在很大的缺陷。還有一些學(xué)校缺乏必要的監(jiān)督和約束機(jī)制，缺乏必要的考核評(píng)價(jià)制度，造成日常管理的隨意性較大。

（二）管理環(huán)節(jié)脫節(jié)，管理權(quán)責(zé)不明

學(xué)校的固定資產(chǎn)從購(gòu)買、入庫(kù)到使用、管理等，要經(jīng)過(guò)資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，由于體制、管理、學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置等原因，使得這三個(gè)部門之間往往處于脫節(jié)的狀態(tài)，不能保證資產(chǎn)的合理配置和有效使用。另外，有些職業(yè)學(xué)校在資產(chǎn)管理方面未形成完整的資產(chǎn)內(nèi)部控制體系，實(shí)行多部門多頭管理、賬、物分管的分類歸口管理模式，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，各部門間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理中賬務(wù)不清、責(zé)權(quán)不明。

（三）管理手段滯后，盤點(diǎn)措施缺失

首先有的職校對(duì)固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管，各歸口管理部門有各自的賬，經(jīng)常表現(xiàn)出賬賬不符、賬物不符。其次有的職校缺乏動(dòng)態(tài)管理，管理手段僅僅停留在記賬上，注重的是監(jiān)管，不進(jìn)行資產(chǎn)清查，部門之間、賬賬之間、賬物之間不產(chǎn)生關(guān)系。再次有的職校缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，管理人員沒有積極性，資產(chǎn)的保值、增值、延長(zhǎng)設(shè)備使用年限等成為空話。有些職業(yè)學(xué)校缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度，長(zhǎng)期不對(duì)賬、不清點(diǎn)，賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物嚴(yán)重不符，導(dǎo)致固定資產(chǎn)存量不清。有的學(xué)校在創(chuàng)建過(guò)程中，為了達(dá)標(biāo)，虛報(bào)固定資產(chǎn)，增加相關(guān)設(shè)備的數(shù)量和價(jià)值，存在做假賬、假材料的行為。所以“有賬無(wú)物”、“有物無(wú)賬”的現(xiàn)象在職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)賬務(wù)管理中普遍存在。

三、解決職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理問題的對(duì)策

（一）增強(qiáng)管理意識(shí)，優(yōu)化資產(chǎn)配置

職校要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備是職業(yè)學(xué)校教學(xué)、實(shí)訓(xùn)正常開展的必備條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，如果設(shè)備、實(shí)施短缺或者損壞，將直接影響到正常的教學(xué)秩序，要克服“重錢輕物”、“重購(gòu)置輕管理”的不良傾向。在購(gòu)置各項(xiàng)固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)該充分結(jié)合各專業(yè)學(xué)科的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)的需要去配置固定資產(chǎn)以及設(shè)備，保證“物盡其用”。職業(yè)學(xué)校的專業(yè)復(fù)雜、門類繁多，并且職業(yè)學(xué)校為緊密適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化，其開設(shè)的專業(yè)也一直在變化和調(diào)整，這就需要學(xué)校更加合理的使用、添置實(shí)習(xí)設(shè)備等固定資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)配置，將有限的資金花在刀刃上，發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大作用。

（二）完善管理制度，明確管理責(zé)任

管理好固定資產(chǎn)，不僅要有完善的管理制度，更重要的是要將制度落實(shí)到位，責(zé)任分明。學(xué)校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，建立責(zé)任制，明確責(zé)任，一級(jí)管理好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)使用的監(jiān)督，健全固定資產(chǎn)購(gòu)置審批、驗(yàn)收管理、保管使用制度，建立和完善固定資產(chǎn)的出、入庫(kù)制度。

（三）強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平

學(xué)校要強(qiáng)化對(duì)管理人員相關(guān)政策、固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，努力提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力，使學(xué)校的固定資產(chǎn)獲得最大限度的利用，減少固定資產(chǎn)流失，以有限的資源取得盡可能大的收益；設(shè)立兼職資產(chǎn)管理人員的崗位津貼以及獎(jiǎng)懲措施，增強(qiáng)其責(zé)任心。學(xué)校各職能部門應(yīng)該做好管理工作，登記并保管好本部門賬冊(cè)，做好財(cái)產(chǎn)物資的正常申請(qǐng)領(lǐng)取、報(bào)廢工作，定期與總財(cái)產(chǎn)管理員核對(duì)，做到賬物相符、賬賬相符；會(huì)計(jì)人員應(yīng)該做好固定資產(chǎn)的總賬和分類賬，定期核對(duì)，做到賬實(shí)相符；學(xué)?？梢猿闪⒔?jīng)審小組，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督審查；對(duì)固定資產(chǎn)設(shè)立卡片、編號(hào)，有條件的單位，應(yīng)盡量選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清理，查錯(cuò)防漏。

總之，固定資產(chǎn)作為職業(yè)學(xué)校理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作的正常開展和學(xué)校的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。職業(yè)學(xué)校要切實(shí)管理好學(xué)校的固定資產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備，提高資產(chǎn)的使用效率，延長(zhǎng)使用期限，使固定資產(chǎn)能更好地為教學(xué)和實(shí)訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)學(xué)校教育的健康發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。