電視首播和重播節(jié)目的管理

吳紅梅 胡修軍 李治國(guó)

節(jié)目安全優(yōu)質(zhì)播出對(duì)于任何一家電視臺(tái)來說都是至關(guān)重要的。做到這一點(diǎn)，僅憑責(zé)任心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須對(duì)首播和重播節(jié)目有一套行之有效的管理制度作保障。學(xué)習(xí)借鑒區(qū)外廣播電視臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，筆者總結(jié)出一些做法，與同行分享。

一、建立三級(jí)四審制度，明確責(zé)任，層層把關(guān)

各臺(tái)基本都實(shí)行三級(jí)四審制度，即對(duì)成品節(jié)目進(jìn)行三級(jí)審查，對(duì)重播節(jié)目進(jìn)行重審。三級(jí)審查為制片人、部門主任、頻道總監(jiān)，特殊重大題材、敏感選題和負(fù)面選題節(jié)目必須由分管臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)審查，通過后才可簽發(fā)播出。三級(jí)審查把關(guān)范疇主要為節(jié)目?jī)?nèi)容安全。需審選題、審文稿、審節(jié)目，適用范圍包括常規(guī)自辦節(jié)目和引進(jìn)外購(gòu)節(jié)目，常規(guī)自辦節(jié)目“誰做誰審”，引進(jìn)外購(gòu)節(jié)目“誰播誰審”。

通常各臺(tái)都是最大限度地把問題控制在播出前。若播出后發(fā)現(xiàn)問題的，各臺(tái)都有宏觀責(zé)任鑒定。北京臺(tái)把差錯(cuò)分為重大差錯(cuò)、嚴(yán)重差錯(cuò)、較大差錯(cuò)和一般差錯(cuò)四檔，一般宣傳差錯(cuò)由部門或者中心掌握，其他三級(jí)差錯(cuò)都要上編委會(huì)討論通過。原則是編導(dǎo)、制片人和分管主任都要處罰，主要處罰分管主任和制片人；上海臺(tái)把差錯(cuò)大致分為四檔，被中央通報(bào)屬于一級(jí)，被上海市委宣傳部通報(bào)屬于二級(jí)，被上海文廣局通報(bào)屬于三級(jí)，內(nèi)部批評(píng)算作四級(jí)。

總體看，各臺(tái)都未出臺(tái)有關(guān)安全播出事故的處罰細(xì)則。但在執(zhí)行中，若出現(xiàn)一般常識(shí)性差錯(cuò)罰50-100元錢。較大、重大差錯(cuò)都是一事一議，除了罰錢罰績(jī)效，還有通報(bào)、書面檢查、記過、行政處分直至停職等處罰。北京電視臺(tái)在三級(jí)審查制度之外對(duì)重大差錯(cuò)做另行規(guī)定，制定了《北京電視臺(tái)關(guān)于重大失誤責(zé)任行政問責(zé)的規(guī)定》和《關(guān)于建立“黃牌警告”制度的規(guī)定》。處罰程序一般都是頻道先拿出處罰意見，提交總編室，總編室提交臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)討論決定后具體執(zhí)行。

二、加強(qiáng)對(duì)節(jié)目重播的嚴(yán)格管理，確保節(jié)目生產(chǎn)有序進(jìn)行

各臺(tái)對(duì)節(jié)目重播的態(tài)度基本相同，就是嚴(yán)格控制重播，也沒有專門的重播節(jié)目管理規(guī)定，不規(guī)定重播率，不鑒定收視率達(dá)到多少可以重播。基本遵循以下原則進(jìn)行管理：

1.除頻道年初編排中確定的節(jié)目正常重播之外，電視劇、大型晚會(huì)、大型活動(dòng)、季播節(jié)目可以重播。

2.節(jié)目重播要填寫重播節(jié)目申報(bào)表，播前必須重審。重播重審按照三級(jí)審查流程進(jìn)行。

3.關(guān)于重播監(jiān)督，北京臺(tái)是讓審看電視節(jié)目的評(píng)委順便監(jiān)看是否有重播內(nèi)容，如果發(fā)現(xiàn)有重播，評(píng)委就會(huì)提交這些內(nèi)容，然后對(duì)照申報(bào)情況，如果違反了臺(tái)里規(guī)定要發(fā)通報(bào)批評(píng)。上海臺(tái)和浙江臺(tái)是民不告、官不究。即：如果觀眾不投訴、廣告商沒意見，頻道總監(jiān)又能容忍，那么集團(tuán)不會(huì)干涉。

三、實(shí)行多元化管理手段，分類確立責(zé)任人和考核目標(biāo)

隨著國(guó)內(nèi)廣電系統(tǒng)深化改革，多數(shù)電視臺(tái)在廣播和電視合并后，基本上形成了頻道制。頻道在節(jié)目生產(chǎn)、廣告經(jīng)營(yíng)等重大事項(xiàng)上具有很大的自主權(quán)。內(nèi)蒙古在廣電改革上也正在邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的省級(jí)臺(tái)，對(duì)于電視業(yè)務(wù)而言，既要借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)電視臺(tái)的辦臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又要結(jié)合自身實(shí)際特點(diǎn)，走出一條符合內(nèi)蒙古地區(qū)電視發(fā)展規(guī)律的電視宣傳管理之路。在首播和重播電視節(jié)目的管理上，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)不容忽視：

1.三級(jí)審查需區(qū)分自制節(jié)目，引進(jìn)節(jié)目，各類宣傳片、公益廣告、節(jié)目推介片，現(xiàn)場(chǎng)直播節(jié)目等不同節(jié)目類型，確定不同的審查等級(jí)和審查人。

2.借鑒上海臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，把差錯(cuò)分為四檔：被中央通報(bào)屬于一級(jí)，被上海市委宣傳部通報(bào)屬于二級(jí)，被上海文廣局通報(bào)屬于三級(jí)，內(nèi)部批評(píng)算作四級(jí)。處罰實(shí)行“一事一議”，由臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)層面拿出處理決定，可根據(jù)等級(jí)采取罰績(jī)效、通報(bào)、書面檢查、記過、行政處分直至停職等處罰。

3.目前國(guó)內(nèi)電視臺(tái)一般都實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，以收視率和創(chuàng)收指標(biāo)作為考核目標(biāo)。有了這兩個(gè)緊箍咒，即使臺(tái)里不作硬性規(guī)定，頻道自己也會(huì)考慮重播是否影響收視率，自己的收視和創(chuàng)收指標(biāo)能否完成。如果這個(gè)制度真正實(shí)施起來，重播節(jié)目管理問題可以迎刃而解。

4.在節(jié)假日，特別是春節(jié)、“十一”期間，有些欄目由于各種原因會(huì)申請(qǐng)重播。建議借鑒山西臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，改做特別節(jié)目或者停播，播出電視劇、晚會(huì)等。一般來說，重播節(jié)目收視不如特別節(jié)目，特別節(jié)目收視不如電視劇。

5.重播節(jié)目監(jiān)管，很難把每一期擅自重播的節(jié)目都監(jiān)管到位。對(duì)擅自重播，應(yīng)實(shí)行松管嚴(yán)罰?？梢酝ㄟ^觀眾評(píng)委、廣告代理商（含廣告客戶）以及觀眾反映、不定期抽查等措施監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)擅自重播必重罰，起到震懾而止的作用。

（作者單位：內(nèi)蒙古電視臺(tái)）

責(zé)任編輯：白潔