試論當前我國網(wǎng)絡犯罪刑法立法的主要缺陷及完善策略

賀克宏

[摘 要]網(wǎng)絡犯罪是近年來新出現(xiàn)的犯罪形態(tài)，從犯罪數(shù)量到影響范圍均呈現(xiàn)顯著增長的趨勢。然而，我國的刑法立法卻不甚完善，無法實現(xiàn)對此類犯罪行為的有效規(guī)制。文章將從四個方面來分析當前我國網(wǎng)絡犯罪刑法立法當中所存在的缺陷，并立足刑法理論與司法實踐提出若干對策：選擇適宜立法模式；確立刑事管轄原則；擴大網(wǎng)絡保護范圍；完善刑罰體系設置。

[關(guān)鍵詞]刑法；立法；網(wǎng)絡犯罪

[中圖分類號]D924.11 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）48-0211-02

網(wǎng)絡犯罪是隨著近年來信息技術(shù)不斷革新而出現(xiàn)的新型犯罪形態(tài)，較為常見的形式有通過網(wǎng)絡進行欺詐行為、利用網(wǎng)絡妨害他人名譽及侵犯他人個人隱私、進行網(wǎng)絡色情與性騷擾行為、在網(wǎng)絡中販賣、銷售違禁物品、制造、傳播計算機病毒等。由此可見，網(wǎng)絡犯罪指的是在網(wǎng)絡空間中或者利用網(wǎng)絡空間進行危害網(wǎng)絡系統(tǒng)安全及社會正常秩序的應當受到刑法處罰的行為。網(wǎng)絡犯罪以其成本低、操作簡單、隱匿性強等特點，犯罪數(shù)量呈現(xiàn)顯著增長的趨勢，對正常社會生活及網(wǎng)絡秩序造成了巨大影響。本文結(jié)合我國刑法領域的立法現(xiàn)狀進行了具體分析，并提出了相應的完善策略，希望對于當前我國網(wǎng)絡犯罪刑法立法改善有所裨益。

1 我國網(wǎng)絡犯罪刑法立法存在的缺陷

網(wǎng)絡犯罪是一種新興犯罪形式，我國關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡犯罪方面的刑法立法還不甚完備，導致既有的犯罪類型屢禁不止，新發(fā)的犯罪類型未予規(guī)定。當前我國網(wǎng)絡犯罪刑法立法的主要缺陷主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 法律保護范圍不夠全面徹底

當前我國網(wǎng)絡犯罪刑事立法的保護對象只包括重大國家利益、計算機信息系統(tǒng)以及利用網(wǎng)絡侵害的傳統(tǒng)法益三方面內(nèi)容。然而，利用網(wǎng)絡實施犯罪所可能侵害的對象遠不止這些。《全國人大常委會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》當中雖然列舉了多種網(wǎng)絡犯罪形式，但仍沒有涵蓋所有可能性，也沒有具體指出如何適用刑罰。因此，法律保護范圍不夠全面徹底，使得很多種類的網(wǎng)絡犯罪游離于刑法規(guī)定之外，規(guī)范力度大打折扣。

1.2 新型網(wǎng)絡利益面臨嚴重侵害

滯后性是法律的基本特征之一。法律不可能預見社會現(xiàn)象的發(fā)生，自然也就不會提前做出相應規(guī)定。只有在違法犯罪行為出現(xiàn)后，法律系統(tǒng)才能做出相應的反應，以法律規(guī)定的形式對其進行規(guī)范。除了傳統(tǒng)的利用網(wǎng)絡進行詐騙、盜竊、賭博等犯罪形式以外，很多新型網(wǎng)絡犯罪手段不斷涌現(xiàn)，其所侵犯的新型網(wǎng)絡利益也隨之面臨著嚴重侵害。而我國刑事立法還未對這些全新的侵權(quán)手段做出反應，造成類似這樣情況中的權(quán)利人的合法權(quán)利得不到有效保障。如何使得這些新型網(wǎng)絡利益持有者有效尋求到法律的幫助，是十分值得我們思考的問題。

1.3 網(wǎng)絡犯罪刑事立法模式散亂

當前我國刑法立法當中涉及網(wǎng)絡犯罪的具體規(guī)定并不集中。除了《刑法》以外，《全國人大常委會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》及《關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應用法律若干問題的解釋》等一系列行政法規(guī)、司法解釋中也有所涉及。由于網(wǎng)絡犯罪現(xiàn)象出現(xiàn)較晚，刑法典中未就該方面行為進行過規(guī)定，我國便采取了事后通過各種法律法規(guī)以及規(guī)范性文件的途徑予以彌補，造成了我國網(wǎng)絡犯罪的刑事立法模式十分散亂。沒有一個清晰明確的立法思想作指導，很難實現(xiàn)對網(wǎng)絡犯罪的系統(tǒng)性規(guī)制。

1.4 刑事管轄適用規(guī)定不夠明晰

刑法當中的管轄主要包括四種基本原則，即屬人原則、屬地原則、保護原則與普遍原則。當前大多數(shù)國家采取的是以屬地原則為主，以其他三種原則為補充的刑事管轄方式。我國所采用的也是類似的做法。但是，由于網(wǎng)絡犯罪所涉及的地域相當廣泛，不僅經(jīng)?？缭绞　⑹械鹊赜?，很多甚至是跨國犯罪。那么，地域跨度如此之大的犯罪情況下，單一的屬地原則顯然是力度不足的。因此，在網(wǎng)絡犯罪當中應當適用怎樣的刑事管轄原則，也是值得我們深入探索的問題。

2 我國網(wǎng)絡犯罪刑法立法的完善策略

針對上述立法缺陷，本文以理論界學者們的相關(guān)觀點論述為基礎，并結(jié)合司法實務當中的具體實踐，對我國網(wǎng)絡犯罪的刑法立法完善方式提出了若干對策建議，主要總結(jié)為以下四點：

2.1 選擇適宜立法模式

立法是執(zhí)法與守法的前提基礎，一個適宜的立法模式?jīng)Q定著本國的立法能否高效有序進行。本文認為，我國應當對網(wǎng)絡犯罪進行專門的刑法立法，原因主要有幾點：第一，網(wǎng)絡犯罪已經(jīng)成為了一個發(fā)生率很高的獨立犯罪形態(tài)，具有其特有的犯罪特征以及犯罪手段等。這些因素使得對于網(wǎng)絡犯罪的預防與規(guī)制手段與傳統(tǒng)犯罪形式的處理之間存在著很大差異。尤其是涉及網(wǎng)絡犯罪的方式、過程等內(nèi)容，經(jīng)常會應用到很多專業(yè)技術(shù)性語詞。過多類似的晦澀詞句出現(xiàn)在刑法典以及相關(guān)綜合性法律法規(guī)當中，顯然是不合適的。第二，網(wǎng)絡犯罪作為一種全新的犯罪形式，其所造成犯罪后果的過程與程度同傳統(tǒng)犯罪是截然不同的。因此，我們不能將對于傳統(tǒng)犯罪的處理標準簡單適用于網(wǎng)絡犯罪當中。網(wǎng)絡犯罪需要一個專門的刑法體系對其進行規(guī)制。第三，網(wǎng)絡犯罪的發(fā)生與延續(xù)是現(xiàn)代信息科學技術(shù)發(fā)展趨勢的必然結(jié)果，因此，花大力氣應對網(wǎng)絡犯罪不可避免，一個完善的刑法體系的建立更是一個必然需要。將有關(guān)網(wǎng)絡犯罪的刑法規(guī)定分散分布，顯然不利于其刑法體系的形成與發(fā)展。分散于各部法律法規(guī)當中的零散條文規(guī)定也難以對該類犯罪行為進行窮盡覆蓋。因此，采取專門立法模式對網(wǎng)絡犯罪進行刑法規(guī)定勢在必行。

2.2 確立刑事管轄原則

通過前文所述，單一適用屬地原則作為網(wǎng)絡犯罪的刑事管轄原則是遠遠不夠的，難以應對網(wǎng)絡犯罪的新特點、新情況。然而，其他三種原則也無法有效實現(xiàn)對網(wǎng)絡犯罪的管轄。因此，可以考慮借鑒其他領域立法當中的管轄原則。國際私法當中經(jīng)常會涉及跨國法律關(guān)系，對于該種情形，通常的做法是采用最密切聯(lián)系原則進行管轄法院的選擇。這一做法可以遷移至對網(wǎng)絡犯罪的處理當中來。無論該網(wǎng)絡犯罪涉及多少個地域中的法益，我們都可以從中找到與該犯罪行為聯(lián)系最為密切的地點。根據(jù)每個案件當中的具體犯罪情形，可以將犯罪行為發(fā)生地、犯罪結(jié)果發(fā)生地、犯罪人所在地或是被害人所在地等地點作為最密切聯(lián)系地進行刑事管轄。由該地的法院對本次犯罪行為進行管轄，既有利于司法部門盡快掌握相關(guān)犯罪信息，也可以避免因反復確定管轄法院而造成不必要的司法資源浪費。當然，如若遇到審判機關(guān)同公訴機關(guān)、偵查機關(guān)不在同一地域中的情形，還應當建立適用于司法部門之間的信息移轉(zhuǎn)機制，以保證案件處理過程的完整、順暢。

2.3 擴大網(wǎng)絡保護范圍

從近年來的諸多案例當中可以發(fā)現(xiàn)，當前的網(wǎng)絡犯罪對象已經(jīng)從國家秘密與網(wǎng)絡系統(tǒng)等整體性、公共性領域逐漸過渡到個人隱私及財產(chǎn)權(quán)益等私人權(quán)利之上了。因此，固有的主要面向前者法益保護的刑法立法必須進行適當補充，使其保護范圍擴大至當前所需。一方面，擴大刑法對于個人隱私權(quán)的保護范圍。對于利用網(wǎng)絡侵犯個人信息的行為，除了在法律規(guī)定當中予以體現(xiàn)以外，還應當具體明確適用何種刑罰處理，使得刑法規(guī)定更具可操作性。另一方面，擴大刑法對于個人財產(chǎn)權(quán)的保護范圍。隨著電子商務的不斷發(fā)展，利用該平臺侵犯公民財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)象屢有發(fā)生，這也應當成為刑法立法保護范圍擴大的主要方向和重點內(nèi)容。針對網(wǎng)絡犯罪種類與手段不斷翻新的現(xiàn)象，我們可以考慮采用新建法條與更新司法解釋雙管齊下的方式同步進行。對于具有繼承性質(zhì)的延伸性網(wǎng)絡犯罪行為，可以將其歸于既有規(guī)定行為當中的，對原法條進行司法解釋即可。而對于現(xiàn)有刑法條文完全未有涉及的新情況，要及時在網(wǎng)絡犯罪的專門法律當中予以體現(xiàn)，不斷充實網(wǎng)絡犯罪刑法規(guī)定，保證該體系的完整性。

2.4 完善刑罰體系設置

針對當前刑法立法當中的刑罰種類過少、刑罰力度不大的問題，立法機關(guān)應當通過修改、制定刑法規(guī)定，不斷完善對網(wǎng)絡犯罪的刑罰體系設置。具體表現(xiàn)為：第一，增加刑罰種類。這是由上述網(wǎng)絡保護范圍的擴大而決定的。刑法所保護的客體增加了，自然應當從立法上增加對相應犯罪行為的刑罰種類規(guī)定。第二，加大量刑力度。對于網(wǎng)絡犯罪，尤其是造成較為嚴重的法律后果的，應當從立法角度適當提高法定刑的上限，以表明刑法重視網(wǎng)絡犯罪并定將嚴肅處理的立場。與此同時，還可以考慮在原有基礎上增加財產(chǎn)刑與資格刑，附加同時適用。對于造成嚴重后果的網(wǎng)絡犯罪行為，在對責任人剝奪自由、沒收財產(chǎn)的同時取消其相應資格，在實現(xiàn)處罰目的的同時還能夠有效預防之后的繼續(xù)犯罪。另外，對于涉及國家機密、恐怖暴力等內(nèi)容的網(wǎng)絡犯罪，在量刑與刑罰執(zhí)行當中應當與相應的傳統(tǒng)犯罪處理方式相聯(lián)系，限制或者取消對于減刑、緩刑、假釋等方式的適用。

3 結(jié)束語

綜上所述，目前我國網(wǎng)絡犯罪正處于多發(fā)、易發(fā)時期，對于該類新型犯罪的刑法立法又不甚完備，形勢不容樂觀。想要有效應對日益嚴峻的網(wǎng)絡犯罪現(xiàn)象，首先要做的就是完善我國的網(wǎng)絡犯罪刑法立法，為之后的守法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)打下堅實基礎。根據(jù)犯罪現(xiàn)狀選擇適宜立法模式、適當擴大刑法保護范圍并明確完善刑事管轄與刑罰體系，切實有效地從刑法角度規(guī)范網(wǎng)絡行為，嚴懲網(wǎng)絡犯罪。

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