試論黨員干部的自律和他律

李利

絕大多數(shù)黨員干部在工作崗位的八小時之內(nèi)，都能夠為單位的生存和發(fā)展盡心竭力，奮發(fā)拼搏，能夠做到清正廉潔，無私奉獻，因而得到了廣大職工的信任與擁護和上級領(lǐng)導(dǎo)的贊賞。

但是，也有一部分人，在八小時之外同其八小時之內(nèi)卻判若兩人。有的花天酒地，吃喝玩樂；有的權(quán)錢交易，行賄受賄；有的笙歌艷舞，賭博嫖娼等等，群眾恨之痛之，上級領(lǐng)導(dǎo)為之惋惜。

在八小時之內(nèi)，單位有健全的學(xué)習(xí)，教育制度，有完備的用人考核機制，有法律、法規(guī)、紀(jì)律、制度等的約束、限制，有上級、黨以及群眾的保證、監(jiān)督等等，這些嚴(yán)格的完備的他律的存在和威懾，使這些黨員干部特別是黨員干部不敢越雷池半步。加之單位生存、個人的發(fā)展，工作的壓力迫使他們不得不一心想著工作，想著大局。在這種情況下，他們很注意自己的形象，個人的廉潔自律性相應(yīng)較強，能夠做到拒腐防變，正直無私，廉政勤潔，自覺樹立起了一個優(yōu)秀的黨員和干部形象。

而在八小時之外，工作的壓力沒有了，有一種身心放松的需要，一些人思想上的防線松懈，使廉潔自律性淡化，加之教育制度、紀(jì)律、規(guī)章、約束、監(jiān)督等等他律的作用弱化和不完善，就造成了部分黨員干部抵制不住腐朽思想的誘惑和侵蝕，做出一些違紀(jì)、違規(guī)、違背道德、甚至違法之事，漸漸走上腐敗之路。由此可見，自律和他律對黨員干部八小時之外的行為起到了決定性的作用。

自律取決一個人的政治思想道德素質(zhì)，自律性強的人能夠樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和全心全意為人民服務(wù)的思想，能夠嚴(yán)格按照黨章的要求履行自己的職責(zé)，能夠摒棄燈紅酒綠的誘惑和歪風(fēng)邪氣的侵襲，做到表里如一、言行一致、公正無私、清正廉明。而自律性差的人則往往相反，經(jīng)不住考驗，最終走向腐敗犯罪。

一個人的自律程度，從根本上決定了其是否能夠八小時之內(nèi)和八小時之外都能始終如一地堅持做到清正廉潔。

他律取決于對一個人行為的外在約束，這些因素主要包括選人、用人、考核機制；法律、法規(guī)、紀(jì)律等的規(guī)范以及監(jiān)督、檢查、懲治制度和規(guī)定等等。這些外在的制度完善而有力，就會促其自覺地學(xué)習(xí)和上進，遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督，勤奮努力，從而保證其養(yǎng)成廉潔自律的好習(xí)慣，自覺抵制腐敗。

反之，外在約束弱化，就有可能使那些自律性差的人沖破這些弱化的約束和限制，進行不正之風(fēng)的腐敗行為。所以，對于一個八小時之外的行為來說，他律的約束完善有力，能起到非常重要的作用，他律是廉潔行為的重要保證。對于黨員干部的培養(yǎng)和管理，既要重視八小時之內(nèi)，又不能放棄八小時之外。八小時之外的教育、約束、考察、限制、監(jiān)督等選人、用人、培養(yǎng)人，管理人的各種機制同樣要健全、完善并行之有效。只有八小時之內(nèi)和八小時之外都抓好了，才能保證成為一名始終如一的群眾信賴的優(yōu)秀黨員干部。

只有把黨員干部的自律培養(yǎng)好了，他律建設(shè)好了，就能夠保證他們做到一心為民，清正廉潔。

自律不是天生的，而是長期的學(xué)習(xí)、鍛煉、教育、培養(yǎng)的結(jié)果。因此，自律重在培養(yǎng)。培養(yǎng)黨員干部的廉潔自律能力，主要靠學(xué)習(xí)和教育?，F(xiàn)實告訴人們，一些黨員干部走上違紀(jì)違法道路，從根本上講，主要是他們放松了學(xué)習(xí)和世界觀的改造，人生觀、價值觀扭曲，理想信念動搖，加之黨組織對他們的教育和要求不夠，因而造成了一些人經(jīng)受不住權(quán)力、地位的考驗，被金錢美色所誘惑，由人民公仆變成腐敗分子。因此，黨組織和管理者必須下大力氣加強對黨員干部的教育和管理，保證學(xué)歷、教育時間和針對性，增強他們對腐朽沒落思想的抵御能力，要求他們不僅在八小時之內(nèi)做好廉潔自律，在八小時之外同樣要做到自重、自省、自警、自勵，樹立起清正廉潔的、完整的黨員干部形象。

他律也不是從來就有的，而是在實踐中不斷地建立、健全和完善的結(jié)果，他律重在建設(shè)。

對于單位來說，約束黨員干部八小時之內(nèi)行為的他律是比較健全和有效的，而約束黨員干部八小時之外行為的他律則明顯不足，除一些法律、法規(guī)等常規(guī)的約束外，沒有其他健全有效的制度、措施，無法有效約束和限制黨員干部八小時之外的行為。為此，單位有必要建立起一套比較完善的約束和限制黨員干部八小時之外行為的有效機制和保證措施，這種他律的建設(shè)是保證黨員干部清正廉潔的重要手段。

建設(shè)他律，需要著重抓好以下幾個方面：

1、建立健全黨員干部八小時之外的行為規(guī)范。是他們清楚，哪些事能做，哪些事不能做，哪些行為將受到懲處。

2、建立定期談話制度，對黨員干部經(jīng)常打招呼，特別是對一些傾向性、苗頭性的問題提出警告，以防患于未然。

3、黨員干部廉潔自律責(zé)任制，不僅要落實在八小時之內(nèi)，還要延伸到八小時之外。各級黨組織和上級有關(guān)部門，要對黨員干部八小時之外的行為負(fù)起責(zé)任，采取切實有效措施，保證監(jiān)督他們不違法、不違紀(jì)、不做違背道德之事。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間也應(yīng)當(dāng)負(fù)其監(jiān)督保證責(zé)任，相互提醒，相互監(jiān)督，相互保證，使領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員都能夠做到廉潔自律。

4、充分發(fā)揮黨員干部配偶、子女和身邊工作人員的積極作用，一方面教育他們不貪、不沾，不利用黨員干部的職權(quán)謀取個人私利，維護好黨員干部的形象。另一方面，也要使他們負(fù)起監(jiān)督舉報黨員干部八小時之外的行為、保證黨員干部廉潔自律的責(zé)任。

5、建立健全黨員干部八小時之外不廉潔行為的懲處機制，如公開曝光、丑聞自動辭職、免職等各種制度，真正起到震懾作用，使他們不敢為所欲為。

在目前形勢以及中國人重人情、講義氣的文化氛圍中，某些溝通和交往是非常必要的，效果也是很明顯的。對此，我們不應(yīng)當(dāng)限制領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時之外進行正常的應(yīng)酬、溝通和交往。

但是，這些應(yīng)酬和交往不能過度、過濫，不要成天泡在酒肉堆和聲色之中，交友要謹(jǐn)慎，玩樂要適度，不該去的地方不能去，不該做的事情不能做。事實證明，許多腐敗行為都是交友不慎和玩樂放縱所造成的。

只有自律和他律兩方面都抓好了，才能總根本上保證黨員干部不受感染和誘惑，保持清正廉潔，成為一名上級信賴、群眾擁護的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。