對如何加強(qiáng)基層機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

馮霞

引言：目前，我國正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，受物質(zhì)利益的驅(qū)使，權(quán)錢交易、行賄受賄和行業(yè)不正之風(fēng)仍在一定范圍內(nèi)存在。市場經(jīng)濟(jì)帶來的物質(zhì)利益至上思想和資產(chǎn)階級的極端個(gè)人主義、享樂主義對社會(huì)造成了極大的危害?；鶎訖C(jī)關(guān)干部作為社會(huì)成員，在這個(gè)大環(huán)境里也不可避免地受到侵襲，因此，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政文化建設(shè)可以說是當(dāng)務(wù)之急。文章對此進(jìn)行了一些探討。

懲治腐敗是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性，這就需要我們必須綜合采取各種措施，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，從腐敗的根源入手，從事前、事中、事后分別加以控制。

一、從強(qiáng)化干部廉潔勤政意識入手全方位抵制腐敗

1.進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作?；鶎訖C(jī)關(guān)的思想政治工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要做好當(dāng)前的思想政治工作，不僅要從機(jī)關(guān)的內(nèi)部因素入手，還要盡力改造影響和制約當(dāng)前思想政治工作發(fā)展的外部因素。一是要強(qiáng)化思想政治教育，鏟除不良思想根源。要扎實(shí)開展社會(huì)主義法治理念教育和樹立“強(qiáng)素質(zhì)、抵腐蝕、講奉獻(xiàn)、樹形象”的牢固思想，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化干部職工的宗旨教育、信念教育、重點(diǎn)突出職業(yè)道德的教育，引導(dǎo)廣大干部職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，正確處理法律與權(quán)利、紀(jì)律與自由、個(gè)人與國家的關(guān)系，不為情所困，不為利所惑，不為義所動(dòng)，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的侵蝕。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)典型、中層骨干的教育和管理。要善于發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)先進(jìn)典型，不斷強(qiáng)化他們的敬業(yè)精神和表率示范作用。

2.加大反腐倡廉教育力度。反腐倡廉教育是行政隊(duì)伍廉政建設(shè)不可缺少的方面。搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)最根本的一條就是從思想上解決問題，提高干部職工嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的自覺性，提高辨別是非的能力，在大事大非面前保持清醒的頭腦，在金錢和物欲的誘惑面前不亂方寸；樹立崇高責(zé)任感，明確使命，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和自我約束意識，保持清正廉潔的本色，增強(qiáng)抵御種種錯(cuò)誤思潮影響的能力。

3.進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)用人機(jī)制。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是保證行政工作順利進(jìn)行，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的需要。完善用人制度，必須堅(jiān)持德、能、勤、績、廉，真正把住“入口”，疏通“出口”，要提拔政治水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、有敬業(yè)精神、有組織管理能力、群眾基礎(chǔ)好、作風(fēng)優(yōu)秀、熟悉本職業(yè)務(wù)的優(yōu)秀干部充實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和股室領(lǐng)導(dǎo)崗位，把那些品行不良、群眾影響差、業(yè)務(wù)能力低、工作作風(fēng)不實(shí)的人清出基層領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，保證隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。

二、以加強(qiáng)教育為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)廣大干部拒腐防變能力

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，教育是基礎(chǔ)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，應(yīng)始終堅(jiān)持“以人為本，教育為主”的指導(dǎo)思想，在機(jī)關(guān)干部中強(qiáng)化五個(gè)方面的教育，著力提高干部職工的總體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)廣大干部拒腐防變能力。

一是突出重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照地方政府的具體實(shí)施方案，精心組織，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。例如在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，可以積極開展“五落實(shí)”、“五結(jié)合、“五增強(qiáng)”和“五查”活動(dòng)，組織引導(dǎo)黨員干部結(jié)合社會(huì)“熱點(diǎn)”學(xué)、圍繞改革“難點(diǎn)”學(xué)、針對工作“重點(diǎn)”學(xué)，創(chuàng)新了教育方式、教育載體、教育措施。在分析評議和整改提高階段，重點(diǎn)圍繞影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在廣大黨員中積極開展了“六查六看”活動(dòng)和“黨旗在崛起中飄揚(yáng)、黨旗在崛起中閃光”、“黨員先鋒示范崗”、“十百千萬”等系列主題實(shí)踐活動(dòng)，并建立掛號整改、銷號落實(shí)整改制度。通過教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全體黨員干部的理想信念、政治信仰、宗旨意識、公仆意識、廉政意識和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性，堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)和貫徹執(zhí)行黨的基本路線的決心和信心。

二是深入開展職業(yè)道德教育。堅(jiān)持以樹立崇高職業(yè)理想、遵守高尚職業(yè)道德、恪守嚴(yán)格職業(yè)紀(jì)律、掌握精湛職業(yè)技術(shù)為載體，結(jié)合當(dāng)?shù)卣冗M(jìn)黨員、先進(jìn)黨組織事跡報(bào)告會(huì)開展以愛崗敬業(yè)，公正執(zhí)法，誠信服務(wù)，廉潔奉公為主要內(nèi)容的干部職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。讓每一名干部牢記崗位道德標(biāo)準(zhǔn)和要求，始終保持清正廉潔，牢固樹立起全心全意為人民服務(wù)的思想，形成想大局、比奉獻(xiàn)、多做事的良好風(fēng)氣，真正做到熱情、文明、周到、高效地為人們服務(wù)。

三是開展行業(yè)作風(fēng)教育。抓住不正之風(fēng)容易發(fā)生的時(shí)期，以防為主，積極開展事前教育。在人員上崗前、喬遷新居前、婚喪嫁娶前、重大節(jié)日前都專門召開會(huì)議，或下發(fā)通知，重申紀(jì)律，提出要求，警示干部，防止發(fā)生不正之風(fēng)的問題。認(rèn)真開展警示教育，組織全體干部職工廣泛開展“人該怎樣做、權(quán)該怎樣用、法該怎樣執(zhí)”的大討論。一些基層單位還以“算清三筆帳”等形式，教育干部職工明白違法違紀(jì)在政治上、經(jīng)濟(jì)上、精神上的劃不來，使干部職工在思想上多設(shè)幾條“高壓線”和“警戒線”。

三、抓激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)中要注意發(fā)揮榜樣的作用

對本系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中涌現(xiàn)出的模范和典型人物進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)廉潔自律人物，做到身邊有典型，手中有經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)有榜樣，趕超有目標(biāo)。使干部職工在黨風(fēng)廉政建設(shè)中人人受鼓舞，人人受激勵(lì)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）要嚴(yán)肅地查處違法違紀(jì)案件，糾正行業(yè)不正之風(fēng)

不失時(shí)機(jī)地對干部職工進(jìn)行案例剖析、案例教育。通過深挖思想根源，查找工作漏洞，接受教訓(xùn)，從而起到毛毛雨常下，警鐘長鳴的作用。

四、“四個(gè)抓手”使基層機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推行以來，各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取各種措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)，取得了明顯成效。多年實(shí)踐證明，在反腐倡廉建設(shè)中要取得真正的實(shí)效，就必須以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭、為抓手。

1.必須抓住“一把手”這個(gè)關(guān)鍵。反腐倡廉建設(shè)是否取得真正的實(shí)效，關(guān)鍵要看反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是否落實(shí)處，而責(zé)任制落到實(shí)處與否，關(guān)鍵取決于各級各部門 “一把手”的態(tài)度問題、“一把手”的認(rèn)識問題和一把手"的重視程度問題。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的“一把手”對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的認(rèn)識到位、態(tài)度堅(jiān)決、執(zhí)行力度強(qiáng)，他那個(gè)地方就風(fēng)清氣正、干部清廉從政、各項(xiàng)事業(yè)就能到蓬勃發(fā)展。過去我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉建設(shè)要同經(jīng)濟(jì)建設(shè)同部署、同研究、同考核、同獎(jiǎng)懲，但一些地方和部門并沒有真正意義上執(zhí)行，說的與做的不一致，致使這些地方和部門在反腐倡廉建設(shè)方面抓而不力、抓無成效。這實(shí)質(zhì)上是與“一把手”的態(tài)度、認(rèn)識和重視程度戚戚相關(guān)。因此，我們必須牢牢抓住“一把手”這個(gè)關(guān)鍵。

2.必須抓住“理順體制”這個(gè)關(guān)鍵。越到基層，工作的頭緒就越多，工作就越來越細(xì)化，正如人們常說“上面千條線、下面一根針”，事事都要具體抓、具體管、具體做，隨著當(dāng)今管理體制上的問題凸現(xiàn)，大都采取領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制來推進(jìn)工作，各自抓各自的分管工作，各說各的工作重要，形成“各吹各的號、各唱各的調(diào)”的工作格局，處處是中心，事事為重點(diǎn)，基層很難把握工作取向、很難形成整體合力，特別是齊抓共管反腐倡廉的工作局面就難以形成。只有理順體制、規(guī)范分工合作機(jī)制，形成共識、整合力量、齊抓共管，才能將反腐倡廉建設(shè)工作推向縱深，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制才能落到實(shí)處、取得實(shí)效。因此，抓住“理順體制”這個(gè)關(guān)鍵對于推進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)尤為重要。

3.必須抓住“正反典型”這個(gè)關(guān)鍵。各級各部門要對責(zé)任制落實(shí)得好的典型的人和事要理直氣壯、大張旗鼓的宣傳、弘揚(yáng)和表彰，形成風(fēng)清氣正，大膽抓反腐倡廉建設(shè)的良好氛圍。對于抓而不實(shí)、相互推諉、執(zhí)行不力、落實(shí)不到位、成效不顯著的地方和部門要嚴(yán)格問責(zé)追究，對這些單位的“一把手”實(shí)行誡免談話，同時(shí)也要在新聞媒體上進(jìn)行公開曝光，以增強(qiáng)各級各部門貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任感和緊迫感。

4.必須抓住“監(jiān)督到位”這個(gè)關(guān)鍵。至上而下，各級各部門要通過定期和不定期對責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行巡查，尤其是對一個(gè)地方或部門的“一把手”履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況及時(shí)了解、掌握，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒，督促其整改完善。

五、結(jié)語

在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作力度，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)和廉政教育，完善監(jiān)督制約機(jī)制，積極預(yù)防職務(wù)犯罪，狠抓制度落實(shí)，進(jìn)一步加大責(zé)任追究，嚴(yán)厲懲處各類違規(guī)違紀(jì)行為，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求自始至終貫穿于各項(xiàng)工作中，做實(shí)、做細(xì)，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，保證行政事業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

（作者單位：河北省滄州市水務(wù)局）