關(guān)于培養(yǎng)和造就高素質(zhì)國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的思考

熊烈

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，也是我國社會主義制度賴以鞏固和發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化，始終要依靠和發(fā)揮國有企業(yè)的重要作用。國有企業(yè)要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在激烈的市場競爭中生存發(fā)展，必須建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊伍，培育一大批優(yōu)秀企業(yè)家。

一、培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的重要性

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場競爭的主體。企業(yè)間的競爭是多層次、全方位的競爭，但歸根到底，是企業(yè)人才的競爭，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)和能力的競爭。因此，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，對于提高企業(yè)管理水平和競爭能力，具有十分重要的意義。

首先，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍是保證國有企業(yè)改革發(fā)展正確方向的需要。保證國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，是一個事關(guān)全局的重大問題。企業(yè)的經(jīng)營管理者在企業(yè)處于領(lǐng)導(dǎo)地位，是企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的直接組織者、決策者、指揮者。他們的素質(zhì)和能力狀況如何，直接決定著企業(yè)改革發(fā)展的方向。特別是隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)自主性的日益增強(qiáng)，這一點顯得尤為突出。當(dāng)前，國有企業(yè)改革的主流是健康和良好的。但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，存在著某些不能正確認(rèn)識和把握企業(yè)改革發(fā)展方向的問題。比如，借口建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要同國際慣例接軌，主張淡化企業(yè)黨組織的地位和作用；認(rèn)為國有企業(yè)所面臨的問題的總根源在“國有”二字上，深化企業(yè)改革就要化國有為私有；一些經(jīng)營管理者群眾觀點淡漠，不尊重、也不維護(hù)職工群眾的主人翁地位，輕視廣大職工群眾的權(quán)利，等等。要解決這些問題，保證企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，最根本的就是要努力培養(yǎng)和造就一支具有堅定政治信念，能夠自覺貫徹執(zhí)行黨和國家的各項方針政策，具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍。

其次，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍是推動企業(yè)又好又快發(fā)展的需要。我國企業(yè)改革和發(fā)展的實踐反復(fù)證明，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的素質(zhì)和能力直接決定著企業(yè)的興衰成敗。在管理體制、生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)水平、市場環(huán)境和原有基礎(chǔ)等方面大體相同的企業(yè)，由于經(jīng)營管理者的素質(zhì)和能力狀況不同，其發(fā)展成效會出現(xiàn)很大差異。一個原本在生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)文化建設(shè)方面成效顯著，甚至是相當(dāng)?shù)湫偷膰衅髽I(yè)，往往由于經(jīng)營管理者隊伍發(fā)生問題，而導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展迅速倒退，甚至陷入困境。而一個原來在生產(chǎn)經(jīng)營方面面臨許多困難和問題的國有企業(yè)，由于經(jīng)營管理者隊伍素質(zhì)的提高，則迅速走出困境，步入健康發(fā)展的軌道。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，虧損的國有企業(yè)中有20％至50％是由企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)和能力不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)發(fā)展需要造成的。因此，必須把培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，當(dāng)作深化企業(yè)改革，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展的根本大計來抓。

第三，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍是黨和國家事業(yè)建設(shè)的需要。政治路線確定之后干部就是決定因素。胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中指出：“中國特色社會主義道路能不能越走越寬廣，中華民族能不能實現(xiàn)偉大復(fù)興，要看能不能不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，更要看能不能讓各方面優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華?！苯ㄔO(shè)高素質(zhì)的各類人才，離不開培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍。一方面，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，與加強(qiáng)黨政干部隊伍建設(shè)有著密切的聯(lián)系。企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，是黨政干部隊伍的一個重要來源，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，就為進(jìn)一步提高黨政干部隊伍素質(zhì)奠定了重要的基礎(chǔ)。另一方面，國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)，也是科學(xué)技術(shù)干部大量集中的地方，正因如此，在培養(yǎng)造就高素質(zhì)的科技干部隊伍方面，國有企業(yè)的經(jīng)營管理者負(fù)有直接重大的責(zé)任。他們是否重視發(fā)揮科技人才的作用，是否關(guān)心科技人才的成長，將在很大程度上影響著科技干部隊伍的建設(shè)。許多企業(yè)經(jīng)營管理者本身就是某些方面科學(xué)技術(shù)的專家和骨干。因而，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者，從一定意義上說，也是培養(yǎng)和造就科學(xué)技術(shù)干部隊伍。

二、新形勢下企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)

在建立現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，國有企業(yè)的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)具備以下基本素質(zhì)：

第一，有堅定的政治立場和政治信念。能始終堅持和全面理解黨的基本路線，自覺貫徹執(zhí)行黨和國家的各項方針政策；自覺維護(hù)企業(yè)黨組織的政治核心地位，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)；堅持全心全意依靠工人階級，具有強(qiáng)烈的群眾觀點，自覺維護(hù)和尊重職工的主人翁地位，切實關(guān)心和維護(hù)職工的切身利益。

第二，有全面的知識和較強(qiáng)的管理能力。掌握應(yīng)有的企業(yè)管理知識、現(xiàn)代科技知識、社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識；熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的實際情況，具有豐富的企業(yè)經(jīng)營管理的實踐經(jīng)驗；善于把握市場的變化，具有較強(qiáng)的市場應(yīng)變能力、決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、管理指揮能力，多謀善斷。

第三，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。面對激烈的市場競爭，有不怕困難，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力開拓，勇于進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，敢于承擔(dān)風(fēng)險，善于參與市場競爭的膽略和勇氣，不斷追求新的奮斗目標(biāo)，在生產(chǎn)經(jīng)營管理的實踐中鍛煉和提高自己。正確處理國家、企業(yè)和個人三者之間的利益關(guān)系，把主要精力傾注于發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，保證國有資產(chǎn)的保值增值。

第四，有強(qiáng)烈的自律意識和民主作風(fēng)。謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁，善于和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員團(tuán)結(jié)共事，自覺堅持集體決策、民主決策的制度，嚴(yán)格按制度和程序辦事，善于聽取各方面的意見；自覺接受組織和職工群眾的監(jiān)督，模范遵守企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各項制度，嚴(yán)于律己，清正廉潔，能夠在廣大職工群眾中形成較強(qiáng)的精神力量和人格魅力。

三、培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者的路徑

培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，是一項系統(tǒng)工程，需要多管齊下，不懈努力，努力形成有利于培養(yǎng)和造就高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的工作運行機(jī)制。

一是建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，必須堅持黨管干部原則。黨管干部原則是實現(xiàn)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的組織保證，任何時候都不能動搖。在國有企業(yè)堅持黨管干部原則，主要體現(xiàn)在堅持黨的干部路線和方針政策，堅持黨對企業(yè)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時要改進(jìn)管理方法，積極探索實現(xiàn)黨管干部原則的方式和途徑，特別要做到依法辦事，把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來。比如，對于董事會聘任和解聘的經(jīng)理人選、經(jīng)理提名任免的副經(jīng)理人選，事先由上級黨委進(jìn)行考察，然后再依法任免；企業(yè)中層管理人員的任免，事先經(jīng)過組織人事部門考察，企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體討論后，再由經(jīng)理依法聘任或解聘。實踐證明，這樣做不僅與董事會、經(jīng)理依法行使用人權(quán)不矛盾，而且有利于把人選準(zhǔn)用好，減少和避免用人失誤。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，要按照企業(yè)的特點，制定對經(jīng)營管理者培養(yǎng)、選拔、管理、考核、監(jiān)督的辦法，并逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

二是建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，必須積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。充分發(fā)揮市場在配置人才資源上的基礎(chǔ)性作用，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)對企業(yè)人事工作的必然要求。選拔企業(yè)經(jīng)營管理者，應(yīng)積極引入市場機(jī)制，提倡實行企業(yè)內(nèi)部競爭上崗和面向社會公開招聘，在競爭中淘汰相形見絀者、選用優(yōu)秀者。要把組織考核推薦和市場配置、面向社會公開招聘、職工民主選舉結(jié)合起來，擴(kuò)大識人視野，拓寬選人渠道，搞活用人機(jī)制。要通過建立人才市場和企業(yè)經(jīng)營管理者人才庫，形成由人才資源供給、資源需求和中介組織等要素構(gòu)成的完整體系，引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)人才合理流動。要打破人才部門所有、條塊分割，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，優(yōu)化人才資源配置，促使大批優(yōu)秀企業(yè)家不斷地涌現(xiàn)出來。

三是建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)。采取多種形式加強(qiáng)教育培訓(xùn)，是提高經(jīng)營管理者素質(zhì)的有效途徑。培訓(xùn)要在注重實效、提高質(zhì)量上下功夫。培訓(xùn)中，要突出政治理論和市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代管理知識的內(nèi)容，以切實增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者的黨性觀念、群眾觀念和法制觀念，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和管理現(xiàn)代企業(yè)的水平。要加強(qiáng)培訓(xùn)陣地建設(shè)，加大培訓(xùn)投入，改善培訓(xùn)條件，提高師資隊伍水平。加強(qiáng)國有企業(yè)后備人才的培養(yǎng)，是企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是保持國有企業(yè)人才優(yōu)勢的客觀需要。對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核中發(fā)現(xiàn)的一批好“苗子”，要盡快落實培養(yǎng)措施，通過理論培訓(xùn)、企業(yè)間交流任職或到經(jīng)濟(jì)綜合部門掛職鍛煉等多種途徑強(qiáng)化培養(yǎng)。還要有計劃地選派一批年紀(jì)輕、有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營管理人員到國外培訓(xùn)，或到國內(nèi)外一些優(yōu)秀企業(yè)考察學(xué)習(xí)。

四是建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，必須建立健全激勵和約束機(jī)制。要堅持效率優(yōu)先、兼顧公平和責(zé)任風(fēng)險利益相一致的原則，改進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營管理者的收入分配辦法，實行收入與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績掛鉤。對為企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營管理者，應(yīng)加以宣傳和表彰，給予更多的獎勵。同時，要大力提倡奉獻(xiàn)精神，把物質(zhì)鼓勵和精神鼓勵結(jié)合起來。對企業(yè)經(jīng)營管理者的表彰和獎勵，要以嚴(yán)格考核、科學(xué)評價為依據(jù)。要規(guī)范經(jīng)營管理者的報酬，增加透明度。要建立相應(yīng)的約束機(jī)制，把外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督緊密結(jié)合起來，依法健全法人治理結(jié)構(gòu)，形成有效制衡；充分發(fā)揮黨組織監(jiān)督和職工民主監(jiān)督的作用；建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度和決策失誤追究制度，實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。對由于人為因素給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究責(zé)任。

五是建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，要靠經(jīng)營管理者自身的努力。企業(yè)經(jīng)營管理者要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高思想政治素質(zhì)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策與法律法規(guī)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，抵御各種腐朽思想的侵蝕；努力學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代管理、經(jīng)濟(jì)、科技、文化知識，不斷提高經(jīng)營管理水平和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，善于根據(jù)市場變化做出科學(xué)決策。要增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，始終做到守法經(jīng)營、依法辦事，廉潔自律、克己奉公，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾真抓實干、開拓進(jìn)取。近年來，在國有企業(yè)的改革和發(fā)展中，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀企業(yè)家，每個經(jīng)營管理者都要向他們學(xué)習(xí)，不斷提高工作水平和管理能力，努力成為無愧于偉大時代和職工期望的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。