淺談特高壓輸電線路工程投資控制對策

引言：本文分析了特高壓輸電線路工程特征，闡述了做好特高壓輸電線路工程的前期策劃要點(diǎn)，提出了加強(qiáng)特高壓輸電線路工程的施工階段投資控制對策。

大電網(wǎng)、大機(jī)組、高電壓、高自動化這是我國電網(wǎng)發(fā)展的主流。為此，我國需要發(fā)展特高壓輸電電網(wǎng)，并進(jìn)一步進(jìn)行推廣和使用。特高壓輸電線路工程施工階段是落實(shí)合同，實(shí)施投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它貫穿監(jiān)理的全過程，是監(jiān)理工作的重要組成部分。加強(qiáng)特高壓輸電線路工程施工過程的投資控制，對特高壓工程今后的發(fā)展建設(shè)有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、特高壓輸電線路工程特征

對于特高壓輸電線路來說，通常情況下是指交流電壓等級超過1000kV以上的輸電線路或者直流電壓等級超過±800kV的輸電線路。對于特高壓輸電來說，其發(fā)展通常是以超高壓輸電為基礎(chǔ)的，其輸電能力在一定程度上得到大幅度的提升，使大功率、遠(yuǎn)距離輸電成為趨勢，同時(shí)遠(yuǎn)距離電力系統(tǒng)的互聯(lián)在一定程度上得以實(shí)現(xiàn)，使電力系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)合。特高壓輸電線路的優(yōu)勢通常情況下主要表現(xiàn)在：線路損耗低、電壓高、輸送容量大、距離遠(yuǎn)。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1000kV線路與500kV線路相比，在自然輸送功率方面，前者約為后者的4～5倍；在輸送功率和導(dǎo)線截面積相同的條件下，在電阻損耗方面，前者是后者的1/4，在單位輸送容量走廊寬度方面，1000kV線路僅為500kV線路的1/3，在單位輸送容量綜合造價(jià)方面，1000kV線路不足500kV輸電方案的3/4。通過分析特高壓輸電線路的性能可知，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、施工難度高、投資巨大是特高壓輸電線路工程的主要特征。另外，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于沒有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約束和制約，在一定程度上使項(xiàng)目管理具有較大的創(chuàng)新空間。

二、做好特高壓輸電線路工程的前期策劃要點(diǎn)

2.1 認(rèn)真分析預(yù)算招標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。對于工程單位來說，其投標(biāo)文件的準(zhǔn)備，以及投標(biāo)、評價(jià)等都是依據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行展開的，并且在一定程度上為簽訂合同提供參考依據(jù)。投標(biāo)報(bào)價(jià)通常情況下都是依據(jù)招標(biāo)文件中的工程量進(jìn)行總報(bào)價(jià)?？茖W(xué)、合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，能夠?qū)?bào)價(jià)的主動權(quán)進(jìn)行準(zhǔn)確地把握，進(jìn)而在一定程度上有效地控制投資的支出。因此，對于招標(biāo)文件與投標(biāo)報(bào)價(jià)等，在工程施工前，投資控制監(jiān)理師需要對其進(jìn)行認(rèn)真預(yù)算和分析。

2.2 加強(qiáng)編制費(fèi)用計(jì)劃。編制費(fèi)用計(jì)劃是順利實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)的重要前提。在建設(shè)特高壓的過程中，相關(guān)部門的投資控制監(jiān)理師需要編制相應(yīng)的費(fèi)用使用計(jì)劃，進(jìn)而在一定程度對投資控制的總目標(biāo)、分目標(biāo)，以及各詳細(xì)目標(biāo)值等進(jìn)行科學(xué)合理的判定。對于特高壓輸電線路來說，通常情況下，總價(jià)承包部分費(fèi)用和單價(jià)承包部分費(fèi)用共同構(gòu)成施工投資費(fèi)用。在施工過程中，按照定額和各種相關(guān)費(fèi)用對單位工程實(shí)施一次性承包，并且在后期施工中不再增加任何費(fèi)用，這種承包方式稱為總價(jià)承包。總價(jià)承包部分費(fèi)用在特高壓建設(shè)中，通常情況下包括本體費(fèi)用和其他費(fèi)用，對于本體費(fèi)用來說，通常情況下主要包括土石方、基礎(chǔ)、鐵塔等；對于其他費(fèi)用主要包括永久性征地、房屋拆遷及賠償?shù)?。單價(jià)承包作為另外一種承包方式，依據(jù)工程單價(jià)對工程項(xiàng)目進(jìn)行承包，在特高壓建設(shè)中，基礎(chǔ)工程和鐵塔組建費(fèi)用共同構(gòu)成該承包方式總的承包費(fèi)用。在特高壓建設(shè)中，投資控制監(jiān)理師需要制定年度、季度與月度計(jì)劃，對總價(jià)承包與單價(jià)承包的費(fèi)用進(jìn)行管理，進(jìn)而在一定程度上對目標(biāo)進(jìn)行分析與控制。

2.3合理解決工程可能出現(xiàn)的變更情況。在工程項(xiàng)目施工過程中，所謂工程變更就是根據(jù)合同約定的程序，在材料、工藝、功能、構(gòu)造、尺寸等方面進(jìn)行部分或全部的改變。對于工程的投資與控制來說，在一定程度上受到工程變更的影響和制約，所以對工程變更，在投資控制方面需要加大管理的力度，進(jìn)而在一定程度上對工程造價(jià)進(jìn)行控制，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，投資控制監(jiān)理師在建設(shè)特高壓工程前，需要對特高壓施工合同進(jìn)行研究和分析，預(yù)測工程施工中可能出現(xiàn)的工程變更，制定相應(yīng)的措施，對投資進(jìn)行控制。同時(shí)，研究分析施工單位的投資計(jì)劃，以及相應(yīng)的投資合同，進(jìn)而對投資費(fèi)用在一定程度上進(jìn)行控制，在工程建設(shè)的過程中，高度關(guān)注重大設(shè)計(jì)與合同的變更等，同時(shí)做好相應(yīng)的索賠準(zhǔn)備。此外，投資監(jiān)理工程師為了對工程進(jìn)度進(jìn)一步加強(qiáng)管理，使工程投資與進(jìn)度保持同步，進(jìn)而在一定程度上加大應(yīng)用P3軟件系統(tǒng)的力度。

三、加強(qiáng)特高壓輸電線路工程的施工階段投資控制對策

3.1 完善內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格制度。在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，由企業(yè)管理人員創(chuàng)造，審計(jì)人員進(jìn)行總結(jié)，在實(shí)踐過程中進(jìn)行不斷完善的制度體系構(gòu)成內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格制度。內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格制度在一定程度上為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，提供保證，同時(shí)建立和完善控制制度和體系。

3.2 嚴(yán)格合同變更管理。在執(zhí)行施工合同的過程中，在地質(zhì)、水文、不可抗拒的災(zāi)害以及其它無法預(yù)料因素的影響和制約下，引發(fā)一些建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生變化，對于特高壓工程建設(shè)來說，其示范性內(nèi)容比較多，進(jìn)而在一定程度上導(dǎo)致設(shè)計(jì)與工程產(chǎn)生更多的變更，進(jìn)一步導(dǎo)致工期與投資發(fā)生變化，甚至引起索賠。所以，施工單位相關(guān)造價(jià)師以合同及合同文件為依據(jù)，及時(shí)解決工程變更中出現(xiàn)的各種問題。

3.3 強(qiáng)化工程建設(shè)的計(jì)量控制。對于已經(jīng)完成的工程量，根據(jù)合同條款，以及技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，按照符合要求的工程量，對其進(jìn)行測量、計(jì)算、核查等，該過程被稱為工程計(jì)量。工程造價(jià)控制的過程中，計(jì)量是核心環(huán)節(jié)，通常情況下是控制質(zhì)量的重要舉措，在一定程度上奠定了控制進(jìn)度的基礎(chǔ)，同時(shí)業(yè)主和承包人的合法利益在一定程度上能夠得到保證。因此，按照合同原則，結(jié)合公正、時(shí)效、程序性等原則，在工程項(xiàng)目的計(jì)量與復(fù)核方面，要求施工單位做好工作。①按照設(shè)計(jì)圖紙和合同的規(guī)定，對于計(jì)量的內(nèi)容與程序給予明確，在一定程度上加強(qiáng)計(jì)量控制。②對墊層、鋼筋量等隱蔽性計(jì)量，需要提前做好計(jì)劃，必要的情況下深入施工現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)測量。③在計(jì)量的過程中，對于存在爭議計(jì)量的工程量，根據(jù)施工單位的相關(guān)文件，進(jìn)行研究分析后作出評定。

3.4 加大建設(shè)項(xiàng)目投資的跟蹤控制。在施工過程中，隨著對特高壓輸電線路工程的投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得投資結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性在一定程度上大大增加，作為投資控制監(jiān)理師需要為此加大跟蹤的力度，同時(shí)實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。對施工進(jìn)度與投資進(jìn)度，按照“分段銷售，多次結(jié)算”的原則，進(jìn)行科學(xué)合理的控制，并在一定程度上使兩者進(jìn)行結(jié)合。①對投資結(jié)構(gòu)根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行合理調(diào)整，確保資金使用的科學(xué)性、合理性，同時(shí)對施工中使用的各種材料的市場價(jià)格及其變動情況進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握。②根據(jù)工程量對施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，在工程建設(shè)過程中，對投資進(jìn)行有效控制，確保各個(gè)階段按要求完工。

結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的不斷加快，電力系統(tǒng)對特高壓輸電線路的應(yīng)用也越來越廣泛。用特高壓輸送電能，具有能夠滿足電能大容量、遠(yuǎn)距離、高效率、低損耗、低成本輸送等眾多優(yōu)勢，成為我國電力發(fā)展的新趨勢。電力部門需要結(jié)合實(shí)際情況，采取必要的措施，加強(qiáng)對特高壓輸電線路工程造價(jià)的管理，控制前期策劃和施工階段的投資，在實(shí)踐過程中進(jìn)行不斷總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)特高壓工程的安全穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]蔡敏.特高壓輸電線路運(yùn)行維護(hù)技術(shù)的研究現(xiàn)狀分析[J].湖北電力.2011.

（作者單位：國網(wǎng)蒙東經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）

作者簡介

孫振江，男，漢族，大學(xué)本科，1972年出生，助理工程師，現(xiàn)從事特高壓工程工作。