國際化背景下高?？蒲性u價(jià)體系改革的思考

趙明珠

引言：高等教育向著國際化方向發(fā)展已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略和各高校的目標(biāo)，因此需要建立和健全與之相適應(yīng)的科研評價(jià)體系。本文首先分析了國際化背景下高?？蒲泄ぷ鞯男绿攸c(diǎn)，進(jìn)而說明現(xiàn)有科研評價(jià)體系已經(jīng)不能適應(yīng)高校國際化發(fā)展的需要，甚至成為國際化發(fā)展的阻礙，因而高?？蒲性u價(jià)體系改革勢在必行，本文對改革方向也提出了相應(yīng)建議。

一、前言

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》要求“加強(qiáng)國際交流與合作。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平。借鑒國際上先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國教育改革發(fā)展，提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力?！蔽覈叩仍盒Ｒ呀?jīng)把國際化建設(shè)作為高校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。然而在國際化背景下，高校管理體制的諸多方面顯現(xiàn)出與國際化發(fā)展不相協(xié)調(diào)，尤其是關(guān)系到資源分配和科技工作者切身利益的科研評價(jià)體系，勢必要在教育國際化背景下不斷改革。

二、國際化背景下高?？蒲泄ぷ鞒尸F(xiàn)的新特點(diǎn)

科研創(chuàng)新歷來是高水平、研究型、綜合性大學(xué)的工作重點(diǎn)之一，創(chuàng)建國際一流大學(xué)及學(xué)科，培養(yǎng)具有國際競爭力的人才，產(chǎn)出具有國際影響力的科研成果，已經(jīng)成為很多高校的戰(zhàn)略目標(biāo)。在高等教育國際化的背景下，為了繼續(xù)保持優(yōu)勢、快速發(fā)展，各高?？蒲泄ぷ饕呀?jīng)呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)。

1、國際科技合作加速，成為高校發(fā)展的新目標(biāo)。在科技全球化背景下，很多高校和科學(xué)工作者認(rèn)識到，單憑自身力量或小團(tuán)隊(duì)力量無法完成復(fù)雜程度高、涉及領(lǐng)域廣的科研項(xiàng)目，產(chǎn)生有深遠(yuǎn)價(jià)值的科技成果，因此開始謀求與國內(nèi)外同行協(xié)作，從小作坊式的科研向大科研轉(zhuǎn)變。我國政府部門對國際科技合作的重視程度也越來越高，近幾年由政府主導(dǎo)的雙邊或多邊政府間合作項(xiàng)目不斷增加；外國政府或民間組織發(fā)起的國際科技合作項(xiàng)目正在吸引全球科技工作者的關(guān)注，申請熱情高漲，如歐盟FP7項(xiàng)目、地平線項(xiàng)目、全球創(chuàng)新計(jì)劃等；我國很多高校與外國高校、外資企業(yè)之間，也達(dá)成了全球性產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作意向。

2、自發(fā)式、分散化、臨時(shí)性的國際科技合作行為，過渡到有規(guī)模、有組織、長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的國際聯(lián)合研究中心或?qū)嶒?yàn)室建設(shè)。截至目前，科技部認(rèn)定了441個(gè)國際科技合作基地（簡稱“國合基地”），我國高校在參加國際科技合作過程中，基本采用強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、集思廣益的合作思路。經(jīng)過幾年的運(yùn)行和發(fā)展，一批國合基地逐步走向成熟，對我國科技工作者參與國際科技合作和競爭，具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

3、國際合作的科研成果越來越多，如人類基因組計(jì)劃的提前完成，是6國科學(xué)家通力合作的結(jié)果。目前國際科技合作空前活躍，國際合作的科研成果越來越多，如國際合作論文、國際合作項(xiàng)目、外匯科研經(jīng)費(fèi)、國際專利、國際專著等等。越來越多的科技工作者在國際期刊或國際學(xué)術(shù)組織任職，國際影響力不斷提高。這些都標(biāo)志著我國科技合作的成效顯著，同時(shí)帶來了形式多樣的國際合作科研成果。

三、國內(nèi)高?，F(xiàn)有科研評價(jià)體系無法適應(yīng)國際化發(fā)展需要

國際科技合作已經(jīng)成為高等院校改革與發(fā)展的大趨勢，但現(xiàn)有科研評價(jià)體系不適宜高校國際化發(fā)展目標(biāo)，制約了高校的國際化發(fā)展進(jìn)程，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1、科研評價(jià)重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量。目前國內(nèi)高校采用的科研評價(jià)體系多數(shù)是以成果數(shù)量評價(jià)為主的量化評價(jià)體系。量化指標(biāo)包括：發(fā)表論文數(shù)量、論文引用次數(shù)、獲得項(xiàng)目資助數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)、獲獎(jiǎng)數(shù)、專利數(shù)等等。與科技工作者自身發(fā)展和利益相關(guān)的各類評審，往往都有較高的數(shù)量底線，這帶來了近些年科技成果數(shù)量暴漲的繁榮景象，同時(shí)也造成了科技工作者過分追求成果數(shù)量和短期利益的弊端，與國際科技合作要產(chǎn)生具有國際影響力的重大成果的目標(biāo)不相符合。

2、科研評價(jià)重個(gè)人業(yè)績、輕團(tuán)隊(duì)成績。目前國內(nèi)高校采用的科研評價(jià)體系基本都是強(qiáng)調(diào)個(gè)人主要業(yè)績，如第一作者論文、通訊作者論文、主持項(xiàng)目、第一發(fā)明人專利、獲獎(jiǎng)成果負(fù)責(zé)人等。其他參與的科研項(xiàng)目或參與撰寫的論文等基本忽略，在現(xiàn)有科研評價(jià)體系中幾乎不占權(quán)重。如果發(fā)表一篇高質(zhì)量的第二作者論文不如一篇一般質(zhì)量的第一作者論文，這樣的體系機(jī)制下，不僅降低了科技工作者協(xié)同合作的熱情，使國際科技合作動力匱乏，更阻礙了高校的國際化發(fā)展。

3、科研評價(jià)沒有均衡考量研究類型和學(xué)科不同?，F(xiàn)有的科研評價(jià)體系一般只做了自然科學(xué)與人文社科的區(qū)分，但對自然科學(xué)下的不同研究類型（基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一致；有些高校對不同一級學(xué)科的評價(jià)做了一定區(qū)分，但二級學(xué)科就采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，不同學(xué)科小類、不同研究類型所產(chǎn)生的研究成果形式可能差異很大，科研評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有所變化。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，造成了一定程度的不公平，也制約了國際科技合作向著多學(xué)科協(xié)同合作方向發(fā)展。

四、國際化背景下高?？蒲性u價(jià)體系的改革方向

針對國際化背景下高?？蒲泄ぷ鞯男绿攸c(diǎn)，目前的科研評價(jià)體系已經(jīng)無法適應(yīng)高等院校國際化發(fā)展的需要，因此亟待變革，建議先從現(xiàn)有的國合基地、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究中心內(nèi)部開始試點(diǎn)，健全現(xiàn)有科研評價(jià)體系，使之與高校國際化目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1、定性評價(jià)與定量評價(jià)相結(jié)合。不盲目追求成果數(shù)量，鼓勵(lì)科研工作者重視積累、厚積薄發(fā)、鼓勵(lì)協(xié)作取得重大科技進(jìn)展。并且針對不同研究類型、不同學(xué)科小類，做平行比較。建立同行評議專家?guī)旌托庞弥贫?，完善同行評議機(jī)制。

2、重視科研效益，綜合考慮投入產(chǎn)出。目前很多政府類項(xiàng)目是申請難、結(jié)題易。申請時(shí)評價(jià)嚴(yán)格，但結(jié)題流于形式，走過場。因而有些科技工作者也是重申請、輕結(jié)題。合理評價(jià)投入產(chǎn)出，有助于科技工作者專注做好項(xiàng)目，而不是疲于各類項(xiàng)目申請。

3、重視團(tuán)隊(duì)成績，肯定個(gè)人對團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)。合理評價(jià)個(gè)人在團(tuán)隊(duì)成果中的貢獻(xiàn)，有利于提高科研合作的積極性。

4、引入動態(tài)評價(jià)機(jī)制。目前的科研評價(jià)體系僅是在某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)上衡量研究者過往的業(yè)績表現(xiàn)，而尚在進(jìn)行中，成果未形成的項(xiàng)目價(jià)值，都忽略不計(jì)。引入動態(tài)評價(jià)，綜合考慮過往業(yè)績和正在進(jìn)行的項(xiàng)目價(jià)值，有助于發(fā)現(xiàn)有潛質(zhì)的項(xiàng)目和積累重大科研進(jìn)展。

5、構(gòu)建學(xué)術(shù)特區(qū)，率先實(shí)行國際接軌的科研評價(jià)體系。鼓勵(lì)國際科技合作，特別是跨學(xué)科合作，尊重個(gè)人貢獻(xiàn)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，集中優(yōu)勢資源，爭取產(chǎn)出一批重大研究成果。

五、結(jié)語

經(jīng)過幾十年的積累和發(fā)展，我國的高等教育水平和科學(xué)技術(shù)水平都有了長足進(jìn)步，越來越多的高?？萍脊ぷ髡邊⑴c到國際科研合作項(xiàng)目中。在國際化發(fā)展的浪潮下，高?？蒲泄ぷ饕^續(xù)保持優(yōu)勢，取得舉世矚目的科技成果，與之相適應(yīng)的合理的科研評價(jià)體系設(shè)計(jì)尤為重要。適時(shí)地推進(jìn)高校科研評價(jià)體系改革，才能更好地應(yīng)對風(fēng)云變幻的國際形勢，謀求世界范圍內(nèi)的科技共同發(fā)展，推動我國和世界科技的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：上海交通大學(xué)）