試論建筑企業(yè)中全面預算管理的實施

耿波

【摘 要】 在市場競爭愈演愈烈的今天，成本競爭是建筑企業(yè)之間競爭的最為重要的一個內(nèi)容，而對企業(yè)進行全面的預算管理則是控制成本最為有效的工具之一。因此，對建筑企業(yè)進行全面預算管理已經(jīng)成為建筑企業(yè)發(fā)展、提高自身競爭優(yōu)勢、搶占市場份額所必不可少的一步。本文闡述的是全面預算管理的含義和重要性，并且分析了全面預算管理的不足，從而得出了完善建筑企業(yè)中全面預算管理的方案。

【關鍵詞】 建筑企業(yè)；全面預算管理；實施

一、全面預算管理含義和在建筑企業(yè)中實施的重要性

1.全面預算管理含義

全面預算管理是指通過預算的結果對企業(yè)的各個部門的各種資源進行分配、考察、審核和管理，實現(xiàn)人力資源、物力資源的最佳配置，更好地規(guī)范和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成企業(yè)的經(jīng)營目標。

2.在建筑企業(yè)中實施全面預算管理的重要性

（1）只有進行全面預算管理才能確保建筑工程的順利完成。在建筑工程實施中的每個環(huán)節(jié)中都必須要進行全面預算管理，才能確保建筑工程能夠順利的進行，其中包括在工程準備環(huán)節(jié)、工程施工環(huán)節(jié)和工程竣工環(huán)節(jié)。在工程的準備環(huán)節(jié)進行全面預算管理，才能確保建筑企業(yè)能根據(jù)投標工程進行深入的分析，根據(jù)建筑企業(yè)的現(xiàn)狀和該工程的總工程報價為基礎，準備一份競爭力較強的投標文件，提高企業(yè)的中標率。而且在中標后，還必須根據(jù)預算的結果與承包商或業(yè)主進行書面合同的簽訂，從而規(guī)范雙方的權利和義務，確保工程的順利開展。而在工程的施工環(huán)節(jié)中，還需要預算作為施工的參考。在施工的過程中，必須要根據(jù)預算的結果對工程的工序和資源的分配進行合理的規(guī)范，使施工人員、材料和設備機械能夠形成最佳配置，能夠更好更快的完成施工工程，從而確保施工的過程能夠準確無誤的按照預算的方向進行。因此進行全面預算管理在工程的施工過程中是必不可少的。在工程竣工的時候，建筑企業(yè)必須要以預算為標準，對施工的實際消耗進行評估，做好結算工作，以便于建筑企業(yè)根據(jù)消耗的結果對預算進行調(diào)整。

（2）全面預算管理是進行成本管理和審核的第一步。工程預算是以企業(yè)的自身現(xiàn)狀和該工程施工的方式方法為基礎進行設立的，而建筑工程中的工程造價和成本則是根據(jù)預算為基礎而設立的，對工程進行全面預算管理是建筑企業(yè)進行成本管理的重要根據(jù)。建筑企業(yè)可以利用全面預算管理對成本管理進行監(jiān)管和控制，從而對工程中的施工人員、材料資源和設備機械進行預算管理，對成本進行最好的分配，最大限度的發(fā)揮成本的作用，用最小的成本換取最大的收益。

（3）進行全面預算管理能推動分包管理工作的進行。在工程的施工過程中，建筑企業(yè)可以通過進行全面的預算管理對分包隊伍進行管理和規(guī)范，獎勵施工又好又快的分包隊伍，從側面提高施工隊伍的工作積極性，并且引導施工隊伍自主減少施工成本的使用，從而最大限度的擴大建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（4）全面預算管理是企業(yè)擁有科學高效的管理制度的象征。全面預算管理能夠不斷的提高建筑企業(yè)上下各部門的監(jiān)管功能和資源的分配能力，從而規(guī)范建筑企業(yè)各個部門的工作，最大限度的發(fā)揮資源效力，是推動企業(yè)管理制度的發(fā)展和完成企業(yè)戰(zhàn)略目標的主要動力之一。

二、建筑企業(yè)中全面預算管理中存在的不足

1.建筑企業(yè)中缺乏全面預算管理的概念和意識

現(xiàn)今，許多建筑企業(yè)十分注重經(jīng)營管理，而忽略了對企業(yè)進行全面預算管理，許多企業(yè)認為只要經(jīng)營管理做得好，企業(yè)能夠如常運行，那么全面預算則可有可無。然而，經(jīng)營管理和全面預算管理則是相輔相成的。經(jīng)營管理是對企業(yè)某一時間段的某一經(jīng)營目標進行的規(guī)劃和管理，是宏觀的描述，而全面的預算管理，則是對企業(yè)經(jīng)營目標的細化微觀描述，通過對經(jīng)營目標進行全面預算管理，能夠讓經(jīng)營目標規(guī)劃能夠更為具體、詳盡，為工程的施工方向提供依據(jù)。而且，建筑企業(yè)中還經(jīng)常存在預算和管理分離的狀況。普遍的建筑企業(yè)內(nèi)的管理規(guī)模十分職責分明。雖然這種管理規(guī)?？梢宰尮ぷ魅藛T及時的明確自身的職責和工作范疇，但是這種管理模式在實際運用的過程中，成本預算部門根本得不到其他部門的協(xié)助與配合，從而導致全面預算管理的真正作用無法發(fā)揮，全面預算管理制度形同虛設。

2.建筑企業(yè)中全面預算管理體系尚不完善健全

目前，建筑企業(yè)普遍缺乏健全的全面預算管理體系，有些企業(yè)甚至尚未設立專門的預算管理部門，全面預算管理體系的建立沒有得到企業(yè)的重視，在實際運行的過程中，僅僅有為數(shù)不多的幾個部門參與，并且沒有嚴謹?shù)膶媹蟊磉M行編制，全面預算管理僅僅流于表面。而在建筑企業(yè)中，其工程項目數(shù)量較多，項目經(jīng)理為總負責人，項目經(jīng)理負責工程項目連同項目預算部門在內(nèi)的大小事宜，導致預算管理根本無法得到真正的實施，從而導致企業(yè)預算失真，資源分配失效、資金分配使用不規(guī)范、成本上升等狀況的出現(xiàn)。

3.建筑企業(yè)中全面預算管理監(jiān)管不力

目前，雖然不少的建筑企業(yè)已經(jīng)設立了相關的全面預算管理措施，但是由于缺乏有效的監(jiān)管機制，而導致全面預算管理無法真正實施的狀況也普遍出現(xiàn)。與此同時，由于缺乏有效的監(jiān)管機制，也就缺乏相關的考察評估措施和激勵措施。缺乏考察和激勵機制，無法對工作人員的工作進行考察和獎懲，無法進一步的調(diào)動工作人員的工作積極性，無法對工作人員進行有效的約束，從而導致整個全面預算管理機制失效。

三、建筑企業(yè)中全面預算管理的實施

1.強化建筑企業(yè)中對全面預算管理的認識

建筑企業(yè)必須要明確的認識全面預算管理的含義和概念，清晰的分辨出經(jīng)營管理和預算管理之間的區(qū)別，樹立起進行全面預算管理的意識。編制預算完成后，企業(yè)上下所有部門必須要配合預算的工作，全面根據(jù)預算的方向進行工作，各個部門的工作人員必須要嚴格遵循預算管理制度，通過預算對各項資源進行分配和使用，從而最大限度的發(fā)揮資源的作用，以最小的成本為企業(yè)謀取最大的利潤。而企業(yè)領導人必須要重視全面預算管理的必要性和重要性，以預算的結果為各個部門的目標而實行，讓企業(yè)全部員工都清楚的認識到全面預算管理體系的重要性，為全面預算管理體系的運行提供一個良好的實施環(huán)境，讓全面預算管理體系能夠真正的得以實施。

2.設立完善健全的全面預算管理機制體系

一個健全的全面預算管理機制主要包含：預算審評機制、預算決策機制、預算組織機制、預算執(zhí)行機制和預算監(jiān)控機制。其中股東大會負責實行預算審評機制，對企業(yè)中長期的預算計劃進行審評；董事會負責實行預算決策機制，設定年度預算總方案；企業(yè)總經(jīng)理負責預算組織機制，設立全面預算管理部門，對各項工程項目進行預算編制；企業(yè)中的各個部門則負責預算執(zhí)行機制，按照預算的計劃開展各自的工作；而專門的預算管理部門和綜合監(jiān)察部門則負責預算監(jiān)控機制，對全面預算管理進行全面監(jiān)控，確保全面預算管理體系能夠得到真正有效的實施。

3.與業(yè)績管理相融合，設立完善的考察與激勵機制

全面預算管理的特點體現(xiàn)在“全面”：全方位、全過程和全員參加編制和執(zhí)行的預算管理。為了保證“三全”預算管理能夠得到真正的實施，確保預算計劃中的各項計劃指標能夠順利的得到完成，一個嚴格的考察與激勵機制是必不可少的。因此，企業(yè)必須要建立一個根據(jù)每個部門的業(yè)績情況，對每個部門完成預算計劃指標的程度進行評估，進而實施獎懲。把全面預算管理體系與業(yè)績管理相融合，與工作人員的報酬相掛鉤，不僅能確保全面預算管理體系能夠得到真正的實施，還能有利于提高工作人員的工作積極性和熱情，提高工作人員執(zhí)行預算的主動性。

4.在建筑企業(yè)中進行信息化建設

全面的預算管理體系必須要有龐大的計算機信息系統(tǒng)支持，才能更好更快的進行實施。因此，在進行全面預算管理的同時，還必須要推動信息化的建設。把龐大的財務數(shù)據(jù)錄入計算機，不僅能確保數(shù)據(jù)的準確無誤，還能更快更準確的處理大量的資料和數(shù)據(jù)，從而更好更快的編制出預算計劃。

四、總結

總而言之，全面預算管理是建筑企業(yè)中進行企業(yè)管理的重點之一。只有在企業(yè)內(nèi)部進行全面的預算管理才能為企業(yè)帶來更為優(yōu)越的競爭力，才能提高企業(yè)控制成本的能力，提高自身的競爭優(yōu)勢，才能最大限度的搶占市場份額，在激烈的市場競爭中獲取一席之地。

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