蕪湖市畜禽養(yǎng)殖帶來(lái)的環(huán)境污染及其防治對(duì)策

楊艷麗

摘要近年來(lái)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，在此對(duì)蕪湖市畜禽養(yǎng)殖業(yè)存在的環(huán)境污染問(wèn)題以及治理情況進(jìn)行了分析，并提出了防治對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞畜禽養(yǎng)殖；環(huán)境污染；現(xiàn)狀；防治對(duì)策；蕪湖市

中圖分類(lèi)號(hào)S181.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2014）12-03643-02

近幾年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，畜牧生產(chǎn)正由傳統(tǒng)的農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)向集約化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。但畜牧生產(chǎn)所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題已引起國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府、部門(mén)的高度重視，2012年安徽省制定了《安徽省“十二五”規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作方案》，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作已納入對(duì)各級(jí)政府的年度考核內(nèi)容，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀。2013年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，已于2014年1月1日正式實(shí)施。蕪湖市2010、2011年連續(xù)2年對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖污染源進(jìn)行了認(rèn)真普查，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)進(jìn)行了逐戶(hù)勘查摸底，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)3年來(lái)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)和發(fā)酵床飼養(yǎng)等新技術(shù)的推廣，加快了畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作已初有成效。筆者在此對(duì)蕪湖市畜禽養(yǎng)殖業(yè)存在的環(huán)境污染問(wèn)題及治理情況進(jìn)行了分析，并提出了防治對(duì)策。

1蕪湖市畜禽養(yǎng)殖基本情況

蕪湖市受飼料資源、銷(xiāo)售市場(chǎng)以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，畜牧業(yè)發(fā)展以豬禽飼養(yǎng)為主，就全國(guó)而言，蕪湖并不是豬禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，飼養(yǎng)量不大，面污染程度相比之下不算嚴(yán)重，另外肉雞平養(yǎng)（包括五華雞等土雞散養(yǎng)）和農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)畜禽產(chǎn)生的面污染很小，主要污染源來(lái)自生豬、蛋雞、水禽（水體污染）的規(guī)模生產(chǎn)，肉牛、奶牛因飼養(yǎng)場(chǎng)少（表1），只能算點(diǎn)污染，面污染小。因此，蕪湖市近3年來(lái)，一方面對(duì)新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行污染防治設(shè)施與工程主體“三同時(shí)”制度（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用），確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行；一方面加強(qiáng)對(duì)列入省市減排目標(biāo)的規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)檢查，確保污染治理任務(wù)的完成。

從表1、2可以看出，畜禽養(yǎng)殖總體趨勢(shì)是在向規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)在逐年增加，養(yǎng)殖量在逐年提高，如生豬出欄500頭以上的場(chǎng)，2013年比2011年增加59.3%，飼養(yǎng)量增加66.3%；肉雞出欄50 000只以上的場(chǎng)，2013年比2011年增加71.6%，飼養(yǎng)量增加36.0%；蕪湖市不是養(yǎng)牛主產(chǎn)區(qū)，肉牛、奶牛飼養(yǎng)量小，變化不明顯。畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?；O(shè)施化發(fā)展，減少了污染面，為污染源治理提供了有力條件。從表3可以看出，2011～2013年畜禽污染物治理雖然取得一定成績(jī)，治污率逐年提高，但所占比例比較小，2013年生豬養(yǎng)殖污染物治理僅占9.7%，蛋雞占21.0%，奶牛雖然全部治理，但在蕪湖市養(yǎng)殖業(yè)中所占比例很小，不作為影響該市養(yǎng)殖業(yè)污染源治理的主要因素，由此可見(jiàn)蕪湖市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理任重道遠(yuǎn)。

2蕪湖市畜禽養(yǎng)殖存在的問(wèn)題

2.1缺乏合理規(guī)劃多年來(lái)，由于相關(guān)法律法規(guī)不健全，畜禽養(yǎng)殖缺乏合理規(guī)劃，養(yǎng)殖場(chǎng)地隨意建，飼養(yǎng)規(guī)模隨意擴(kuò)，造成布局不合理、種養(yǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象，有些地區(qū)養(yǎng)殖總量超過(guò)環(huán)境容量[1]，加之種植業(yè)有機(jī)肥使用率較低，致使環(huán)境污染嚴(yán)重。

2.2糞污處理簡(jiǎn)單由于環(huán)境法規(guī)不健全和資金短缺，絕大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，在建場(chǎng)初期沒(méi)有考慮畜禽糞便處理，致使糞便處理簡(jiǎn)單，僅采取簡(jiǎn)單的堆積發(fā)酵，污水任意排放，現(xiàn)在改建又很困難，特別是水禽養(yǎng)殖場(chǎng)，糞污更難集中處理；還有的養(yǎng)殖場(chǎng)雖有糞污處理設(shè)施，由于處理成本較高，設(shè)施利用率較低，因此嚴(yán)重污染環(huán)境現(xiàn)象一時(shí)還難以實(shí)現(xiàn)根本性改變。

2.3藥物和重金屬污染加重在飼養(yǎng)過(guò)程中，為了確保畜禽的安全，養(yǎng)殖場(chǎng)除了做好日常的環(huán)境隔離、免疫接種和預(yù)防性投藥外，不得不大量使用各種消毒藥物，包括一些對(duì)人畜有害的消毒藥物，如強(qiáng)堿、強(qiáng)酸、甲醛等。為了提高飼料利用率和育肥豬的視覺(jué)效果，在飼料中添加重金屬，如添加表22011～2013年五類(lèi)畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)飼養(yǎng)量

含有銅、鋅的化合物，沒(méi)有吸收的部分通過(guò)糞便進(jìn)入土壤[2]。有害的消毒藥物以及重金屬污染了水源、土壤，并有加重趨勢(shì)。

2.4養(yǎng)殖臭氣影響居民生產(chǎn)生活隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，原遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的飼養(yǎng)場(chǎng)與居民點(diǎn)距離逐步在縮短， 場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)生的污臭氣（如一氧化碳、氨氣、硫化氫、沼氣、糞臭素、脂肪族的醛類(lèi)、硫醇、胺類(lèi)等有害氣體）已引起社會(huì)的關(guān)注，時(shí)常發(fā)生糾紛。

2.5水禽養(yǎng)殖污染水體家畜糞尿、畜產(chǎn)加工業(yè)污水的任意排放極易造成水體的富營(yíng)養(yǎng)化，特別是水禽水面散養(yǎng)密度過(guò)大時(shí)產(chǎn)生大量的需氧腐敗有機(jī)物，不經(jīng)處理排入水流緩慢的水體，導(dǎo)致水生生物大量繁殖，溶解氧耗盡，魚(yú)蝦死亡，在水底層植物根系腐爛，厭氧分解，產(chǎn)生H2S、NH3、硫醇等惡臭物質(zhì)，使水呈黑色，造成水體污染。

3防治對(duì)策與建議

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的不規(guī)范，不僅污染了人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境，同時(shí)也制約了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖本身的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全也構(gòu)成威脅，為此2013年11月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，為了在2014開(kāi)局之年取得實(shí)際成效，建議要重點(diǎn)落實(shí)好以下4個(gè)方面內(nèi)容。

3.1政策導(dǎo)向方面一方面真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，既不能一味地追求增加畜禽飼養(yǎng)量，不顧規(guī)劃與布局，盲目建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)，導(dǎo)致環(huán)境不斷惡化；也不能為了實(shí)現(xiàn)污染物總量減排目標(biāo)，實(shí)行“一刀切”，簡(jiǎn)單地禁止所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的建設(shè)，要積極引導(dǎo)對(duì)畜牧業(yè)污染的治理，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理工程項(xiàng)目在用地、稅收、用電等方面給予優(yōu)惠和補(bǔ)貼，對(duì)積極主動(dòng)開(kāi)展畜禽糞污處理的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

就蕪湖市而言，要按照以環(huán)境容量來(lái)控制養(yǎng)殖場(chǎng)的總量規(guī)模的原則，以種養(yǎng)結(jié)合資源循環(huán)利用的生態(tài)模式[3]，來(lái)分類(lèi)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖的污染治理工作，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要采用工業(yè)化治理，達(dá)標(biāo)排放[4]；中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要推廣“兩分離，三配套”（雨污分離、干濕分離；干糞收集池、沼氣池、沼液儲(chǔ)存池配套）和種養(yǎng)結(jié)合的模式。在扶大扶強(qiáng)的同時(shí)，鼓勵(lì)在劃定的養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)適度發(fā)展中小型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)或家庭牧場(chǎng)（以畜禽養(yǎng)殖為主的種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)），這對(duì)無(wú)飼料資源優(yōu)勢(shì)的蕪湖畜牧業(yè)是比較適宜的，既能充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的飼料（米糠、油餅等）資源和適應(yīng)性強(qiáng)（疫病少）的地方品種資源（如圩豬和五華雞），促進(jìn)蕪湖市畜牧業(yè)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能減少畜禽養(yǎng)殖帶來(lái)的環(huán)節(jié)污染。

3.2土地規(guī)劃方面依據(jù)《土地規(guī)劃法》、《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，根據(jù)各行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，設(shè)立畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)。在限養(yǎng)區(qū)，飼養(yǎng)場(chǎng)排污量要控制在周?chē)r(nóng)田、魚(yú)塘、果林等可載能力范圍內(nèi)；在養(yǎng)殖區(qū)，由政府或與養(yǎng)殖業(yè)主共同投資和飼養(yǎng)規(guī)模匹配的公益性畜禽污染物處理設(shè)施和設(shè)備。

3.3執(zhí)法監(jiān)管方面依照國(guó)務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，環(huán)境保護(hù)部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法主體作用，嚴(yán)格執(zhí)法，真正將通過(guò)環(huán)評(píng)作為大中型畜牧企業(yè)治污達(dá)標(biāo)的前置條件。對(duì)違反《條例》的畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)要加大查處力度，真正做到依法制污，只有這樣，畜牧生產(chǎn)所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題才能得到徹底的解決。農(nóng)業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格審批和發(fā)放《動(dòng)物防疫條件合格證》，規(guī)范生產(chǎn)投入品的安全使用，加大對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)的防疫、消毒和無(wú)害化處理等制度落實(shí)的監(jiān)管，嚴(yán)禁在飼養(yǎng)過(guò)程中使用國(guó)家明令禁止使用的所有藥物，嚴(yán)格按照用藥規(guī)程用藥，控制畜禽用藥，限制某些抗生素及藥物的濫用，保證畜產(chǎn)品的安全，減少對(duì)人畜環(huán)境的污染。

3.4養(yǎng)殖規(guī)范方面嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范》，采取多種措施扶持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取示范獎(jiǎng)勵(lì)等措施，支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造；遵循生態(tài)學(xué)原理，大力推行生態(tài)養(yǎng)殖，推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)，切實(shí)搞好污染治理的技術(shù)服務(wù)，針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染全程控制和重點(diǎn)治理的實(shí)際需要，組織開(kāi)展污染治理系列化服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)污染治理在工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)、管理等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化[5]。

參考文獻(xiàn)

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