圓桌

本期圓桌：文化小鎮(zhèn)

背景：近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對原有城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)整，目的是更好地實施人口和城市分類管理，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。改革開放以來，伴隨著工業(yè)化進程加速，我國城鎮(zhèn)化取得了巨大成就，如何保證城鎮(zhèn)更有內(nèi)涵地發(fā)展，是值得探討的。

編者：目前文旅小鎮(zhèn)是非常熱門的一個旅游發(fā)展方向，已經(jīng)發(fā)展出諸多模式如：在原有古村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)之上進行旅游開發(fā)；以當(dāng)?shù)氐暮诵木皡^(qū)發(fā)展帶動周邊村鎮(zhèn)的旅游開發(fā)；有地產(chǎn)商結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境與資源，以文旅地產(chǎn)項目“造鎮(zhèn)”，進行創(chuàng)新開發(fā)。但同時也有問題需要面對，例如該如何看待古村鎮(zhèn)的過度商業(yè)化，當(dāng)?shù)匕傩諏τ诼糜伍_發(fā)是參與其中還是持對立態(tài)度。而且目前也有文旅小鎮(zhèn)投資失敗的案例存在。這些都值得我們的思考與關(guān)注。

陶平（黃山黟縣）：

文化小鎮(zhèn)的發(fā)展要多關(guān)注老百姓利益

在安徽黃山腳下的黟縣有兩個古村，西遞和宏村，到目前為止是中國僅有的以古村落列為世界自然遺產(chǎn)的地方。當(dāng)?shù)乜h委縣政府對歷史文化遺產(chǎn)的保護從1992年開始，納入文物規(guī)劃管理，到目前為止，黟縣擁有兩處世界文化遺產(chǎn)，3處全國重點文物保護單位，6個中國歷史文化名村。在這么一個小的縣里面擁有這么多的歷史文化資源、歷史文化古跡和遺存，在中國是很少見的。

在這么多年的保護過程當(dāng)中，當(dāng)?shù)卦谇捌陧攲釉O(shè)計的時候，利用古村落開發(fā)的時候，特別是在利益分配機制上，更多地考慮老百姓的利益。只有這樣老百姓能夠受益，能夠受惠，才能夠和文化小鎮(zhèn)共融發(fā)展。

關(guān)于文化小鎮(zhèn)的建設(shè)開發(fā)，一要注重文化挖掘；二要注重小鎮(zhèn)開發(fā)的策劃、定位和規(guī)劃；三要注重特色塑造；四要注重科學(xué)的開發(fā)模式和機制；五要注重在開發(fā)過程中，充分考慮老百姓的意愿和利益，更多支持老百姓的發(fā)展，鼓勵他們?nèi)谌氲铰糜蔚陌l(fā)展過程當(dāng)中。

張目（貴州黃果樹）：

原住民生活品質(zhì)提升是最大的困難

黃果樹大家都知道是以自然景觀為主的景區(qū)，但周邊有很多布依文化要素分布在村寨和部落。比如說中國第一個自然保護村，就是在核心的景區(qū)內(nèi)，但是這么多年并沒有太關(guān)注它。我們在前年底開始對它做一些規(guī)劃，開始做推廣，推廣了以后再根據(jù)市場的反饋做一些功能的建設(shè)。

我們希望老百姓的三塊收入和景區(qū)和諧發(fā)展。第一把房屋租回來，有一部分租金。第二，餐飲是歸房主的。第三，勞務(wù)。景區(qū)的整個勞務(wù)，我們集團是要付工資，整個住宿是由集團來做統(tǒng)一營銷推廣，這樣看似非常成功，前期也取得一些效果，但在后期出現(xiàn)了一些問題。問題出在哪里？出在對老百姓服務(wù)水平的提升上，比如說有一些居民住在里面，比如說雞、鴨、狗等整天在寨子里跑，對很多人來說是風(fēng)景，但對于很多希望干凈的游客來講不是風(fēng)景。這時候去教化老百姓，是要和你抵觸的。其實像這樣小鎮(zhèn)的打造，原住民的生活習(xí)慣和生活品質(zhì)的提升，是我們在發(fā)展中遇到的最大的困難。

王瑛（西江）：

古鎮(zhèn)開發(fā)要政府主導(dǎo)、企業(yè)挑梁、居民參與

貴州西江苗寨是世界最大的苗寨，里面居住著6000多苗族同胞，在很多生活習(xí)慣上跟漢族還是有很大區(qū)別。作為一個年輕的景區(qū)，從2008年開發(fā)到現(xiàn)在，發(fā)生了很多劇變，政府、企業(yè)和百姓之間確實也暴露出一些問題。我們也采取了一些措施，比如直接從門票收入當(dāng)中不計成本提18%發(fā)給老百姓，按今年的收入將近要發(fā)2000萬，直接發(fā)到老百姓手中。發(fā)這些錢主要是用于平衡老百姓之間的利益，因為在開發(fā)的過程當(dāng)中，不是所有老百姓都能夠從旅游開發(fā)中獲益，目前能夠從中獲益的占40%，其他60%怎么辦？所以我們通過這樣的機制平衡這一方面的利益。

另外，充分尊重老百姓的意愿，通過協(xié)會的方式，我們的開發(fā)、決策、方向充分征求老百姓的意見，尊重他們作為一個村寨的主體地位，幫助政府、企業(yè)在未來的發(fā)展過程當(dāng)中，避免和百姓發(fā)生沖突矛盾。我個人覺得很多這樣的古鎮(zhèn)，更多是政府和企業(yè)的一廂情愿，而忽略了居民的參與。如果說能夠形成政府主導(dǎo)、企業(yè)挑梁、居民參與的生態(tài)環(huán)境，我相信古鎮(zhèn)會走得越來越好。