幸福鄉(xiāng)村“安吉模式”

謝彥

“鄉(xiāng)村幸福指數(shù)”是什么？具備哪些條件才能稱得上“幸?！?？近日，由國家金融信息中心指數(shù)研究院研發(fā)和編制的中國美麗鄉(xiāng)村（安吉）幸福指數(shù)在北京發(fā)布。該指數(shù)旨在系統(tǒng)評價(jià)中國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建能力和水平，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)模式推廣發(fā)展。

作為首個(gè)樣本的浙江安吉縣，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境與民生改善等方面成績顯著，曾獲聯(lián)合國人居獎(jiǎng)。2008年，浙江省安吉縣提出并啟動(dòng)中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2009年，農(nóng)業(yè)部社會事業(yè)發(fā)展中心深入研究了安吉打造美麗鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成功實(shí)踐，向全國推出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“安吉模式”。中共安吉縣委書記單錦炎表示，截至2013年底，全縣已成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村179個(gè)，覆蓋面達(dá)到95.7%。

據(jù)介紹，該指數(shù)從主觀調(diào)查問卷和客觀數(shù)據(jù)兩個(gè)維度刻畫。其中，主觀調(diào)查問卷按照鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村民生和鄉(xiāng)村文明4個(gè)方面進(jìn)行分類，客觀數(shù)據(jù)則設(shè)置鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村民生和鄉(xiāng)村文明等5個(gè)一級指標(biāo)。

據(jù)國家金融信息中心指數(shù)研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一指數(shù)借鑒了德國、英國、法國、荷蘭等歐洲國家，以及國內(nèi)關(guān)于“美麗鄉(xiāng)村”已有標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)，以縣域單位為考察對象，設(shè)計(jì)了合理可操作、以民眾幸福感為考察目標(biāo)的美麗鄉(xiāng)村評測體系，是指數(shù)編制的一次全新嘗試，對于考察居民幸福水平、綜合評價(jià)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。未來將在總結(jié)安吉樣本的基礎(chǔ)上，向更多地區(qū)推廣運(yùn)用中國美麗鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，助力中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村社會管理。

結(jié)果表明，2014年中國美麗鄉(xiāng)村（安吉）幸福指數(shù)主觀問卷總得分為85.12，安吉民眾整體幸福感較強(qiáng)；基于客觀指標(biāo)體系的中國美麗鄉(xiāng)村（安吉）幸福指數(shù)呈現(xiàn)出持續(xù)增長態(tài)勢，2011至2013年，指數(shù)年均增速為16.81%，上升態(tài)勢明顯。

中國民生指數(shù)研究核心成員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉正山介紹：“安吉幸福指數(shù)發(fā)布是整個(gè)觀念的改變。十八大以來，國家提‘美麗中國‘我的中國夢，都體現(xiàn)出國家在轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)在和以前相比更重視民生問題。政府提到的公共服務(wù)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，都是提高居民幸福感非常重要的一個(gè)基礎(chǔ)條件。安吉提出這個(gè)‘指數(shù)，就做到了觀念的改變。”

2013年，“中國美麗鄉(xiāng)村幸福指數(shù)”研究初始，新華社經(jīng)濟(jì)信息編輯部主任焦然就表示，構(gòu)建幸福指數(shù)，將幸福感用數(shù)字來顯性化，有利于衡量地方社會文明的發(fā)展程度和人民生活的滿意程度，不僅可以監(jiān)控經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行態(tài)勢，還是了解民眾生活滿意度的“溫度計(jì)”和“風(fēng)向標(biāo)”。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，我國超過100個(gè)城市政府將“幸福”作為施政理念。幸福指數(shù)已經(jīng)成為國內(nèi)外學(xué)術(shù)界及執(zhí)政者高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題。國際上，自2008年以來，英國、日本、法國等國家紛紛構(gòu)建幸福指數(shù)，聯(lián)合國也于2012年發(fā)表“世界幸福報(bào)告”。

新華社副社長慎海雄表示，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、建設(shè)農(nóng)村幸福生活的重大舉措，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。希望中國美麗鄉(xiāng)村幸福指數(shù)能夠啟發(fā)中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供重要參考。

中國社科院農(nóng)研所貧困與發(fā)展金融室主任吳國寶說，中國美麗鄉(xiāng)村幸福指數(shù)是對我國鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展和村民幸福測量的一次有益探索和嘗試，是對現(xiàn)有農(nóng)村發(fā)展評價(jià)體系的重要補(bǔ)充和完善。