電力企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制問題探討

【摘 要】隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國電力企業(yè)也進(jìn)行了必要的改革，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，更好的促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電力企業(yè)的行業(yè)，讓電力企業(yè)逐漸走進(jìn)激烈的市場競爭。如何在激烈的競爭中獲得生存和發(fā)展是每個(gè)電力企業(yè)都需要考慮的問題。電力企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制可以提高電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，提高企業(yè)的核心競爭力。但是目前電力行業(yè)的體制改革還不夠完善，企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制還存在很多問題。文章就電力企業(yè)的內(nèi)部會計(jì)控制存在的主要問題進(jìn)行分析，并提出解決措施，希望對電力企業(yè)內(nèi)部控制起到積極作用。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；會計(jì)；問題；措施

企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分。內(nèi)部控制的主要目的就是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)對企業(yè)內(nèi)部采取的約束管理措施。企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制是一項(xiàng)有計(jì)劃、有組織的工作。在當(dāng)今激烈的市場競爭中，電力企業(yè)必須加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，以現(xiàn)代市場競爭為企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部管理體制，只有這樣才能在未來的機(jī)場競爭中生存與發(fā)展。電力企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制保證企業(yè)會計(jì)信息真實(shí)客觀、保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)穩(wěn)定安全的重要管理手段之一，同時(shí)，會計(jì)控制是防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)制度。總之，不斷改善企業(yè)會計(jì)管理工作，是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的主要途徑。

一、電力企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制工作的重要性

1.提高企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量

電力企業(yè)在認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)法律法規(guī)和政策的同時(shí)，制定并實(shí)施了企業(yè)內(nèi)部會計(jì)工作管理體系。由此可以促進(jìn)企業(yè)會計(jì)控制朝著更加標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的方向發(fā)展，有助于進(jìn)一步提高會計(jì)人員的工作質(zhì)量，保證企業(yè)會計(jì)信息的真實(shí)性、有效性、完整性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，電力企業(yè)通過高質(zhì)量的會計(jì)信息可以準(zhǔn)確反映出電力企業(yè)的經(jīng)營效果及財(cái)務(wù)情況，企業(yè)的經(jīng)營者可以以會計(jì)控制作為依據(jù)，對企業(yè)今后的經(jīng)營方向做出準(zhǔn)確的判斷，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)營效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

2.提高電力企業(yè)競爭力

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，電力體制改革腳步逐漸加快，國家曾經(jīng)給予電力部門的各種保護(hù)性政策逐漸消失，電力企業(yè)內(nèi)部開始建立內(nèi)部會計(jì)控制制度，這不僅提高了電力企業(yè)發(fā)展的自主性，同時(shí)有助于降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本，有效監(jiān)督部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制制度的實(shí)施可以強(qiáng)化企業(yè)的監(jiān)督力度，在一定程度上預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪。同時(shí)，電力企業(yè)建立內(nèi)部會計(jì)控制制度可以有效防止國有資產(chǎn)流失，提高國有資產(chǎn)管理水平，進(jìn)而提高電力企業(yè)的綜合競爭實(shí)力。

3.保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全

電力企業(yè)通過建立和完善內(nèi)部會計(jì)控制制度，并且在企業(yè)中積極貫徹實(shí)施內(nèi)部會計(jì)控制制度，可以對企業(yè)的物資采購、物資檢驗(yàn)、庫存管理等重要環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督管理，保證企業(yè)的公共財(cái)產(chǎn)和物資的完整性與安全性，避免內(nèi)部人員中飽私囊、假公濟(jì)私等不良問題的發(fā)生。

二、電力企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制工作存在的主要問題

1.內(nèi)部會計(jì)控制制度存在缺陷

我國很多電力企業(yè)并沒有建立健全內(nèi)部會計(jì)控制制度，有些電力企業(yè)雖然建立了內(nèi)部會計(jì)控制制度，但是并沒有落實(shí)到具體工作，而且執(zhí)行力度不夠，內(nèi)部會計(jì)控制制度形同虛設(shè)。有些電力公司雖然制定了內(nèi)部會計(jì)控制制度，但是不對其進(jìn)行完善，這導(dǎo)致會計(jì)控制制度難以發(fā)揮控制作用。例如，會計(jì)崗位設(shè)置不合理，會計(jì)業(yè)務(wù)交叉的情況仍然存在，會計(jì)工作流程的每個(gè)階段都缺乏有效的監(jiān)督審核等等。這些問題都會嚴(yán)重影響會計(jì)控制制度的發(fā)揮。

2.資產(chǎn)流失

目前，有些電力企業(yè)為了提高企業(yè)的服務(wù)水平，承擔(dān)社會責(zé)任，會對基層單位下發(fā)檢修任務(wù)，并提供檢修費(fèi)用。但是對費(fèi)用的下放沒有制定詳細(xì)的使用細(xì)則，這就致使部分基層負(fù)責(zé)人在進(jìn)行檢修工作方面花錢大手大腳，項(xiàng)目投資沒有發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。此外，有些電力企業(yè)的物資銷售環(huán)節(jié)也不夠完善，其中，物資的采購、運(yùn)輸、驗(yàn)收、付款和保管工作沒有進(jìn)行嚴(yán)格的分離管理，經(jīng)常出現(xiàn)個(gè)人身兼數(shù)職的現(xiàn)象。還有些企業(yè)沒有按規(guī)定發(fā)貨，也沒有做好會計(jì)核對工作，如此一來將會給企業(yè)造成物資短缺、毀壞、滯銷、報(bào)廢等問題，加上一些線路改造及設(shè)施維護(hù)費(fèi)用，作為資金密集型產(chǎn)業(yè)的國家電力企業(yè)，內(nèi)部控制制度不夠完善，極有可能造成國有資產(chǎn)流失。

3.會計(jì)控制信息失真

電力企業(yè)會計(jì)賬目核算不規(guī)范、賬目混亂的現(xiàn)象依然存在，這就造成電力企業(yè)會計(jì)信息失真，不能準(zhǔn)確、及時(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營情況。有些電力企業(yè)還存在固定資產(chǎn)和存貨不進(jìn)行及時(shí)盤點(diǎn)的問題，企業(yè)內(nèi)部管理混亂。

4.會計(jì)監(jiān)督力度不夠

我國部分電力企業(yè)存在財(cái)務(wù)管理混亂、收支失控等問題，嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展。究其原因，主要是企業(yè)沒有做好監(jiān)督和控制工作。企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制工作長期處于數(shù)據(jù)信息不完整、不真實(shí)、不準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)報(bào)表過渡粉飾、工作較為混亂，加上會計(jì)工作缺乏相應(yīng)的獨(dú)立性和權(quán)威性，致使企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)控制工作難以真正發(fā)揮作用。此外，有些電力企業(yè)的會計(jì)工作人員綜合素質(zhì)不高，忽略了會計(jì)工作的嚴(yán)肅性和紀(jì)律性。

5.電力企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制觀念較弱

一套科學(xué)合理的會計(jì)控制制度能夠有效提升企業(yè)總體會計(jì)工作效率，規(guī)避各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部頒布實(shí)施的企業(yè)會計(jì)規(guī)范管理辦法中就明確規(guī)定，企業(yè)必須建立完善的內(nèi)部會計(jì)控制制度，許多電力企業(yè)雖然建立了內(nèi)部會計(jì)控制制度，但是由于沒有建立與之相配套的工作監(jiān)督機(jī)制，加之領(lǐng)導(dǎo)人重視不足，導(dǎo)致會計(jì)、審計(jì)、監(jiān)督人員崗位職責(zé)混亂，在實(shí)際工作中沒有很好的貫徹落實(shí)相關(guān)控制制度，導(dǎo)致企業(yè)在采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)中存在諸多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，嚴(yán)重降低了企業(yè)會計(jì)信息真實(shí)度，影響了整個(gè)企業(yè)綜合經(jīng)營效率的提高。

三、如何強(qiáng)化電力企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制措施

1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度

電力企業(yè)需要建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，完善內(nèi)部會計(jì)控制制度才能提高企業(yè)的綜合實(shí)力，在激烈的市場競爭中獲得生存和發(fā)展。完善的內(nèi)部會計(jì)控制制度包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。電力企業(yè)需要結(jié)合自身的特點(diǎn)和發(fā)展情況，制定相應(yīng)的內(nèi)部會計(jì)控制制度，其主要包括合理的財(cái)務(wù)管理制度、資金資產(chǎn)管理和分配、對外投資管理、成本管理、預(yù)算管理及財(cái)務(wù)報(bào)告等各方面制度，在實(shí)施的過程中需要對這些制度不斷修改和完善，只有這樣才能對企業(yè)內(nèi)部控制制度起到促進(jìn)作用。同時(shí)，電力企業(yè)還需要不斷完善會計(jì)監(jiān)督核算制度，對會計(jì)核算工作進(jìn)行定期檢查或抽樣檢查，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，防范企業(yè)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，加大對會計(jì)工作每個(gè)階段的監(jiān)督，保證會計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性。

2.提高對內(nèi)部會計(jì)控制的重視程度

要想強(qiáng)化電力企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制制度，必須從思想上提高內(nèi)部會計(jì)控制意識，只有解決認(rèn)識問題，才能使電力企業(yè)的管理層和每個(gè)員工認(rèn)識到內(nèi)部會計(jì)控制的重要性。所以，電力企業(yè)的管理者首先應(yīng)該提高自己對企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的認(rèn)識，只有管理者從思想上真正提高認(rèn)識，才能積極制定相關(guān)的會計(jì)控制措施，監(jiān)督自己和員工嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)控制制度。同時(shí)，企業(yè)管理者不僅要提高自己的認(rèn)識，還要提高全體員工對內(nèi)部會計(jì)控制的重視，使其能夠在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)控制制度，做好企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。

3.提高會計(jì)工作人員的素質(zhì)

電力企業(yè)會計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)對企業(yè)實(shí)施內(nèi)部會計(jì)控制制度又重要的作用和影響。所以，企業(yè)應(yīng)該全面提高會計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和個(gè)人素質(zhì)。首先，應(yīng)該強(qiáng)化會計(jì)工作人員考核制度，考核范圍主要包括財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、會計(jì)制度和會計(jì)業(yè)務(wù)等。其次，加強(qiáng)對會計(jì)工作人員的培訓(xùn)。隨著時(shí)代的發(fā)展，會計(jì)工作需要各種新的知識和技能，電力企業(yè)要想做好內(nèi)部會計(jì)控制工作就必須全面提高會計(jì)工作人員的工作能力，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和企業(yè)的需求。再次，電力企業(yè)要不斷加強(qiáng)對員工進(jìn)行思想政治教育。會計(jì)工作人員主要從事財(cái)務(wù)、會計(jì)工作，所以，會計(jì)工作人員必須具備較高的思想道德，在面對虛假會計(jì)行為時(shí)，會計(jì)工作人員要嚴(yán)厲拒絕，同時(shí)及時(shí)上報(bào)，維護(hù)會計(jì)信息的真實(shí)性和電力企業(yè)的合法利益。

4.完善內(nèi)部會計(jì)控制的持續(xù)監(jiān)督機(jī)制

內(nèi)部會計(jì)控制制度的制定是會計(jì)控制工作的基礎(chǔ)，但是如果內(nèi)部會計(jì)控制制度只是一種擺設(shè)那么會計(jì)制度就沒有任何的意義。內(nèi)部會計(jì)控制制度只有被嚴(yán)格執(zhí)行了之后才能夠發(fā)揮重要的作用，所以必須要加強(qiáng)會計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督工作。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部會計(jì)控制監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要措施，企業(yè)應(yīng)該讓它的作用充分發(fā)揮出來輔助企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制工作的開展，為此，企業(yè)需要采取兩個(gè)方面的措施。首先是提高內(nèi)部審計(jì)部門的地位，讓內(nèi)部審計(jì)部門擺脫曾經(jīng)可有可無的身份，成為企業(yè)內(nèi)部控制管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者，其次是發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用。傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的主要作用就是防止經(jīng)營錯(cuò)誤或者是詢私舞弊的現(xiàn)象出現(xiàn)，現(xiàn)在我們應(yīng)該把審計(jì)部門的職能轉(zhuǎn)移到對各個(gè)部門的監(jiān)督和管理上，提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的力度，從而提高企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的水平，保證企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制能夠發(fā)揮出重要的作用，促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展。

5.發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部控制的審計(jì)作用

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是提高內(nèi)部會計(jì)控制制度執(zhí)行效率的制度保證。只有不斷發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，才能夠確保各項(xiàng)內(nèi)部控制條例得到貫徹執(zhí)行。因此，電力企業(yè)要建立一支高度獨(dú)立運(yùn)行的審計(jì)工作隊(duì)伍，嚴(yán)格審計(jì)每一項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)和流程，確保所有會計(jì)工作符合制度規(guī)定，促使企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制制度收到實(shí)效。

6.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制文化建設(shè)

企業(yè)文化是一種無形的約束力，能夠促使企業(yè)員工自覺遵守和貫徹落實(shí)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度。因此，企業(yè)要建立與內(nèi)部會計(jì)控制相適應(yīng)的企業(yè)文化，營造良好的內(nèi)部控制制度文化氛圍，不斷提高全體員工的內(nèi)部控制工作自覺性和主動(dòng)性。

四、總結(jié)

電力企業(yè)是我國的支柱性產(chǎn)業(yè)，和人們的生活息息相關(guān)。電力企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到人們生活水平的提高，所以，新時(shí)期電力企業(yè)需要不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制工作，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。雖然當(dāng)前電力企業(yè)的內(nèi)部會計(jì)控制工作還存在一些問題，但是相信在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的帶領(lǐng)下，電力企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制工作存在的問題會被逐一解決，電力企業(yè)的綜合實(shí)力將得到全面提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]周鵬鵬.關(guān)于電力企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011（20）

[2]夏鳳梅.事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制問題初探[J].財(cái)政監(jiān)督，2009（02）

[3]畢中華.健全行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制制度的思考[J].徐州工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（04）

[4]潘立慧.對煙草企業(yè)實(shí)施內(nèi)部會計(jì)控制制度的思考[J].南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（03）

[5]王軍.行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的問題及對策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009（21）

[6]林靜.關(guān)于醫(yī)院內(nèi)部會計(jì)控制的一些思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2011（02）

[7]李柯瑩.試論事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制現(xiàn)狀及對策[J].經(jīng)營管理者，2009（23）

[8]宿建新.強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督的問題及思考[J].ChinasForeignTrade，2011（20）

[9]陳小寧.新會計(jì)準(zhǔn)則與我國企業(yè)內(nèi)部控制改革[J].才智，2009（11）

[10]趙榮.電力企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制探討[J].廣西財(cái)政高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2005（04）

[11]莫?jiǎng)γ?淺談我國電力企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制問題[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010（07）

作者簡介：

杜文新（1979—），男，廣東惠州人，漢族，高級經(jīng)濟(jì)師，碩士學(xué)位，研究方向：會計(jì)、預(yù)算（電網(wǎng)企業(yè)方面）。