費(fèi)稅改革以來交通財務(wù)管理若干問題研究

趙楊

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通財務(wù)管理工作也進(jìn)行了費(fèi)稅改革。由于社會多元化和經(jīng)濟(jì)多樣化的繁榮發(fā)展，促使我國進(jìn)行了稅費(fèi)改革，并且對于交通財務(wù)管理工作也產(chǎn)生了大幅影響。文章中主要是對稅費(fèi)改革后，交通管理工作的新變化進(jìn)行簡要的闡述，并對其中存在的若干問題予以合理的應(yīng)對策略的提出。

【關(guān)鍵詞】費(fèi)稅改革；交通財務(wù)管理；若干問題；研究

為了能夠更好地適應(yīng)社會多元化的發(fā)展要求和現(xiàn)代化的發(fā)展腳步，交通財務(wù)管理在費(fèi)稅改革之后，迎來了新的發(fā)展，主要表現(xiàn)在能夠?qū)?chuàng)新與改革很好地應(yīng)用其中，推動經(jīng)濟(jì)的管理與穩(wěn)健發(fā)展。雖然稅費(fèi)改革的優(yōu)點(diǎn)良多，但是在交通財務(wù)管理工作中，還是會出現(xiàn)許多的阻礙性發(fā)展因素，比如：交通資金周轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)增多的問題等，都需要專業(yè)人員對其進(jìn)行合理化建議的改良。

一、稅費(fèi)改革后，我國交通財務(wù)管理中存在的新問題

1.增加了交通資金周轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)

在進(jìn)行稅費(fèi)改革之前，交通系統(tǒng)能夠征收公路的養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)輸?shù)墓芾碣M(fèi)用、貨運(yùn)的附加費(fèi)用、水路的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用和內(nèi)河的航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)等交通費(fèi)作為交通系統(tǒng)的主要收入部分。通過征收交通費(fèi)用的形式能夠保證交通事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，并且交通部門就是這些費(fèi)用征收的稽查單位，其他單位沒有征收或者減免費(fèi)用的權(quán)利，能夠?qū)煌ㄊ杖氲囊?guī)模加以掌控，但是這種權(quán)利的專屬性造成了近幾年養(yǎng)路費(fèi)的增長。

但是在稅費(fèi)改革之后，我國交通部門的資金渠道就從改革前的征收環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換成了由外部進(jìn)行的多個環(huán)節(jié)。稅務(wù)部門征收得到的稅款需要全書交給財政管理部門，當(dāng)交通運(yùn)輸部門和交通部門達(dá)成一致的建議時，能夠依托于財政管理部門的預(yù)算單，進(jìn)行合理化的撥款，然后地方財政管理部門按照相應(yīng)的程序規(guī)定進(jìn)行財務(wù)工作地運(yùn)轉(zhuǎn)，增加了環(huán)節(jié)和資金的周轉(zhuǎn)時間。

2.弱化了交通部門資金的管理權(quán)限

2004年之前，交通部門的預(yù)算編制工作一般是按資金的性質(zhì)進(jìn)行用途的劃分的，省級財政廳將資金撥回后，能夠依托于二級細(xì)化的形式將資金直接撥給交通部門，能夠?qū)⒔煌ú块T的自給自足特點(diǎn)融入其中，能夠在資金的支配和使用上具有主動的權(quán)利。到2008年之間，交通部門遇到了資金管理趨于嚴(yán)格的階段，這一階段的管理過程中，各個單位不能將結(jié)余資金放于手中，如果某些項(xiàng)目的資金不能夠符合政府出臺的條件，就需要在財政部門進(jìn)行結(jié)余。

在稅費(fèi)改革之后，打破了交通財政管理工作中的自給自足模式，將公路養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)輸?shù)墓芾碣M(fèi)、貨運(yùn)的附加費(fèi)和內(nèi)河的航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、水路的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用等從部門的規(guī)費(fèi)改成專項(xiàng)的稅收形式。這樣一來交通部門都是資金使用會受到嚴(yán)格的約束，并且在資金的合理化配置方面，財政部門只能將替代性收入作為資金返還給交通部門，造成預(yù)算的盲目性特征。

3.稅費(fèi)改革對稽征運(yùn)管部門的影響

稅費(fèi)改革，不僅是簡單地取消養(yǎng)路費(fèi)用，這一改革的實(shí)施還對相關(guān)人員的調(diào)動與調(diào)整產(chǎn)生重要的影響。將六項(xiàng)費(fèi)用取消征收之后，導(dǎo)致稽征機(jī)構(gòu)的取消，還需要對相關(guān)人員進(jìn)行重新分配與調(diào)動，行政執(zhí)法的處罰也會相應(yīng)地減少了處罰依據(jù)，造成運(yùn)管部門經(jīng)費(fèi)的缺口增加的問題，不能夠妥帖地保證正常的運(yùn)管工作的順利進(jìn)行。由于稅費(fèi)改革的硬性，致使交通事業(yè)部門需要對其人員的素質(zhì)與人員的能力進(jìn)行科學(xué)地考量，尤其是在交通財政管理方面，需要考慮到資金的能力，進(jìn)行人員的合理化配置，但是在調(diào)動人員積極性方面卻有失能動性作用的發(fā)揮。

二、有關(guān)交通部門應(yīng)對的策略建議

對于稅費(fèi)改革存在的新問題，需要我們進(jìn)行合理化建議與策略的應(yīng)對，能夠很好地將改革和創(chuàng)新統(tǒng)一起來，及時地轉(zhuǎn)變思想觀念與管理方式，可以將交通部門的財務(wù)管理工作做到最優(yōu)。

1.能夠有針對性的進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入

通常情況下，為了能夠?qū)①Y金的配置和利用予以最優(yōu)化的處理，需要中央和地方在財政資金的配置上進(jìn)行合理化的應(yīng)用，能夠最大程度地爭取到資金渠道方面的支持，可以利用多渠道的資金利用情況，分清主要與次要地進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)，并能夠?qū)⒒I資主體的主體性優(yōu)勢加以合理化地展示。

2.將信貸融資的形式賦予多樣化與結(jié)構(gòu)化的特征

在稅費(fèi)改革之后，交通財務(wù)管理工作得到了社會各界的廣泛關(guān)注，需要其能夠在信貸融資方面予以多樣化與結(jié)構(gòu)化的特性，可以將交通建設(shè)所需要的融資成本降到最低，并且能夠充分地利用現(xiàn)代化與多元化的形式特征，進(jìn)行多種融資方式的交叉結(jié)合應(yīng)用。能夠?qū)⑿磐挟a(chǎn)品與資產(chǎn)證券等形式加以科學(xué)地利用，最終達(dá)到降低籌資成本的目的，并且要求交通財政管理部門能夠度財務(wù)風(fēng)險予以充分地認(rèn)識，還要對其進(jìn)行規(guī)范性地防范處理，與此同時注重對結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)資金的有效性與安全性配置與利用。

3.要求建立好政府基礎(chǔ)性設(shè)施

通常情況下，交通財政管理工作中，需要對交通的基礎(chǔ)性設(shè)施設(shè)備進(jìn)行有效性與安全性的考量，需要對基礎(chǔ)設(shè)施的使用情況進(jìn)行科學(xué)地統(tǒng)計，并且能夠及時地處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的諸多問題。在這個過程中，要求交通財政管理部門能夠做好公路收費(fèi)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓工作，并且能夠適應(yīng)社會多變的形式，進(jìn)行合作方式的多元化處理，可以吸引多種民間資金與社會資金進(jìn)行交通事業(yè)的建設(shè)。要求交通財務(wù)部門能夠?qū)ω攧?wù)風(fēng)險的發(fā)生進(jìn)行合理的補(bǔ)償，能夠?qū)煌ㄘ攧?wù)管理工作進(jìn)行科學(xué)地改良，使之可以更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會的變化與要求。

三、結(jié)語

隨著社會多元化的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，稅費(fèi)改革應(yīng)運(yùn)而生，稅費(fèi)改革的出臺為我國經(jīng)濟(jì)與交通事業(yè)的發(fā)展起到了有力的推動作用。雖然稅費(fèi)改革的落實(shí)為交通事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是其繁冗的程序和復(fù)雜的資金配置問題，又給交通財務(wù)管理工作帶來了一定程度的困擾，致使交通財務(wù)管理工作的工作效率不高。

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