我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

郝曉峰

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的深入與運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的高速公路建成并投入運(yùn)營(yíng)，并在運(yùn)輸領(lǐng)域起著至關(guān)重要的作用，同時(shí)也成為了地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)志。近年來(lái)許多經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題也隨著高速公路的發(fā)展而逐漸暴露出來(lái)，如何針對(duì)這些問(wèn)題采取有效的解決措施，已成為我國(guó)高速公路管理人員面臨的重要課題。

【關(guān)鍵詞】高速公路；經(jīng)濟(jì)管理；問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)高速公路在政府頒布的有關(guān)政策的推動(dòng)下，取得了非常優(yōu)秀的成果。高速公路企業(yè)肩負(fù)著建設(shè)、管理高速公路的職責(zé)，表現(xiàn)出越來(lái)越重要的地位。作為高速公路管理最重要環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)管理，起著管理高速公路建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)等方面資金的作用。因此，為充分保證高速公路運(yùn)行的穩(wěn)定性，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作具有非常重要的意義。

一、我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

1.未建立完善的經(jīng)濟(jì)管理制度，加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，我國(guó)高速公路建設(shè)力度不斷增大，單一的資金投入已難以滿足新形勢(shì)下的建設(shè)需求。由于高速公路的投資規(guī)模與需要的資金量均比較大，需要采取多種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)融資的目的，因而高速公路建設(shè)資金具有多樣化的來(lái)源，包含財(cái)政性資金、專項(xiàng)稅費(fèi)、股票、BOT融資、債券、通行費(fèi)收入、國(guó)內(nèi)外銀行貸款等內(nèi)容，其中最重要的融資途徑即為銀行貸款。目前，政策性銀行及商業(yè)銀行提供的貸款占高速公路企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的六成及以上。由于在高速公路的資金鏈中，銀行貸款的資金占據(jù)著非常大的比例，因而極易導(dǎo)致企業(yè)負(fù)債過(guò)重、承受過(guò)大財(cái)務(wù)壓力的情況。此外，經(jīng)濟(jì)管理中還存在流動(dòng)資金不足、經(jīng)濟(jì)虧損等現(xiàn)象，對(duì)高速公路企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成了非常不利的影響。

2.缺乏健全的經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督體制

目前，我國(guó)的高速公路經(jīng)營(yíng)體制還正處于改革的探索時(shí)期，企業(yè)缺乏完善的經(jīng)營(yíng)管理體制，行政管理方面的只能還未能從企業(yè)中完全的剝離開來(lái)。在高速公路企業(yè)中，倘若缺乏完善的管理體制，那么必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制造成不良的影響，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)會(huì)監(jiān)督出現(xiàn)缺位的情況。近些年來(lái)，由于缺乏健全的監(jiān)督體制，使得經(jīng)濟(jì)管理工作缺乏有效的監(jiān)督與約束，導(dǎo)致了一系列財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象的出現(xiàn)。高速公路經(jīng)濟(jì)管理部門將建設(shè)資金的籌集作為了工作的核心，未能重視財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，導(dǎo)致資金經(jīng)常出現(xiàn)挪用、擠占以及浪費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

3.經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)偏低，難以滿足管理要求

由于高速公路的經(jīng)濟(jì)管理工作技術(shù)含量較高，對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)及管理人員的要求也很高，因此經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量受到經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)狀況的直接影響。然而目前，在高速公路經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，管理人員素質(zhì)偏低，導(dǎo)致收支資金、記賬及報(bào)表等成為了一些財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)，缺乏定額管理、成本核算及盈虧分析等工作的開展。

二、加強(qiáng)我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)管理的有效對(duì)策

1.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的減低

在高速公路資金結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)將負(fù)債融資與權(quán)益融資這兩者之間的關(guān)系處理好，同時(shí)還要處理妥當(dāng)負(fù)債融資中現(xiàn)金流量與還本的利息之間的平衡。由于短期的借款雖然在一定程度上減少高速公路企業(yè)需支出的利息，但如果負(fù)債程度過(guò)重的話，就會(huì)導(dǎo)致還本壓力的產(chǎn)生；而長(zhǎng)期借款雖然減少了還本壓力，但會(huì)增加企業(yè)支出的利息，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)短期的負(fù)債結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)。目前，高速公路建設(shè)企業(yè)缺乏固定的資本結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，需根據(jù)自身實(shí)際情況對(duì)本金及借貸的資金的比例進(jìn)行合理確定，在對(duì)企業(yè)債務(wù)償還能力進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，盡量降低成本，保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低，優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。

2.建立完善的高速公路經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督制度

完善企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督能有效避免違法違紀(jì)等現(xiàn)象的發(fā)生。高速公路企業(yè)為全面促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的開展，需做到以下幾點(diǎn)：其一，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行深化，充分結(jié)合責(zé)任、權(quán)責(zé)、利益，制定并頒布經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理單項(xiàng)考核條款，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中納入工作人員責(zé)任范圍內(nèi)可控制的財(cái)務(wù)指標(biāo)，并進(jìn)行強(qiáng)化考核，在促進(jìn)相關(guān)責(zé)任人體會(huì)帶經(jīng)濟(jì)管理成果的基礎(chǔ)上，將其管理潛能充分激發(fā)出來(lái)；其二，企業(yè)組織內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)上一年投入運(yùn)營(yíng)的單位的收支預(yù)算與實(shí)際公路收取的公路通行費(fèi)進(jìn)行交叉審計(jì)，企業(yè)內(nèi)部審核部門則需對(duì)收支預(yù)算與公路通行費(fèi)收入進(jìn)行嚴(yán)格設(shè)計(jì)監(jiān)督。

3.加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)的提高

在高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作中，財(cái)務(wù)管理人員發(fā)揮著舉足輕重的作用。為充分提高經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)及理財(cái)能力，就要加大對(duì)企業(yè)在崗財(cái)會(huì)人員政策制度、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)以及實(shí)際操作能力的培訓(xùn)力度，使財(cái)會(huì)人員的知識(shí)得到充實(shí)和更新，從而為高速公路企業(yè)建造出一支具有高度責(zé)任感與高水平專業(yè)知識(shí)的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。作為高速公路經(jīng)濟(jì)管理人員，不但要對(duì)國(guó)家制定的財(cái)政法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以及業(yè)務(wù)知識(shí)有一個(gè)全面、深入的了解，而且還需具備觀察、預(yù)測(cè)、決策財(cái)務(wù)活動(dòng)的能力，加大績(jī)效考核、資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)務(wù)監(jiān)督、資金管理等工作新型途徑的探究力度，為完善高速公路經(jīng)濟(jì)管理作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上可知，對(duì)于高速公路經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，企業(yè)財(cái)務(wù)人員及管理人員應(yīng)結(jié)合高速公路的實(shí)際管理特點(diǎn)，找出問(wèn)題的根本原因所在，通過(guò)不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)及理財(cái)能力，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)管理理念及方法的借鑒，通過(guò)建立出適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)管理制度，從而在完善高速公路經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)上，促進(jìn)我國(guó)高速公路穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)的運(yùn)行和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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