綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響分析

周科 焦建軍

【摘 要】隨著國際經(jīng)濟一體化發(fā)展，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘日益弱化，各國政府開始以保護環(huán)境和人類健康為標準的綠色貿(mào)易壁壘來保護本國產(chǎn)品和抵制外國產(chǎn)品出口，其實質(zhì)則是借環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實，所謂的綠色貿(mào)易壁壘嚴重地阻礙了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。本文從綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因以及我國農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀等方面分析了它對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，進一步運用相關(guān)的數(shù)據(jù)對我國的農(nóng)產(chǎn)品出口所受的影響進行了統(tǒng)計分析，研究結(jié)果表明綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響逐步加大。因此提出了建立農(nóng)產(chǎn)品信息搜集和預警機制、農(nóng)產(chǎn)品出口市場多元化和開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)等相關(guān)的跨越綠色貿(mào)易壁壘的措施。

【關(guān)鍵詞】綠色貿(mào)易壁壘；進出口貿(mào)易；農(nóng)產(chǎn)品出口

21世紀是綠色經(jīng)濟的世紀，國際貿(mào)易的總體趨勢也朝著綠色貿(mào)易經(jīng)濟的方向發(fā)展，而由此產(chǎn)生于20世紀80年代后期的綠色貿(mào)易壁壘則成為了保護環(huán)境資源的一種非貿(mào)易壁壘手段，我國農(nóng)產(chǎn)品出口受制于綠色貿(mào)易壁壘。所謂綠色貿(mào)易壁壘，是指在國際貿(mào)易中，以保護自然環(huán)境和維護人類健康為由，通過制定一系列強制性的技術(shù)法規(guī)和苛刻復雜的環(huán)境標準，對國外商品以及服務進行限制準入的措施來達到保護本國市場的一種特殊的非關(guān)稅壁壘。

一、國內(nèi)外貿(mào)易壁壘研究

1.國外相關(guān)研究

對于綠色貿(mào)易壁壘研究最初是在20世紀80年代后期，Anderson（1992）最早提出了綠色貿(mào)易保護主義理論，核心觀點是一個國家或者地區(qū)應該采取貿(mào)易保護措施去阻止或者禁止對環(huán)境造成污染的商品進口。Keith E Maskus，John S Wilson（2000）認為綠色貿(mào)易壁壘給社會福利會帶來負面影響，一個國家為了保護本國的經(jīng)濟不受外來沖擊，采取一系列禁止進出口貿(mào)易的法律、法規(guī)以及政策措施，直接或者間接限制了外國產(chǎn)品的出口，影響了社會的福利水平，這種行為的本質(zhì)是一種貿(mào)易保護主義。A.Rae和T Josling（2003）認為發(fā)展中國家食品出口的增加對世界經(jīng)濟的發(fā)展做出了貢獻，并用均衡模型分析了發(fā)達國家的高新技術(shù)標準對發(fā)展中國家食品出口競爭力造成的影響。Jill E.Hobbs和William A.Kerr（2006）指出由于消費者對于生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注，致使發(fā)達國家提高了進口產(chǎn)品的檢驗技術(shù)標準，通過分析得出高技術(shù)標準阻礙了甚至是禁止了發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品的出口。

2.國內(nèi)相關(guān)研究

我國的相關(guān)學者也對綠色貿(mào)易壁壘進行了相關(guān)研究。王金南（2002）分析了綠色貿(mào)易壁壘的國際發(fā)展狀況，談及綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的負面影響，以及應該采取積極有效的措施加以應對。林國華等（2007）從現(xiàn)狀分析、國外啟示到應對措施等方面分析了綠色貿(mào)易壁壘，重點以福建省為例分析了農(nóng)產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)、貿(mào)易現(xiàn)狀特點和受綠色貿(mào)易壁壘影響的現(xiàn)狀，總結(jié)借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗、做法進而提出了應對措施。李彧揮（2007）對我國遭遇綠色貿(mào)易壁壘進行了闡述。周理盛和蔡珍貴（2008）重點分析了日本制定的“肯定列表”制度及它對中國農(nóng)產(chǎn)品出口影響，提出了中國應該怎樣應對日本“肯定列表”的政策性建議。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀分析

我國自2001年12月11日加入WTO以來，農(nóng)產(chǎn)品出口額有顯著增加，但是我們可以看到進出口貿(mào)易總額增長的背后是我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易逆差的現(xiàn)象。2002年開始我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額持續(xù)增加，從2001年的279.0億美元增長到2013年的1866.9億美元，出口量由2001年的160.7億美元增加到2013年的678.3億美元，只是2008年的金融危機使2009年的進出口總額出現(xiàn)了負值增長，出口量由2008年的402.2億美元降到了2009年的392.1億美元。2003年以后我國農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)進出口逆差現(xiàn)象，2004年到2007年的貿(mào)易逆差相對來說不是太大，但2008年到2013年貿(mào)易逆差形式越發(fā)嚴峻，特別是2013年已經(jīng)達到了-510.4億美元，其主要原因則是各國實施的綠色貿(mào)易壁壘對我國的農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的影響。

由以上柱形圖直觀得出，2004年到2007年出口額是穩(wěn)步增加的，然而2008年到2009年出口量有所下降。雖然整體看農(nóng)產(chǎn)品出口額是呈逐步增長的趨勢，但與進口額相比相差甚遠，貿(mào)易逆差逐步拉大。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易遭受綠色貿(mào)易壁壘的原因

1.內(nèi)部原因

（1）技術(shù)標準與檢測手段落后于發(fā)達國家

由于我國缺乏相應的檢測軟硬件設施和比較權(quán)威的檢驗機構(gòu)，

2.外部原因

（1）激烈競爭的國際貿(mào)易和全球生態(tài)環(huán)境的惡化

自貿(mào)易全球化以來，貿(mào)易保護主義就一直以不同的形式出現(xiàn)在國際貿(mào)易領域里，再加上當今世界全球自然資源的匱乏、生態(tài)環(huán)境的逐漸惡化等問題，各國就急需尋找一種合理的手段來維護本國產(chǎn)品市場，由此而產(chǎn)生了綠色貿(mào)易壁壘。

（2）發(fā)達國家的高標準帶有歧視性

發(fā)達國家為了保護本國的產(chǎn)業(yè)，不斷更新各種標準，我國短期內(nèi)達不到該標準，而且有些標準明顯帶有歧視性。2013年3月15日我國出口日本的生鮮歐芹因檢測出六氯苯0.27ppm（3）而被要求退貨，這個標準制定得非?？量?，超過了國際公認的標準。我國是世界上鰻魚出口最大的國家，日本因有食鰻魚的傳統(tǒng)，80%進口來自中國。然而從2001年之后日本為了保護本國的鰻魚產(chǎn)業(yè)，提高進口鰻魚的技術(shù)標準，于是我國鰻魚出口量由2001年7萬多噸下降到2007年4萬多噸?？梢娪行┌l(fā)達國家的高標準其實是對他國出口產(chǎn)品的一種歧視行為。

（3）發(fā)達國家對本國農(nóng)業(yè)的支持政策

由于我國農(nóng)產(chǎn)品是建立在廉價勞動力的基礎之上，沒將環(huán)境成本內(nèi)部化，因此我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上具有價格優(yōu)勢，但是這種農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)達國家市場上很容易被認為是享受了環(huán)境補貼而被征收反補貼稅。再加上發(fā)達國家為了扶持本國農(nóng)業(yè)發(fā)展而實施相應的農(nóng)業(yè)補貼和出口信貸優(yōu)惠政策等，降低了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭優(yōu)勢。

四、綠色貿(mào)易壁壘對我國產(chǎn)生的影響

1.有利影響

（1）有利于我國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)之間的交流與合作

為了提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競爭力，減少綠色貿(mào)易壁壘帶來的不利影響，企業(yè)之間就得交流合作來研發(fā)綠色產(chǎn)品，加大研發(fā)力度深度，憑借先進的科學技術(shù)和優(yōu)秀的研發(fā)人才，生產(chǎn)出與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品，這樣即滿足了消費者的綠色消費需求，又提高了環(huán)保意識。

（2）有利于提高農(nóng)民的生態(tài)意識，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量

我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大部分都是以家庭為單位的生產(chǎn)，無法做到規(guī)模經(jīng)濟。但是在綠色貿(mào)易壁壘的刺激下，農(nóng)民們的生產(chǎn)會朝著綠色生態(tài)方面轉(zhuǎn)變。引進先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理水品，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的最初階段下手，對于農(nóng)藥實施量和方法加以改進，逐步向國家要求的標準靠攏，提高農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)意識，這樣以綠色產(chǎn)品為主導的經(jīng)濟生產(chǎn)與環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)發(fā)展，達到國際市場要求水平。

（3）有利于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新

設置綠色貿(mào)易壁壘的國家基本上是發(fā)達國家，其綠色貿(mào)易壁壘的設置都是基于高新技術(shù)標準，我國要想打破綠色貿(mào)易壁壘障礙，就得加快我國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新，企業(yè)就得花精力和金錢去研究技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)出含金量高的農(nóng)產(chǎn)品。

2.不利影響

（1）降低了農(nóng)產(chǎn)品出口量，減少了農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易利潤

在各國綠色貿(mào)易壁壘設置之下，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口占比呈下降趨勢。由2002年59.22%降到2013年36.33%，自加入WTO以來我國因各發(fā)達國家實施色貿(mào)易壁壘，綠使農(nóng)產(chǎn)品出口額相對于進口額偏少，從2001年到2013年綠色貿(mào)易壁壘確實對我國農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯造成了不容忽視的影響。

（2）縮小了我國農(nóng)產(chǎn)品國際的市場范圍

我國出口農(nóng)產(chǎn)品的國家和地區(qū)集中在日本、美國、歐盟以及其他新興的國家。這些國家因有先進的技術(shù)水平，制定的糧食衛(wèi)生標準和技術(shù)檢驗檢疫標準都相當苛刻。在面對這些國家高標準前提下，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口國外。所以即便是我國現(xiàn)在引進先進的技術(shù)和人才，進行農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)也需要相當長一段時間。短時間內(nèi)我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的市場范圍勢必會有所減少。

（3）農(nóng)產(chǎn)品出口成本增加，降低了國際上價格競爭優(yōu)勢

我國出口于國外的農(nóng)產(chǎn)品其在國際上的競爭優(yōu)勢是廉價。為了避免綠色貿(mào)易壁壘的不利影響，各企業(yè)不得不采用先進的技術(shù)手段，按照國際上的高標準從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、儲藏以及消費各個階段進行改進，以及對產(chǎn)品的外包裝、出口標簽等做調(diào)整，再加上資源和環(huán)境成本內(nèi)在化使得我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本大大提高，削弱了我國在國際市場上的比較優(yōu)勢。

五、我國跨越綠色貿(mào)易壁壘的對策

1.建立農(nóng)產(chǎn)品信息搜集和預警機制

我國農(nóng)產(chǎn)品面臨綠色貿(mào)易壁壘最重要的一個原因是對國外的標準了解不夠以及信息傳導的不及時，無準確的信息搜集機制和專門研究的部門人員。因此我們應該認真的研究國外綠色貿(mào)易壁壘的動態(tài)變化，建立完善的綠色貿(mào)易壁壘信息網(wǎng)，隨時跟蹤和發(fā)布其他國家綠色貿(mào)易壁壘的新措施，準確無誤的把握最新動態(tài)，為我國企業(yè)及時傳達正確的信息，以便為我國出口企業(yè)提供相關(guān)的咨詢服務。

2.出口市場多元化

我國農(nóng)產(chǎn)品出市場選擇面比較窄，一旦遭遇其中一個國家的出口退貨，便會給我國農(nóng)產(chǎn)品的出口帶來極大的損失。所以從長遠發(fā)展來看，我國應該盡力開發(fā)更多的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場，與多國之間建立合作。另外我國還應該改變產(chǎn)品出口的種類組合，針對不同的市場生產(chǎn)出口不同種類的農(nóng)產(chǎn)品。兩方面的改進會緩解綠色貿(mào)易壁壘帶給我國農(nóng)產(chǎn)品出口的壓力。

3.開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

我國應該時時刻刻呼吁生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，將綠色生活、綠色貿(mào)易貫穿于我們經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，從根本上緩解綠色貿(mào)易壁壘。生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品首先得發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就得投入科研力度、提高生產(chǎn)人員的素質(zhì)以及對綠色農(nóng)產(chǎn)品實行專門的生產(chǎn)和管理。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，最終提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，以滿足國際消費者的需求，使我國農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)一個新的增長點。

注釋：

（1）IMO是Institute for Ecomarket簡稱，1995年在中國開展認證活動，1999年與南京新大陸生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究中心合作，南京英目認證有限公司作為IMO在中國唯一代表負責認證檢查和聯(lián)系等認證任務。

（2）日本為加強食品中農(nóng)業(yè)化學品殘留管理而制定的一項新制度，該制度于2006年5月29日執(zhí)行。

（3）Ppm是part per million簡寫，表示濃度與比例的單位，定義為100萬分之一。0.01ppm是一個非常低的濃度，相當于100噸的作物中含有1克農(nóng)藥。

參考文獻：

[1] John Moenius.Information Versus Product Adaptation：The Role of Standards Trade. University of California，2001

[2] Maskus K.E and J.S Wilson. Quantifying the Impact of Technical Barriers to Trade. World Bank Worshop，2000

[3] A.Rae and T.Josling.Processed Food Trade and Developing Countries：Protection and Trade Liberalizaton.Food Policy，2003（4）

[4] 王金南.綠色貿(mào)易壁壘與國際貿(mào)易[M].中國環(huán)境科學出版社，2002（11）

[5] 林國華，林卿等.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應對綠色貿(mào)易壁壘研究[M].中國環(huán)境科學出版社，2007

[6] 李彧揮.綠色貿(mào)易壁壘及其破解對策[M].海南出版社，2007

作者簡介：

周科（1989—），女，漢族，四川省自貢人，國民經(jīng)濟學專業(yè)碩士研究生；焦建軍（1973—），男，漢族，湖南省邵陽人，國民經(jīng)濟學碩士研究生導師。