構(gòu)建哈爾濱市人才發(fā)展的良性社會(huì)環(huán)境研究

闞瑩瑩

摘 要：在當(dāng)今信息時(shí)代，國(guó)家與區(qū)域間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)在于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心是人才，是否擁有人才資源優(yōu)勢(shì)是能否取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝地位的關(guān)鍵，對(duì)人才資源的爭(zhēng)奪已成為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，如何吸引優(yōu)秀人才、留住優(yōu)秀人才、培養(yǎng)優(yōu)秀人才成為各級(jí)政府都在思考的問(wèn)題。對(duì)于哈爾濱市來(lái)說(shuō)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨東北老工業(yè)基地的困境，走以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為龍頭的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路是哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一出路，人才資源是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心所在，如何制定有效的人才引進(jìn)和培養(yǎng)方案，形成完善的人才激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建哈爾濱市人才發(fā)展的良性社會(huì)環(huán)境，已成為哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的首要難題。

關(guān)鍵詞：人才；激勵(lì)政策；哈爾濱市

中圖分類(lèi)號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）04-0109-02

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越取決于知識(shí)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技的發(fā)展，歸根結(jié)底，取決于知識(shí)與科技的創(chuàng)造主體——人才資源。當(dāng)今社會(huì)，如何通過(guò)人才資源的開(kāi)發(fā)利用提升經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展已成為世界范圍內(nèi)共同關(guān)注的議題。

一、大力發(fā)展人才經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的題中應(yīng)有之義

綜合學(xué)術(shù)界對(duì)人才經(jīng)濟(jì)概念的界定，迄今關(guān)于人才經(jīng)濟(jì)的定義較全面的是：人才經(jīng)濟(jì)是一種“以人才為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”，是以現(xiàn)代人力資本為依托的經(jīng)濟(jì)，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)體現(xiàn)和延伸。在科技發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠科學(xué)管理型人才、知識(shí)技能型人才與技術(shù)創(chuàng)新型人才。也就是說(shuō)，知識(shí)的背后是人才，人才經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)與核心。

1.大力發(fā)展人才經(jīng)濟(jì)是國(guó)家間綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在

眾所周知，在現(xiàn)代社會(huì)中，人才資源是科學(xué)技術(shù)的載體，是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的中介，人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著日益重要并直接的作用。在發(fā)達(dá)國(guó)家，科技知識(shí)的創(chuàng)新與積累對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的基礎(chǔ)性作用已由20世紀(jì)初的5%增加到70%—80%，其中軟件產(chǎn)業(yè)高達(dá)90%以上，微軟之類(lèi)的科技企業(yè)的產(chǎn)值約占美國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的1/3。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?nèi)諠u認(rèn)識(shí)到人才經(jīng)濟(jì)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的核心地位，擁有人才資源優(yōu)勢(shì)是取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及國(guó)家整體綜合國(guó)力的提高很大程度上取決于所擁有的人才資源，人才資源是發(fā)展人才經(jīng)濟(jì)的核心。為此，近年來(lái)在全球范圍內(nèi)形成了人才競(jìng)爭(zhēng)大戰(zhàn)，而且愈演愈烈。

2.大力發(fā)展人才經(jīng)濟(jì)是振興東北老工業(yè)基地的必要途徑

振興東北老工業(yè)基地的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即從傳統(tǒng)工業(yè)化模式向新型工業(yè)化模式轉(zhuǎn)變，從以資源、資本驅(qū)動(dòng)的工業(yè)化階段向以技術(shù)、知識(shí)驅(qū)動(dòng)的信息化階段轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，力爭(zhēng)培育新能源、新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展這些新興產(chǎn)業(yè)是東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)的資源消耗型產(chǎn)業(yè)的顯著差別是：新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度依賴高素質(zhì)人才，特別是高素質(zhì)的技術(shù)人才和管理人才，需要這些人才帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要想從根本上轉(zhuǎn)變能源過(guò)度消耗的工業(yè)化生產(chǎn)模式，就要以人才資源為核心，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為龍頭，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、節(jié)約型發(fā)展、最優(yōu)化發(fā)展，從而帶領(lǐng)東北老工業(yè)基地走出發(fā)展緩慢、體制陳舊、能源過(guò)度消耗、環(huán)境污染、缺乏后勁的發(fā)展困境。

3.大力發(fā)展人才經(jīng)濟(jì)是兩型社會(huì)建設(shè)的必然要求

由于中國(guó)原有生產(chǎn)力水平較低、勞動(dòng)力和人口眾多，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上僅僅局限于勞動(dòng)密集型、資源消耗型的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。在此基礎(chǔ)上的中國(guó)長(zhǎng)期、高速的發(fā)展使得物質(zhì)資源日益匱乏、環(huán)境日益不堪重負(fù)，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路必須重新抉擇。21世紀(jì)以來(lái)，隨著世界各國(guó)對(duì)于資源、環(huán)境問(wèn)題的日益重視，我國(guó)政府開(kāi)始從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源和環(huán)境問(wèn)題，并提出了建設(shè)“資源節(jié)約型”、“環(huán)境友好型”這兩型社會(huì)的號(hào)召。

人才資源是人類(lèi)社會(huì)一切非物質(zhì)資源的母體，人類(lèi)社會(huì)一切可用的科技、文化等非物質(zhì)資源，都來(lái)源于人才資源的創(chuàng)造，并且必須通過(guò)人才資源起作用。人才資源是用之不竭的可再生資源。只要重視人才的培養(yǎng)和利用，為人才提供良好的制度環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)，人才資源在質(zhì)和量上都可以得到大幅度的提高，并能實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式、循環(huán)化增長(zhǎng)。人才經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅能夠?qū)崿F(xiàn)物質(zhì)資源的節(jié)約，而且物質(zhì)資源消耗的減少必然能使環(huán)境污染程度降低，生態(tài)環(huán)境由此必然得到改善?？梢?jiàn)，大力發(fā)展人才經(jīng)濟(jì)是“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”這兩型社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然選擇。

二、哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)人才資源的推動(dòng)

1.縱觀哈爾濱歷史上兩次經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，都是由人才的積聚引起的

19世紀(jì)二三十年代的哈爾濱因中東鐵路而興，修建鐵路引入大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，商業(yè)資本和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為管理人才的積聚提供了條件，鐵路的暢通又為外來(lái)人才資源的引入提供了條件，這次大規(guī)模的人才聚集，帶動(dòng)了哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一次飛躍。到了19世紀(jì)50年代，蘇聯(lián)開(kāi)始實(shí)施對(duì)我國(guó)全面援助計(jì)劃，大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才涌入哈爾濱市，在建筑、道路運(yùn)輸、機(jī)械制造、其他重工業(yè)領(lǐng)域起到了重要的帶領(lǐng)促進(jìn)作用，從而促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，帶動(dòng)了哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二次飛躍。在以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的信息時(shí)代，哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三次飛躍更需要人才資源的引領(lǐng)和推動(dòng)，如何制定系統(tǒng)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、營(yíng)造有利于人才發(fā)展的良好氛圍，是新時(shí)期哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先需要回答的問(wèn)題。

2.大力發(fā)展人才經(jīng)濟(jì)是哈爾濱經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的使命和出路

哈爾濱市作為東北老工業(yè)基地的重要城市之一，一直在走工業(yè)化和資源化發(fā)展的老路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于同類(lèi)兄弟城市，對(duì)于哈爾濱市自身來(lái)說(shuō)，資源消耗型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入瓶頸期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為龍頭的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，已成為哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和歷史選擇。而知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心是人才，擁有人才資源優(yōu)勢(shì)就等于擁有了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，擁有人才資源優(yōu)勢(shì)就等于擁有了高度發(fā)展的生產(chǎn)力和精英團(tuán)隊(duì)，擁有人才資源優(yōu)勢(shì)使得轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有了現(xiàn)實(shí)可行的基礎(chǔ)，擁有人才資源優(yōu)勢(shì)使哈爾濱市走出老工業(yè)基地的發(fā)展困境成為可能。

三、哈爾濱市目前的人才環(huán)境有哪些需要改進(jìn)之處

目前哈爾濱市的新興產(chǎn)業(yè)無(wú)論是規(guī)模還是質(zhì)量與發(fā)達(dá)地區(qū)相比都存在較大差距，究其原因是缺乏高層次創(chuàng)新型技術(shù)人才和管理人才，人才結(jié)構(gòu)不合理、人才政策不完善、人才培養(yǎng)和激勵(lì)的力度不夠，歸納起來(lái)就是沒(méi)有建立起優(yōu)良的人才發(fā)展環(huán)境。

1.人才資源結(jié)構(gòu)不合理、人才數(shù)量和質(zhì)量都不高

人才培養(yǎng)規(guī)模無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，人才培養(yǎng)制度還不完善，高層次人才培養(yǎng)模式還有待進(jìn)一步改革。人才與產(chǎn)業(yè)的匹配度不夠，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，在重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，面臨著結(jié)構(gòu)性的人才緊缺和儲(chǔ)備不足等問(wèn)題，尤其缺乏高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和國(guó)際化、現(xiàn)代化、信息化的高端管理人才，人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾決定了人才資源整體質(zhì)量不高、缺乏創(chuàng)新精神和進(jìn)取活力，人才資源的質(zhì)量現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重影響哈爾濱市的城市競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，成為哈爾濱地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個(gè)重要阻礙。

2.人才引進(jìn)和培養(yǎng)的相關(guān)政策不完善

與同類(lèi)兄弟城市相比，哈爾濱市人才吸引力度不夠、留住人才和培育人才的政策不完善，目前哈爾濱市人才工作的體制機(jī)制和公共服務(wù)體系還不到位，高層次人才在戶籍、社會(huì)保障、人才激勵(lì)、人才繼續(xù)教育等方面的多元化需求得不到滿足，人才培養(yǎng)、相關(guān)配套政策、綜合環(huán)境等方面還需進(jìn)一步改革和完善。從創(chuàng)業(yè)資助的力度來(lái)看，上海、蘇州等城市均有一次性住房補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)資助、提供相應(yīng)的工作場(chǎng)所等具有吸引力的人才引進(jìn)條件；從人才引進(jìn)的配套政策來(lái)看，各同類(lèi)兄弟城市都圍繞住房、醫(yī)療、子女入托學(xué)、配偶安置等方面給予相應(yīng)的支持。綜上可見(jiàn)，各地區(qū)政府都認(rèn)識(shí)到了人才資源對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性作用，紛紛制定有利于吸引人才、留住人才、培育人才的相關(guān)政策，可以說(shuō)，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)逐漸演化成爭(zhēng)奪人才資源優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，與兄弟地區(qū)相比，哈爾濱市在人才引進(jìn)培養(yǎng)政策和人才發(fā)展環(huán)境方面確實(shí)有待提高。

四、構(gòu)建哈爾濱市人才培養(yǎng)的良性社會(huì)環(huán)境建議

1.地方政府對(duì)人才工作的重視及人才政策體系的健全，是吸引和留住人才的首要因素

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)的人才觀，踐行尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)的方針，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本，積極營(yíng)造有利于人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)、各盡其能的良好環(huán)境。結(jié)合哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和對(duì)人才需求層次的不同，有計(jì)劃有步驟地制定一系列人才培養(yǎng)政策。制定吸引人才的激勵(lì)政策、完善人才相關(guān)配套服務(wù)政策，加大人才培養(yǎng)力度，大力推進(jìn)人才繼續(xù)教育，積極促進(jìn)高端人才與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，做到人盡其才、人盡其用，努力在地區(qū)范圍內(nèi)形成一種尊重人才、保護(hù)人才的濃厚氛圍。要大力宣傳“知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是人才經(jīng)濟(jì)”、“產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)就是人才競(jìng)爭(zhēng)”等先進(jìn)理念，確保樹(shù)立“人才是社會(huì)最寶貴資源”的新觀念，積極表彰為哈爾濱市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的高端人才，全力改善各方面人才的工作與生活條件，全面提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，并依法保護(hù)他們的各項(xiàng)權(quán)益，使人才強(qiáng)市、人才興市的觀念深入人心，落到實(shí)處。

2.改善人才激勵(lì)方式，凝聚和吸引更多優(yōu)秀人才為哈爾濱市的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)

人才的激勵(lì)與服務(wù)政策，對(duì)于激發(fā)其工作積極性、留住人才具有重要的作用。很多同類(lèi)城市在人才激勵(lì)和服務(wù)政策方面已制定了具體的方案，圍繞住房、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、配偶安置等制定和出臺(tái)了大量的相關(guān)政策。哈爾濱市應(yīng)該以同類(lèi)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為參考，制定適合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的具有地區(qū)特色的人才激勵(lì)政策和服務(wù)政策。應(yīng)提倡精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)并行，按勞分配與按要素分配相結(jié)合，堅(jiān)持改進(jìn)高端人才激勵(lì)方式。全面推行優(yōu)秀人才年薪制或協(xié)議工資制，積極提高優(yōu)秀人才的物質(zhì)激勵(lì)水平，鼓勵(lì)高層次人才將科研成果產(chǎn)業(yè)化。不斷強(qiáng)化工作業(yè)績(jī)與薪酬相掛鉤，實(shí)現(xiàn)人才——業(yè)績(jī)——報(bào)酬相匹配的激勵(lì)模式，凝聚和吸引大批優(yōu)秀人才投身于哈爾濱市的新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

3.完善人才選任機(jī)制，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

積極促進(jìn)高端人才選用機(jī)制市場(chǎng)化，不斷改進(jìn)高端人才選拔任用方式，打破人才選任中論資排輩和照顧平衡的禁錮，通過(guò)公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。要依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)則，形成開(kāi)放的選拔制度，擴(kuò)大選人用人視野，真正做到廣納賢才，知人善任，開(kāi)創(chuàng)人才輩出的新局面。

高端人才的最大特點(diǎn)是勇于創(chuàng)新、敢于競(jìng)爭(zhēng)與冒險(xiǎn)，具有永不滿足的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)熱情。必須充分理解和尊重人才的個(gè)性特點(diǎn)，努力破除求全責(zé)備、故步自封的陳舊思想，大膽使用人才，大度包容人才，努力營(yíng)造愛(ài)才、惜才、護(hù)才的寬松環(huán)境和良好氛圍，促進(jìn)人才素質(zhì)全面提高。尤其要保護(hù)高端人才的改革創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)熱情，積極倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)和容忍失敗的社會(huì)價(jià)值體系，以激勵(lì)更多的高端人才持續(xù)不斷地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在當(dāng)今信息時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵在于人才的競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展人才經(jīng)濟(jì)、營(yíng)造有利于人才發(fā)展的良性社會(huì)環(huán)境，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三次飛躍、突破東北老工業(yè)基地的發(fā)展瓶頸、響應(yīng)國(guó)家建設(shè)兩型社會(huì)號(hào)召、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路。

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